初探中外媒介批評機制

趙 潔

（福建省廣播電視節(jié)目收聽收看中心，福建 福州 350004）

初探中外媒介批評機制

趙 潔

（福建省廣播電視節(jié)目收聽收看中心，福建 福州 350004）

媒介批評概念起源于西方，在媒介愈發(fā)繁榮活躍的今天，其帶來信息巨量化的同時，也對社會文化及公序良俗方面產(chǎn)生負面影響，媒介批評的作用顯得越來越重要，國外媒介批評體系與機制已基本建立和完善。本文通過梳理境內(nèi)外媒介批評機制，對我國媒介批評的歷史沿革及機制建立進行一定的探索與思考。

媒介批評；機制；監(jiān)督

一、媒介批評

（一）媒介批評概念

媒介批評（MEDIA CRITICISM）起源于20世紀的西方，是西方馬克思主義主要流派之一—法蘭克福學派理論的重要的組成部分，媒介批評就是對大眾傳播媒介的批評。王君超指出，媒介批評在本質(zhì)上是一種價值的判斷，它是對新聞傳播媒介系統(tǒng)及其要素進行批評的過程，媒介批評立足于批判的價值立場、傳播觀念和理論背景，是對大眾傳播活動的政治經(jīng)濟機制、媒介機構和從業(yè)者、媒介的基本形態(tài)、媒介產(chǎn)品、媒介文本及內(nèi)容，以及媒介受眾等所進行的理論觀察、分析、評價等批判性反思活動。［1］媒介批評的主要對象是大眾傳播活動及其媒介產(chǎn)品，立足于批判價值立場對媒介活動及其產(chǎn)品和傳播觀念進行研究。因此，明確的價值立場和反思性批判是媒介批評的本質(zhì)。宋雙峰認為，媒介批評是通過各種渠道和方式分析媒介現(xiàn)象、評價報道得失、匡衡新聞觀念、約束從業(yè)行為、促進新聞自律的一種手段。［2］

媒介批評的對象包含整個大眾傳播活動的生態(tài)鏈，即生產(chǎn)者（傳媒機構，傳媒從業(yè)者）——制作過程——媒介產(chǎn)品——文化影響，從媒介形態(tài)上劃分主要有平面媒介（報紙、雜志、書籍等）、電子媒介（廣播、電視等）以及新媒體（網(wǎng)絡、移動媒體客戶端等）。從媒介產(chǎn)品上劃分主要有出版物、電影電視劇、廣播電視節(jié)目、廣告、網(wǎng)絡游戲等。

（二）媒介批評的功能

1.監(jiān)督功能。在西方，媒體作為“第四權力”，新聞記者被喻為“無冕之王”，這立法、行政、司法的政治權力起制衡作用，那么又如何制衡媒體呢？媒體企業(yè)化、市場化運作，不可避免產(chǎn)生對利益的追求，對于媒體片面追求訂閱率、收視收聽率，傳播“星腥性”內(nèi)容、有償新聞、虛假新聞、侵害隱私現(xiàn)象如何消解？媒介批評就具備監(jiān)督的功能，規(guī)范著媒體的行為，維護著公共的利益。

2.溝通功能。媒體作為信息的傳播者，在較長的時期內(nèi)都是單方直線傳播的方式，受眾對其建議與意見的溝通渠道不暢，媒介批評就可以搭建傳受雙方之間的橋梁，提供二者的交流平臺，促進傳受雙方的溝通與諒解。同時，提高公眾的媒介素養(yǎng)，即受眾在接觸各種媒介訊息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、思辨應變能力等。

3.引導功能。媒體具有教化社會的作用，媒體的報道方向、報道方式都在潛移默化地影響著社會大眾，它塑造著社會風尚，傳播著思想觀念，作為文化的傳播者是否稱職，就需要媒介批評來掌握它的導向。

4.發(fā)展功能。媒介批評可以分析媒體得失，促進媒體提高編輯質(zhì)量和制播水平，改善信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，促進媒體反思與進步，達到更好的傳播效果。

二、國外媒介批評機制

美國媒介批評家馬爾佐夫在對美國媒介批評的歷史進行考察分析后得出結(jié)論：“媒介批評對新聞媒介的發(fā)展演變起著很重要的作用……沒有這些來自業(yè)內(nèi)業(yè)外的批評，新聞媒介將會完全受控于強大的市場力量。”［2］因此，許多國家都在法律制定、行業(yè)協(xié)會建立、評議機制等各方面開展媒介批評機制。

由于各國國情不同，國外媒介批評機制分為幾種類型：

（一）法律規(guī)范約束

在法律層面約束媒體行為，如瑞典、丹麥、葡萄牙、德國等國，已專門制訂頒布了新聞法。美國的《有線通訊政策法案》規(guī)定“地方當局有權禁止有線電視傳送淫穢、邪惡或不受憲法保護的言論”，并可以責令傳送淫穢內(nèi)容的系統(tǒng)關閉，［3］1996年通過的《電訊法》又強調(diào)了分級制度，目的是保護青少年的身心健康，1971年頒布實施《黃金時間機會條例》，規(guī)定每天19：00～23：00的黃金時間，電視網(wǎng)及附屬臺不能全部播出自己制作的娛樂節(jié)目。新聞協(xié)會頒布的自律規(guī)范，如日本新聞協(xié)會制訂了一套完整的規(guī)范，如《新聞道德綱領》《報紙銷售倫理綱領》《廣告?zhèn)惱砭V領》，約束媒體和從業(yè)者的職業(yè)行為，對其實行嚴格有效的批評、監(jiān)督。

（二）建立媒介批評組織

自從1916年瑞典建立“報業(yè)榮譽法庭”后，新聞評議制度在全世界鋪展開來。從20世紀40年代開始到50年代末，比利時、荷蘭、英國、西德、意大利等西歐國家相繼成立了新聞評議會，進入60年代后，一些亞非國家也陸續(xù)建立了新聞評議會組織，如日本、韓國等。隨著媒體的發(fā)展，相應的媒體評議機構也不斷升級，以美國為例，1967年建立了地方性報業(yè)評議會，至1986年建立全國性媒介監(jiān)督組織（FAIR），進入90年代，隨著《有線電視消費者保護與競爭法》（1992）以及《電訊法》（1996）的制定，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）加強了對有線電視的管制，而早在40年代，廣播系統(tǒng)已納入FCC的調(diào)控范圍。

（三）媒體行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制

媒體行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制包含三個方面：一是建立行業(yè)規(guī)范，制定自律準則，如日本的《新聞道德綱領》《日本新聞法典》《廣告?zhèn)惱砭V領》；二是媒體內(nèi)部設立督察員，如1967年美國《路易斯維爾信使報》率先設立了新聞公評人的職位，旨在評估媒體內(nèi)部人員工作，受理讀者意見，實行內(nèi)部監(jiān)督等，美國新聞公評人制度由此確立，并由媒體內(nèi)部具有經(jīng)驗的媒體人擔當；三是媒體專業(yè)的批評類期刊，如美國《哥倫比亞新聞學評論》《新聞學季刊》，加拿大的《加拿大傳播學雜志》等等。

（四）公眾投訴機制

美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）于1999年成立執(zhí)行局，專門負責接待公眾有關廣播電視節(jié)目低俗問題的舉報和投訴。民眾可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式進行投訴舉報。一些家長團體以及未成年人保護團體往往是電視節(jié)目監(jiān)督的主力。2004年的美國“超級杯”橄欖球比賽期間，在休斯頓舉行的超級杯演出中，珍妮·杰克遜在與賈斯汀·汀布萊克同場演出時，賈斯汀一把撕下珍妮的半個胸罩，珍妮進而“露乳”表演。美國聯(lián)邦通信委員會接到家長及社會團體投訴，對負責轉(zhuǎn)播的哥倫比亞廣播公司處以55萬美元的罰款。

韓國放送通信委員會（負責韓國電視廣播、通信和新傳媒政策，類似于美國聯(lián)邦通信委員會、英國的電信監(jiān)管機構）2015年12月對韓國文化廣播公司（MBC電視臺）綜藝節(jié)目《真正的男人》節(jié)目組給予了警告處分，由于《真正的男人》在節(jié)目中播出了約17秒鐘的日本軍歌《軍艦進行曲》，引發(fā)了觀眾們強烈不滿，在演員李伊庚填寫資料時，由于節(jié)目組未進行后期處理，其身份證號不慎曝光。韓國放送通信委員會表示，《真正的男人》違反了《放送審議有關規(guī)定》的第25條第3項（倫理性相關項目）、第19條第1項（私生活保護項目），最終通過全體會議給予了警告處罰。

三、我國媒介批評歷史沿革

在黨領導下的我國社會主義新聞事業(yè)，在很長一段時間內(nèi)還是依靠行政管理來進行媒介批評，主要經(jīng)歷了以下幾個時期：

抗戰(zhàn)時期。1942年延安開展整風運動，新聞界是整風運動的重要組成部分，1943年3月，中共中央宣傳部發(fā)出《為改造黨報的通知》，提出了黨報改革的基本要求：第一，加強黨對報紙的領導；第二，增強報紙的黨性和群眾性；第三，加強報紙的戰(zhàn)斗性。《解放日報》隨即進行改版，改變過去文風不實、新聞不真、脫離實際的情況，廢除黨八股，加強了報紙的黨性、群眾性，黨報的報道更加聯(lián)系群眾、聯(lián)系實際。

《晉綏日報》自1947年6月起發(fā)起“反客里空”運動，認真檢查新聞報道工作中存在的新聞失實問題，采用在報紙上公開進行批評與自我批評的方式，發(fā)動群眾揭露假報道，檢查、糾正了新聞報道失實現(xiàn)象，維護新聞真實性原則，改造了新聞工作者的立場與作風，提高了新聞工作者的政治素質(zhì)。

建國初期。1950年，中央人民政府新聞總署召開了第一次全國新聞工作會議，明確提出改進報紙工作。主要做到：聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評。各新聞機構建立了廣泛的通訊員網(wǎng)與群眾性的讀報小組。

1956年以《人民日報》改版為中心，各地報紙、通訊社、廣播電臺陸續(xù)開展新聞工作改革，貫徹“百花齊放百家爭鳴”方針，沖破教條主義束縛，豐富報道種類，新聞觀念得到了更新和解放。

改革開放后。逐步建立起自律與他律結(jié)合的媒介批評機制，如中華全國記者協(xié)會（自律組織）以及新聞閱評小組（他律組織）。1980年，中華全國新聞工作者協(xié)會恢復活動后，推進新聞行業(yè)自律，規(guī)范新聞從業(yè)行為，主要從新聞從業(yè)人員的教育、培訓工作，開展新聞理論研究、業(yè)務交流，建立和完善新聞獎勵機制，開展新聞評獎活動等方面進行引導，促進行業(yè)自律。1994年，中宣部新聞局成立新聞閱評小組，最初出刊為《新聞輿論動向》，后改為《新聞閱評》。1996年后各地逐步仿效中宣部做法，建立新聞協(xié)調(diào)和新聞閱評制度。2000年后，隨著原國家廣電總局監(jiān)管中心及原國家新聞出版總署出版物評審中心的建立，專業(yè)的媒介批評機構雛形逐步顯現(xiàn)。

四、我國目前媒介批評現(xiàn)狀

在我國，臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)是較早建立完備的媒介批評機制的地域，1963年9月臺北市成立了報業(yè)新聞評議委員會，1971年4月改為臺北市新聞評議委員會，并在1974年升級為全臺的新聞評議委員會，主管臺灣通訊社、廣播電臺及電視臺的報道、評論及廣告的評議。2006年，臺灣“通訊傳播委員會（NCC）”成立，成為監(jiān)理電信、資訊、傳播等事業(yè)的專門機構。2000年香港成立報業(yè)評議會，旨在提升香港媒體的專業(yè)性和道德操守，保障媒介的社會公信力和新聞自由。

目前，我國大陸地區(qū)媒介監(jiān)管有以下幾個層面：法律規(guī)章層面、政府管理層面、行業(yè)自律、公眾層面等。

（一）法律規(guī)章層面

法律是目前我國處理新聞糾紛的主要手段。在我國目前還沒有專門的新聞法，處理新聞糾紛的法律依據(jù)散見于《憲法》《民法通則》《刑法》《婦女權益保護法》《未成年人保護法》《廣告法》等，這些法律使處理新聞糾紛做到有法可依。此外，國家新聞出版廣電局等各部門規(guī)章及通知也是媒介批評的重要依據(jù)，如《廣播電視管理條例》《醫(yī)療廣告管理辦法》《關于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》等。

（二）政府管理層面

它是基于政府或政黨對媒介的控制和使用而言的。這種批評在本質(zhì)上是基于政治控制的需要。我國的宣傳、出版部門對大眾媒體的監(jiān)督與管理就是如此。比如各級宣傳主管部門的新聞閱評小組和各級新聞出版廣電部門的審讀審看機構都是這類的代表。它們行使的是新聞管理職能和宣傳控制職能，其主要目的是使新聞傳播事業(yè)更好地為黨和人民服務。它們在實際操作中還形成了專門的審讀審看機構或者收聽收看機構，并形成相應的監(jiān)管機制。

（三）行業(yè)自律層面

分為幾種情況：一是媒介機構自律。它是基于媒介自身的自我批評，在本質(zhì)上表現(xiàn)為一種媒介自律的形態(tài)。這類現(xiàn)象在國內(nèi)外都有實例。我國現(xiàn)在已經(jīng)有很多媒體組織開始聘請新聞傳播學專家作為本機構的“新聞閱評人”，為媒體的新聞工作提出具體的意見和建議并定期做出具體的點評。這種內(nèi)部設置的“新聞閱評人”就是媒介自律性批評的代表。二是行業(yè)自律。如全國記協(xié)出臺了一系列的行業(yè)守則，如《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》規(guī)范記者行為，2013年5月，全國開始試點成立，2015年12月中國記協(xié)新聞道德委員會正式成立，標志著行業(yè)自律的專門機構建立。三是專業(yè)的媒體期刊批評，從新聞專業(yè)主義角度對新聞界存在的不良現(xiàn)象進行討論和點評，如《新聞記者》雜志從2011年起，每年推出“十大假新聞”點評。

（四）公眾批評層面

社會公眾的批評在本質(zhì)上是一種社會公眾對媒介行為的監(jiān)督活動。目前社會公眾的批評主要還是集中于直接批評和間接批評。直接批評包含在網(wǎng)絡微信、微博對媒體進行反饋，在媒體相關的論壇、貼吧中留言，提出建議與意見；間接監(jiān)督包括在政府部門投訴渠道進行投訴，如對虛假廣告、播放內(nèi)容的投訴等。

［1］王君超.媒介批評：起源、標準、方法［M］.北京：廣播學院出版社，2001：31-49.

［2］宋雙峰.國外媒介批評機制研究［J］.新聞記者，2006（6）：61-63.

［3］王四新.美國有線電視管制研究［J］.四川理工學院院報，2014（12）：41-42.

［4］盧松.當前我國媒介批評實踐的研究［D］.新疆大學，2008.

［5］田萱.我國媒介批評機制的完善與創(chuàng)新［J］.新聞知識，2008（10）：5-7.

G206

A

1674-8883（2016）15-0019-02

課題項目：本論文為2016年福建省新聞理論研究立項課題（編號：2016B01）階段性研究成果

趙潔，女，福建省廣播電視節(jié)目收聽收看中心編輯。