農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化生態(tài)語(yǔ)境分析

楊學(xué)良，齊岳丹，蔡旻君，程 迪

（1.天水師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，甘肅 天水 741001；2.西北師范大學(xué) 教育技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為基礎(chǔ)教育發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。教育信息化作為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)已頒布了一系列相關(guān)政策文件，從制度層面多維度地推進(jìn)了教育信息化發(fā)展。2012年3月13日，教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》中突出強(qiáng)調(diào)：“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，……重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)校信息化和公共服務(wù)體系建設(shè)?！盵1]農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育信息化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2018年4月18日，教育部頒布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》再次明確提出：“教育信息化必將成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段?！盵2]以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是破解制約我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展難題，促進(jìn)教育創(chuàng)新與變革，實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑和方式。地處西部的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，其教育信息化存在的問(wèn)題亟待解決。在均衡基礎(chǔ)教育信息化，保障教育生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)，必須要加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化推進(jìn)的力度和舉措。本文選取西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化有代表性的學(xué)校，開(kāi)展了基礎(chǔ)教育信息化生態(tài)語(yǔ)境現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析了基礎(chǔ)教育信息化的生態(tài)語(yǔ)境，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。一方面，通過(guò)采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的狀況；另一方面，通過(guò)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化生態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從宏觀上促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)的良性發(fā)展。

一、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化生態(tài)語(yǔ)境及分析

為全面了解和系統(tǒng)掌握我國(guó)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化理論研究和實(shí)踐探索現(xiàn)狀，課題組成員以中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）收錄的關(guān)于“農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化”研究主題的期刊論文、學(xué)位論文、會(huì)議論文和報(bào)紙文章為研究對(duì)象，從文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間、數(shù)量、類型、研究形態(tài)及主題等5個(gè)維度深入解讀農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化研究的具體現(xiàn)狀。其中，以“教育信息化”為關(guān)鍵詞檢索到文獻(xiàn)8091篇，而以“農(nóng)村教育信息化”“邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化”為主題，檢索到相關(guān)文獻(xiàn)460篇，約占信息化研究論文數(shù)量的5.69%.由此可見(jiàn)，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一主要是理論研究不足，當(dāng)前實(shí)踐缺少理論支撐，未能引起專家學(xué)者的足夠重視。綜合理論與實(shí)踐研究結(jié)果，目前西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化生態(tài)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）信息化教育問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出了“加快教育信息化進(jìn)程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項(xiàng)目，要求“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[3]但在西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化發(fā)展過(guò)程中，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的突出問(wèn)題。盧春在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):“農(nóng)村地區(qū)多媒體教室比例相對(duì)偏低，難以滿足學(xué)校所有班級(jí)的信息化常態(tài)教學(xué)需求。”[4]郭紹青等在關(guān)于西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化教學(xué)環(huán)境的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：“甘肅蘭州農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)接入率只有8.3%，沒(méi)有建設(shè)校園網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)中心?！盵5]課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)設(shè)施雖達(dá)到了要求，但部分多媒體設(shè)備年久老化。日常使用的很多計(jì)算機(jī)來(lái)自外界捐贈(zèng)，大多數(shù)計(jì)算機(jī)的顯示器和主機(jī)不匹配；分配到的新計(jì)算機(jī)一般是先滿足教師辦公的需要；信息化設(shè)備一直處于陳舊邊緣化狀態(tài)。教育信息化似乎成了一種教育亮化工程，真正惠及到西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育還有待時(shí)日。

2.人力資源不足

信息化人力資源的缺失，既使得教師在形成教育信息化觀念和技能等方面缺乏信心，也使得信息化教育陷入停滯狀態(tài)。李華認(rèn)為，“當(dāng)?shù)貛熧Y緊缺，由于編制問(wèn)題，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)等小學(xué)科沒(méi)有專門(mén)教師”。[6]沈費(fèi)偉通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)村學(xué)校信息化師資薄弱、信息技術(shù)專業(yè)教師短缺主要表現(xiàn)在教育信息化專門(mén)人才短缺和許多教師尚未形成信息化教學(xué)理念，缺乏教育信息化設(shè)備的應(yīng)用技能?！盵7]課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分教學(xué)點(diǎn)雖然都培訓(xùn)了一名技術(shù)骨干，但因教學(xué)點(diǎn)的大部分教師教齡長(zhǎng)、教學(xué)理念傳統(tǒng)，教學(xué)還停留在多媒體設(shè)備的簡(jiǎn)單操作上，且部分老教師認(rèn)為，使用黑板比白板的教學(xué)效果更好，他們不愿使用多媒體設(shè)備上課。另外，部分教學(xué)點(diǎn)還存在設(shè)備損壞無(wú)人維修的現(xiàn)象。由于西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校受到經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的制約，教育信息化專業(yè)人才流向教育信息化發(fā)展迅速的地區(qū)，而流入西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育信息化專業(yè)人才極少，造成教育信息化生態(tài)系統(tǒng)基本能量的缺失，內(nèi)生動(dòng)力不足，教育信息化生態(tài)系統(tǒng)逐步失衡。

3.實(shí)踐應(yīng)用不足

西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)目前存在實(shí)踐應(yīng)用不足，信息化教學(xué)能力薄弱的現(xiàn)象。封清云在一項(xiàng)關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)：“‘缺技術(shù)’是致貧的因素之一?！盵8]據(jù)一項(xiàng)課題研究表明：“教師在利用信息化教育資源的類型和比例分別是：采用文字記錄、圖片、光盤(pán)、網(wǎng)頁(yè)保存的比例為62.7%、47.1%、39.45%、18.9%.”[9]這表明教師仍局限于傳統(tǒng)的信息處理方式，積極主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)比較薄弱。解月光認(rèn)為，“在實(shí)際教學(xué)中，教師對(duì)信息設(shè)備進(jìn)行低水平的使用，不能在實(shí)際教學(xué)中調(diào)動(dòng)學(xué)生利用信息技術(shù)解決問(wèn)題的思想意識(shí)”。[10]課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分教師利用多媒體授課的頻率不高。在某一教學(xué)點(diǎn)，一個(gè)班級(jí)是由一位老教師和四位學(xué)生組成，并且該教師不愿使用電子白板授課。由于西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師受到傳統(tǒng)教學(xué)理念影響以及培訓(xùn)人員不足和培訓(xùn)力度不夠，教師既缺乏信息技術(shù)發(fā)展意識(shí)，也缺少應(yīng)用信息技術(shù)的手段，甚至不會(huì)利用信息化設(shè)備設(shè)施，教師的信息化發(fā)展可能會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展。所以，要加快教育信息化的實(shí)踐應(yīng)用，使教育信息化更快擺脫惡性循環(huán)狀態(tài)，走進(jìn)更高效的循環(huán)狀態(tài)。

（二）信息化發(fā)展問(wèn)題

1.教育信息化自生長(zhǎng)緩慢

教育系統(tǒng)如同生態(tài)系統(tǒng)一樣，一般處于動(dòng)態(tài)平衡之中，即物質(zhì)、能量和信息的傳遞與交換。陳亮認(rèn)為，“提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量的核心在于建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展”。[11]就教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)而言，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要組成部分。田慧生等就農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，普遍認(rèn)為，“我國(guó)農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差”。[12]信息技術(shù)專業(yè)教師數(shù)量不足、年齡分布不均衡、性別比例不合理等都是多年來(lái)制約西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化有效發(fā)展的因素。在西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化中，教師年齡層次存在明顯的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，大量青年教師流向城市或中東部。在調(diào)研中，某學(xué)校只有三位老教師，年齡最小的已經(jīng)58歲。該教師表示自己已從教幾十年，不習(xí)慣使用多媒體設(shè)備。所以，平常上課很少會(huì)用到電子白板。信息技術(shù)骨干教師的大量流出，致使當(dāng)?shù)厝狈逃畔⒒纳L(zhǎng)能量。教師結(jié)構(gòu)的失衡，也成為了多年制約西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化發(fā)展的一個(gè)重要因素。從生態(tài)系統(tǒng)的角度看，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的信息化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有限，制約了能量的有效再生，也制約了教育信息化生態(tài)的有效演進(jìn)。

2.區(qū)域信息流通不暢

從宏觀教育生態(tài)系統(tǒng)的角度看，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化處于我國(guó)教育信息化生態(tài)系統(tǒng)的邊緣化和低位運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)教育生態(tài)學(xué)原理，教育生態(tài)系統(tǒng)之間能量的流動(dòng)，具有形態(tài)的多樣化。能量的分布在生態(tài)系統(tǒng)中會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的失衡，造成能量或富集、或降衰、或不足的狀態(tài)。目前，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)信息化發(fā)展缺乏一種自主創(chuàng)新的動(dòng)力，在信息流通上只是對(duì)政策信息或發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源的被動(dòng)接受。當(dāng)?shù)貛熧Y緊缺，加之受人事編制的影響，許多信息技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生都承擔(dān)了其他學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，信息技術(shù)可有可無(wú)，學(xué)校的信息化發(fā)展與規(guī)劃缺乏專業(yè)的需求分析，只是一味等待上級(jí)的統(tǒng)一部署和安排。而當(dāng)前信息流通不暢的最大表現(xiàn)就是西部人才外流，中東部?jī)?yōu)質(zhì)資源強(qiáng)勁輸入，致使西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)越來(lái)越缺乏自我造血的功能和自信心，積極創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源的能力水平也呈現(xiàn)遞減的態(tài)勢(shì)。

3.可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

信息化設(shè)備投入使用后，學(xué)校面臨著設(shè)備正常運(yùn)作所需要的電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、培訓(xùn)開(kāi)支等問(wèn)題，而資金短缺一直是地方政府實(shí)行區(qū)域教育信息化的軟肋，“資金”扮演著“能量”這一角色，也是制約西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。大多數(shù)情況下，項(xiàng)目資金只保證一次性投入使用，無(wú)法保證后續(xù)的使用和維護(hù)，嚴(yán)重影響到信息化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。目前對(duì)于如何分擔(dān)信息化正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏實(shí)踐探索，加之很多西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校由于資金、師資和設(shè)備缺乏，信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)效果不佳，使信息技術(shù)課程很難獲得同語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主干課程同等重要的地位，信息化教育往往處于邊緣化、尷尬化的狀態(tài)，甚至流于形式。

（三）信息化環(huán)境問(wèn)題

1.受地方財(cái)政投入的制約

財(cái)政投入是發(fā)展教育信息化的動(dòng)力源泉之一。林坤認(rèn)為，“在西部民族地區(qū)的信息化教育上，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱使得民族地區(qū)地方政府不可能把大量的資金投入到農(nóng)村教育信息化建設(shè)當(dāng)中”。[13]2014年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“中央全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目”，以消除中西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源不平衡的問(wèn)題。雖然教育信息化的財(cái)政投資比較可觀，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入的有限性，教育信息化仍難以為本地區(qū)的基礎(chǔ)教育提供巨大幫助，最終無(wú)法有效反哺基礎(chǔ)教育信息化的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.受地域文化習(xí)俗的影響

由于民族文化理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種社會(huì)因素的影響，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化還受地域文化因素的影響。人們習(xí)慣上認(rèn)為，教育觀念的落后往往是由經(jīng)濟(jì)落后造成的。張建偉認(rèn)為，“教育信息化系統(tǒng)框架包含執(zhí)行層和制約層。其中教育信息化的制約層包括思想觀念、教育投資、體制和文化四個(gè)要素”。[14]姜秋霞認(rèn)為，“長(zhǎng)期以來(lái)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育信息化觀念滯后不完全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后造成的，教育觀念與整個(gè)地區(qū)文化和教育水平是互為關(guān)系的”。[15]對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的大部分學(xué)生和父母而言，上網(wǎng)或用電腦都是學(xué)習(xí)之外的事。許多家長(zhǎng)認(rèn)為給學(xué)生留的作業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式來(lái)完成是不可取的，不會(huì)幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)，反而影響學(xué)習(xí)。無(wú)論是教學(xué)管理人員，還是教師和學(xué)生，對(duì)教育信息化也都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏基本的信息素養(yǎng)。陳琳等學(xué)者希望加強(qiáng)對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化知識(shí)的宣傳，也通過(guò)信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，為西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生培育適應(yīng)信息時(shí)代的觀念、習(xí)慣和生活方式開(kāi)辟渠道。[16]

二、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展對(duì)策

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等文件，對(duì)教育信息化作出了新的規(guī)劃和部署，加快了教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)了新時(shí)代教育信息化的發(fā)展。根據(jù)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)語(yǔ)境，其系統(tǒng)中的不平衡或失調(diào)可以通過(guò)修補(bǔ)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)。外界向教育輸入必要的資金、人員、設(shè)備以及方針、政策，學(xué)校源源不斷地向社會(huì)輸出各級(jí)各類人才。“教育與外部生態(tài)環(huán)境的這種物質(zhì)、能量、信息等的交換，使教育生態(tài)系統(tǒng)保持有序平衡”，[17]逐步形成良性循環(huán)的生態(tài)機(jī)制。

（一）教師水平發(fā)展對(duì)策

學(xué)術(shù)理論的補(bǔ)償是指教師在有限的教育客觀條件下，結(jié)合自身特點(diǎn)所采用的自組織調(diào)節(jié)方式方法，進(jìn)而使教師在專業(yè)水平與信息化教育教學(xué)能力方面得到進(jìn)一步提高和發(fā)展。教師水平發(fā)展主要包括以下兩個(gè)方面：

1.信息化專業(yè)意識(shí)發(fā)展

教師信息化專業(yè)意識(shí)發(fā)展主要是指教師在教育信息化過(guò)程中信息化專業(yè)思想、信息化專業(yè)知識(shí)、信息化專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。對(duì)于西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師而言，信息化專業(yè)意識(shí)發(fā)展不僅包括信息化知識(shí)的發(fā)展，而且更在于是否具有信息化自主發(fā)展意識(shí)和能力?！耙庾R(shí)是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的必要條件?！盵18]大多數(shù)教師因教學(xué)環(huán)境和條件的限制，缺乏發(fā)展意識(shí)。這就要求地方教育主管部門(mén)從努力培育教師信息化自主發(fā)展意識(shí)和能力入手，有效地促進(jìn)教師信息化專業(yè)發(fā)展。“只有具有教育信息的學(xué)習(xí)能力和運(yùn)用能力，主動(dòng)接受教育信息化的轉(zhuǎn)變，才能在現(xiàn)代化的教學(xué)過(guò)程中靈活運(yùn)用信息化教學(xué)手段，構(gòu)建新型課堂，實(shí)現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變”。[19]

2.信息化教育教學(xué)能力發(fā)展

信息化教育教學(xué)能力是教師在現(xiàn)代教育教學(xué)理論指導(dǎo)下，以信息技術(shù)為支持，利用教育技術(shù)手段進(jìn)行教育教學(xué)的能力。它主要包括教育教學(xué)認(rèn)知能力、教育教學(xué)操作能力、教育教學(xué)監(jiān)控能力、教育探索能力、創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教育教學(xué)實(shí)施能力、教育教學(xué)指導(dǎo)能力等。Mishra和Koehler在2006年提出的TPACK知識(shí)框架中就充分強(qiáng)調(diào)了“技術(shù)—教學(xué)法—內(nèi)容知識(shí)”相結(jié)合的重要性。[20]西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師因信息閉塞，外出培訓(xùn)與進(jìn)修的機(jī)會(huì)較少。在基礎(chǔ)教育信息化的過(guò)程中，大多數(shù)教師信息化素養(yǎng)較為欠缺，尤其面對(duì)新的信息技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)顯得無(wú)所適從。一般而言，信息化教育教學(xué)要求教師至少需要掌握信息應(yīng)用、媒體技術(shù)、教學(xué)實(shí)踐、評(píng)價(jià)研究等方面的能力。對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師而言，除了具備一般性的教師教育理論知識(shí)，還應(yīng)掌握信息化環(huán)境下學(xué)科教學(xué)方面的知識(shí)和能力，立足具體的學(xué)科背景，充分發(fā)揮信息技術(shù)的教育優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師進(jìn)行信息化教育培訓(xùn)也十分有必要，對(duì)教師針對(duì)性培訓(xùn)，讓教師學(xué)有所得、學(xué)以致用?！盀槊课唤處熖峁┻m切的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)服務(wù)，提高中小學(xué)教師信息化教學(xué)能力發(fā)展的時(shí)效性”。[21]教師可以通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信息化教育教學(xué)實(shí)踐能力，改變自身生存能力，提升教育系統(tǒng)能量再生能力。

（二）教育政策發(fā)展對(duì)策

“教育政策是政府或政黨制定的有關(guān)教育的方針、政策，主要是某一歷史時(shí)期國(guó)家或政黨的總?cè)蝿?wù)、總方針、總政策在教育領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)?！盵22]教育政策發(fā)展對(duì)策應(yīng)傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生生活和師資建設(shè)等影響基礎(chǔ)教育信息化的基本要素方面。在區(qū)域政策層面上，加大對(duì)西部地區(qū)師范院校的調(diào)控和指導(dǎo)，明晰其辦學(xué)思路與發(fā)展定位，引導(dǎo)師范院校將培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展思路定位在西部農(nóng)村地區(qū)。師范院校在人才培養(yǎng)上，注重信息化人才培養(yǎng)。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，加大中央教育財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育信息化的支付力度，確保教育信息化經(jīng)費(fèi)專款專用。同時(shí)，通過(guò)教育政策的傾斜（如工資待遇、學(xué)歷提升），加大“穩(wěn)”“培”和“引”的力度，著力建設(shè)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的專業(yè)人才隊(duì)伍。

教育政策補(bǔ)償主要有直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償兩種形式。對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)而言，除了實(shí)施“加大教育經(jīng)費(fèi)投入”“配置教育教學(xué)設(shè)施”等直接的教育政策補(bǔ)償外，也可以通過(guò)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師教育信息化提升工程”“信息技術(shù)專業(yè)教師走教”“優(yōu)質(zhì)城市學(xué)校和薄弱農(nóng)村學(xué)校一對(duì)一幫扶工程”“地方高校送教下鄉(xiāng)”等間接的教育政策補(bǔ)償，幫助提高西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)的能力和水平?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強(qiáng)調(diào)指出：“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！盵3]教育信息化的普及有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。目前的信息化已經(jīng)不是過(guò)去的信息化。不要一味地將城市的計(jì)算機(jī)淘汰到西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)槌鞘袑W(xué)校的設(shè)備不一定適合農(nóng)村學(xué)校。要針對(duì)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的具體情況，安排合適的信息化設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)教育公平。

（三）信息文化發(fā)展對(duì)策

“教育信息化觀念作為文化軟實(shí)力中最活躍的因素之一，也承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。而推動(dòng)教育信息化以及教育變革，最大的困擾仍然是認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題?！盵16]就現(xiàn)階段西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，落后的教育與不景氣的經(jīng)濟(jì)是一對(duì)孿生姐妹，且長(zhǎng)期以來(lái)一直處于這樣一種狀態(tài)。一方面，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)要在爭(zhēng)取更多財(cái)政支持的同時(shí)，實(shí)事求是，解放思想，突破禁錮自身教育思想觀念的藩籬，積極探索新時(shí)代教育信息化健康發(fā)展的新思路和新模式；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的情況下要提高民眾和社區(qū)對(duì)教育的需求程度，并對(duì)民眾和社區(qū)的教育需求加以保護(hù)和引導(dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為教育信息化發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，增進(jìn)教育信息化的民族認(rèn)同和區(qū)域認(rèn)同，從根本上轉(zhuǎn)變教育理念。

信息文化補(bǔ)償?shù)牧硪豁?xiàng)重要內(nèi)容是樹(shù)立牢固的教育生態(tài)觀。教育信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在教育信息化當(dāng)中，物質(zhì)、能量、信息這三個(gè)要素必不可少。例如，有些學(xué)校在信息化建設(shè)過(guò)程中，只注重“物質(zhì)”建設(shè)，即購(gòu)買(mǎi)大批量硬件設(shè)施，增加多媒體教室數(shù)量，而未能把教學(xué)和辦學(xué)條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這不是真正的教育信息化。能量是普通生物生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)力。在西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)政部門(mén)和信息技術(shù)專業(yè)教師在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進(jìn)程中扮演著“能量”這一角色，可以說(shuō)，缺乏財(cái)政部門(mén)和專業(yè)教師的支持，教育信息化不會(huì)可持續(xù)發(fā)展。教學(xué)扮演著“信息”這一角色，也是信息化的重中之重，同時(shí)，教學(xué)本身也是一種信息交流過(guò)程。要加強(qiáng)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，必須要有“物質(zhì)”“能量”和“信息”這三個(gè)要素，且三要素同時(shí)運(yùn)作，才能讓西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“動(dòng)”起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)教育補(bǔ)償。

教育文化理念作為一種潛在的生態(tài)意識(shí)，不僅制約著一個(gè)地區(qū)教育信息化的發(fā)展，而且也影響著一個(gè)學(xué)校教育信息化的進(jìn)程。教育文化不僅體現(xiàn)在課堂上，更重要的是存在于課堂外。因?yàn)檎n堂外隱性的、潛在的、無(wú)形的生態(tài)意識(shí)往往是比課堂教學(xué)環(huán)境更為深刻、更為廣闊、更具影響的土壤。地方教育主管部門(mén)不僅要重視一個(gè)地區(qū)信息文化的建設(shè)，而且也要重視學(xué)校信息文化的發(fā)展，使教育信息文化滲透到學(xué)校教育的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)外相互融通，真正幫助教師和學(xué)生樹(shù)立起教育信息化的理念和意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)基本有序的系統(tǒng)，但由于種種因素，教育生態(tài)系統(tǒng)會(huì)失調(diào)失衡。根據(jù)西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的具體情況進(jìn)行具體分析，對(duì)其生態(tài)語(yǔ)境從教師發(fā)展、教育政策和信息，文化方面提出對(duì)策，從外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)節(jié)兩個(gè)角度全面促進(jìn)教育信息化的發(fā)展，能夠保持教育生態(tài)的穩(wěn)定和平衡。通過(guò)對(duì)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)在成分的改變，逐步優(yōu)化系統(tǒng)，能夠保證教育生態(tài)良性循環(huán)。而“全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，關(guān)鍵在于加大對(duì)鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)政策傾斜，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，探索教師主動(dòng)適應(yīng)信息化的新機(jī)制”，[23]能夠促進(jìn)教育信息化發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，最大程度地實(shí)現(xiàn)教育公平。