中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的問題及對策

李春琴，賁一峰

“創(chuàng)業(yè)文化作為社會文化整體系統(tǒng)中的一個(gè)文化叢，是依存于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動而表現(xiàn)出來的一種文化現(xiàn)象?！保?］“創(chuàng)業(yè)文化教育是以創(chuàng)業(yè)文化為基本內(nèi)容,以創(chuàng)業(yè)文化在社會個(gè)體身上的內(nèi)化為基本過程,以培養(yǎng)社會個(gè)體創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)為目的的教育?！保?］創(chuàng)業(yè)文化教育是創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)組成部分，也是創(chuàng)業(yè)教育最基礎(chǔ)的部分。它關(guān)注的不僅是向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識和能力，更加追求在整個(gè)社會形成濃厚的自主創(chuàng)業(yè)氛圍，將創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神融入未來創(chuàng)業(yè)者的精神世界，養(yǎng)成青少年的創(chuàng)業(yè)品格，為未來的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”①李克強(qiáng)在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。當(dāng)時(shí)他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。做準(zhǔn)備。有鑒于此，中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的開展是提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的奠基工程，有必要在基礎(chǔ)教育階段得到落實(shí)。但是，在對該問題進(jìn)行關(guān)注中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多問題。制約我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展的因素有哪些？如何突破困境使我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育獲得新生？這是我們要探討的重點(diǎn)。

一、中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展過程中存在的問題

我國政府政策層面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育可追溯到上個(gè)世紀(jì)九十年代，距今有20多年的時(shí)間。20多年創(chuàng)業(yè)教育的理論和實(shí)踐研究的聚焦點(diǎn)仍然在高等教育領(lǐng)域，以致我國高校創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)教育則是少有進(jìn)展。存在的問題也很突出。

（一）創(chuàng)業(yè)文化教育學(xué)術(shù)研究氛圍不夠濃厚

從中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）總庫中以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí)，搜到29967篇論文；當(dāng)以“創(chuàng)業(yè)教育”并含“中小學(xué)”為主題和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí)，僅僅搜到24篇論文?？梢哉f明，學(xué)術(shù)界關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的研究熱點(diǎn)在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域，中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的研究處于邊緣化，且其研究的問題集中于對國外中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育開展情況的引介、評說及其對我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育開展的借鑒、啟示方面，本土相關(guān)問題研究的范圍、深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有形成氣候，不能為解決中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中的問題提供理論支撐，不能成為推動創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐向縱深發(fā)展的動力。

（二）創(chuàng)業(yè)文化教育在學(xué)校教育實(shí)踐中淺嘗輒止

學(xué)校教育在影響青少年一代身心發(fā)展的諸因素中起主導(dǎo)作用。中小學(xué)校創(chuàng)業(yè)文化教育開展的主渠道也一定是學(xué)校。因此可以說中小學(xué)校創(chuàng)業(yè)文化教育開展效果的好壞決定了創(chuàng)業(yè)教育開展的總體水平。根據(jù)觀察和調(diào)查掌握的材料，目前我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀處于兩個(gè)層面：一是部分中小學(xué)在綜合實(shí)踐活動課程中開展了創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)項(xiàng)目，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)意識養(yǎng)成有一定的作用，但存在的問題是形式過于單一（講座）、內(nèi)容不豐富、開展的主題是圍繞社會實(shí)踐目標(biāo)達(dá)成，與創(chuàng)業(yè)教育關(guān)聯(lián)度不高、沒有明確的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)作導(dǎo)引；二是大多數(shù)中小學(xué)校沒有開展創(chuàng)業(yè)教育活動，創(chuàng)業(yè)教育處于空白狀態(tài)。

（三）中小學(xué)師資隊(duì)伍開展創(chuàng)業(yè)教育的素質(zhì)有待提高

教師能力是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神的前提和基石，是幫助學(xué)生更好進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育活動的保障。從學(xué)科教學(xué)的視角看，我國中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不低，但是從創(chuàng)業(yè)文化教育的視角看，則存在教師創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、閱歷不豐富，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐參與不多，自身創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)知識技能掌握不夠精深，不能有效指導(dǎo)中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐等問題。

二、問題產(chǎn)生的原因

中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育是涉及政府、學(xué)校、家庭多層面的復(fù)雜問題，每個(gè)方面推進(jìn)不力，都將成為問題產(chǎn)生的原因。

（一）政府層面政策推進(jìn)不到位

近年來，在國家實(shí)施科教興國和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)眾多政策的推動下，高等教育階段創(chuàng)業(yè)教育逐漸呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也愈發(fā)受到重視。相比之下，中小學(xué)階段的創(chuàng)業(yè)教育還處于學(xué)術(shù)探討階段，政府層面缺少對中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育相應(yīng)的扶持政策和指導(dǎo)性文件，有關(guān)教育發(fā)展的規(guī)范性文件中沒有對中小學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化教育進(jìn)行具體的部署,也缺乏對中小學(xué)階段開展創(chuàng)業(yè)文化教育的指導(dǎo)，進(jìn)而整個(gè)社會層面便不能對中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育引起足夠的重視，這是導(dǎo)致中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展不利，效果不佳、學(xué)術(shù)界沒有形成研究氣候的主要原因。

（二）學(xué)校層面未建立起創(chuàng)業(yè)文化教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)業(yè)文化教育的運(yùn)行，需要學(xué)校確立明確的由教育目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程實(shí)施方案、課程評價(jià)、師資隊(duì)伍等構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施體系。該體系越完善、制度化程度越強(qiáng)，其對創(chuàng)業(yè)文化教育實(shí)施的保障作用發(fā)揮就越好。我國目前的狀況則問題紛呈。一方面，大多數(shù)中小學(xué)校沒有把創(chuàng)業(yè)文化教育納入到日常教育之中，則無從去談建立運(yùn)行機(jī)制；另一方面，少數(shù)開展創(chuàng)業(yè)文化教育的中小學(xué)則沒有明確創(chuàng)業(yè)文化教育的目標(biāo)、沒有建立具有操作性的創(chuàng)業(yè)文化教育課程、師資隊(duì)伍處于自發(fā)狀態(tài)，雙師型教師數(shù)量不足且教師成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷閱歷不夠，對學(xué)生的指導(dǎo)效果不佳、也沒有建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。概括地說，我國中小學(xué)校層面沒有建立起創(chuàng)業(yè)文化教育的運(yùn)行機(jī)制，這是中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育止于探索層面、不能引向深入的內(nèi)部原因。

（三）讀書取仕的傳統(tǒng)教育理念對中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展形成阻礙

目前，社會上很多家長仍然秉持讀書取仕的中國傳統(tǒng)的教育價(jià)值取向，“創(chuàng)業(yè)再好我也不允許孩子去冒風(fēng)險(xiǎn)”“做公務(wù)員有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源”等求穩(wěn)思想仍然非常頑固，與“創(chuàng)業(yè)造就成功人生”的價(jià)值追求不能達(dá)成認(rèn)同。這使得教育影響的一致性原則沒有發(fā)揮作用。即家庭教育的影響與國家、社會對年輕一代的教育期待之間不能形成合力，致使中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育因助力不足而發(fā)展速度緩慢。甚至這種讀書取仕的家庭教育理念使孩子們聚焦應(yīng)試、放棄綜合素質(zhì)尤其是創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的提升，最終這種傳統(tǒng)教育觀念成為中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展的阻礙。

三、中小學(xué)完善創(chuàng)業(yè)文化教育的可行性措施

有效開展創(chuàng)業(yè)文化教育，需要針對我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的問題和成因，從如下四個(gè)方面入手去解決問題。

（一）三方協(xié)作形成中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的外部機(jī)制

前文已述，政府、學(xué)校和家庭在中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展過程中都沒有有效發(fā)揮各自的作用，更沒有形成合作共贏的機(jī)制。解決中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育問題，需要建立三方協(xié)作的外部運(yùn)行機(jī)制。

建立政府政策鞭策系統(tǒng)，發(fā)揮其導(dǎo)向作用。政策是政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團(tuán)核準(zhǔn)或制定的，用于指導(dǎo)、發(fā)動或制止某一行為的規(guī)則，具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和控制功能。黨的教育政策對教育事業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性，起著普遍的指導(dǎo)作用。解決中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育開展范圍小、開展速度緩慢的問題急需政府出臺全國性創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的政策和措施，督導(dǎo)和引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)教育的開展。要確立創(chuàng)業(yè)文化教育的政策地位，各級政府要將創(chuàng)業(yè)文化教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中,教育行政部門要對中小學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化教育進(jìn)行部署、安排、指導(dǎo)和督導(dǎo),這是促進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的研究和實(shí)踐迅速走入正軌的前提，也是三方協(xié)作開展創(chuàng)業(yè)教育的政策背景條件，不可或缺。

健全學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育開展的內(nèi)部機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。解決中小學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問題，需要學(xué)校在現(xiàn)有條件下研究“萬眾創(chuàng)業(yè)”背景下，中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的目標(biāo)、課程實(shí)施等一系列相關(guān)細(xì)節(jié)，建立和完善中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部實(shí)施機(jī)制。有了完善的運(yùn)行機(jī)制，才能保障學(xué)校教育主渠道作用的有效發(fā)揮。這是三方協(xié)作開展創(chuàng)業(yè)教育的根本。

轉(zhuǎn)變家庭教育目標(biāo)，發(fā)揮家庭教育的助力作用。家庭作為孩子的第一所學(xué)校，家長作為第一任教師，對學(xué)生具有啟蒙作用，為促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化理念的形成，改變家庭教育目標(biāo)勢在必行。可通過家校合作，教師對家長的教育影響、社會環(huán)境的整體改造、家長對學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的參與等途徑，改變家長求穩(wěn)等傳統(tǒng)價(jià)值觀念，進(jìn)而使之成為敦促創(chuàng)業(yè)文化教育開展的積極力量。這是三方協(xié)作開展創(chuàng)業(yè)文化教育的有生力量。

（二）通過“綜合實(shí)踐課程”平臺開展創(chuàng)業(yè)文化教育

我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革對課程類型進(jìn)行調(diào)整，其中一項(xiàng)重要的調(diào)整內(nèi)容是從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程并作為必修課?！?-9年義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的6%-8%，平均算下來，每周1-2節(jié)課?！保?］其內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐、勞動與技術(shù)教育等。綜合實(shí)踐活動課程在三級課程管理中屬國家課程，具有較大的權(quán)威性。它超越具有嚴(yán)密的知識體系和技能體系的學(xué)科界限，是一門強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會實(shí)際和社會需要和問題為核心，注重學(xué)生多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)方式，如探究、調(diào)查、訪問、考察、操作、服務(wù)、勞動實(shí)踐和技術(shù)實(shí)踐，以有效地培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生解決問題的能力、探究精神和綜合實(shí)踐能力為目的的課程。結(jié)合中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的特點(diǎn)和目標(biāo)，在中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程平臺開展創(chuàng)業(yè)文化教育是可行的。理由之一：國家設(shè)計(jì)的綜合實(shí)踐活動課程的“社會實(shí)踐”模塊里，就包含外出考察、調(diào)查活動、社會各行各業(yè)的體驗(yàn)活動等。這就是創(chuàng)業(yè)文化教育要開展的內(nèi)容之一，二者有了契合點(diǎn)；理由之二，國外創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)是此觀點(diǎn)能夠成立的印證。歐盟、蘇格蘭中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育都比較成功，尤其是蘇格蘭，其創(chuàng)業(yè)教育沒有打破既有的學(xué)科體系，是以項(xiàng)目活動的方式進(jìn)行滲透式的創(chuàng)業(yè)教育，通過設(shè)計(jì)、選擇適合不同年齡段學(xué)生的大量的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目和活動，通過課外和課內(nèi)相結(jié)合的形式開展創(chuàng)業(yè)教育并取得了成功。我國的創(chuàng)業(yè)教育可以對其進(jìn)行借鑒，可以設(shè)計(jì)豐富多彩的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)活動在綜合實(shí)踐課程中去逐一落實(shí)。

（三）豐富現(xiàn)有中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育的形式

我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育沒有現(xiàn)成的、富有中國特色的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，現(xiàn)有的開展形式也比較簡單，多以成功企業(yè)家講座、參觀學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。但將其融入綜合實(shí)踐活動課程去開展，就可以大大豐富創(chuàng)業(yè)文化教育的形式。首先，在綜合實(shí)踐活動課程的社會實(shí)踐模塊中設(shè)計(jì)校企合作共建課程，并通過共建課程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化的傳播；其次，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、活動驅(qū)動創(chuàng)業(yè)文化教育的開展。以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、活動驅(qū)動創(chuàng)業(yè)文化教育開展的模式是世界上多數(shù)國家開展創(chuàng)業(yè)教育的主要形式。其優(yōu)勢在于從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施到評價(jià)，學(xué)生參與其中，學(xué)生的參與度高，能夠激發(fā)學(xué)生的激情和興趣，是效果比較優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)教育開展模式。我國要豐富開展創(chuàng)業(yè)教育的模式，就要結(jié)合國情和現(xiàn)有資源，開發(fā)出大量的、有針對性的創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目供學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐所用。

（四）完善師資創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

解決中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高的問題，需要形成國家、社會、學(xué)校齊抓共管的長效機(jī)制。目前在長效機(jī)制沒有形成的條件下，能夠通過在職培訓(xùn)的方式解決迫在眉睫的問題。我國采用高校創(chuàng)業(yè)教育骨干教師培訓(xùn)和KAB（Know about Business）創(chuàng)業(yè)教育（中國）項(xiàng)目師資培訓(xùn)等形式，取得了一定效果。但仍然沒有從根本上轉(zhuǎn)變中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。需要通過創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動、完善校企合作機(jī)制等途徑來豐富教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和閱歷，提高教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)及開展創(chuàng)業(yè)活動的能力；需要通過開展大量的創(chuàng)業(yè)活動和營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，來豐富和生成教師的創(chuàng)業(yè)知識和技能，從而有效指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

形成我國大中小學(xué)全程化創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制并付諸實(shí)施是提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量之必需。雖然我國中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育還存在學(xué)術(shù)研究氛圍不濃厚、推進(jìn)緩慢、師資隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待提高等問題，但是，隨著政府重視以及相關(guān)有利政策出臺后，政策強(qiáng)有力的驅(qū)動作用的發(fā)揮以及師資隊(duì)伍素質(zhì)的完善、豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動的開展等措施的跟進(jìn)，中小學(xué)創(chuàng)業(yè)文化教育將漸趨完善，作為創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)工程的作用會得到有效發(fā)揮。