新時代高校共青團對青年自組織的管理創(chuàng)新研究

王 超

（河北科技師范學院，河北 秦皇島 066004）

青年自組織是現(xiàn)代社會常見的民間組織形式，是指通過自愿組成，為實現(xiàn)組織成員的共同意愿，按照其約定章程開展活動，由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作的一種非正式的組織形式，與其相似的概念有“非政府組織”“青年志愿者”“青年自發(fā)小群體”等。青年自組織概念源于自組織理論，自組織理論是20世紀后期從自然科學發(fā)展而來，逐步在社會科學的一些領域產(chǎn)生影響，成為社會科學研究領域新的理論。它強調(diào)組織成員基于共同價值觀念的引導下，自發(fā)成立、自主運營、獨立發(fā)展，各成員相互協(xié)調(diào)配合，以致自主有序的活動，自組織理論有助于深刻理解青年自組織的運行規(guī)律。青年自組織經(jīng)過幾十年的發(fā)展，借助經(jīng)濟發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡在各個領域遍地開花，具有以下特點：一是自發(fā)性，表現(xiàn)為組織成員有著共同的價值觀念，它的成立、發(fā)展不受外來壓力的影響和制約；二是非正式性，沒有經(jīng)過官方正式注冊、登記，不具有法人資格，但又具有獨立自主的特點；三是不穩(wěn)定性，它的成立和運營往往基于共同的愛好或者特定的因素，一旦這些因素有所變化，組織很可能就會沉寂以致解散。

高校青年自組織是大學生自發(fā)成立且未在團委登記注冊，以自身發(fā)展和利益訴求為目的成立的非政府組織。它與社會青年自組織明顯不同，既包含了社會青年自組織的基本特點，同時又有著自己獨特的生存土壤與發(fā)展軌跡。在主體上，高校青年自組織主體是大學生，一般不接受社會人員參與；活動場所上，高校青年自組織主要以校園為中心開展活動；登記注冊上，高校社團組織登記注冊要經(jīng)過團委審核，需要接受共青團管理和引導；價值觀念上，高校青年自組織成員接受思想政治教育，具有較高的理想信念。

關于高校青年自組織的研究始于2008年6月共青年團第十六次全國代表大會，大會報告首次將“青年自組織”寫入其中，提出要改進團的建設，“要積極探索在有條件的青年自組織中建立團的組織”“深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關部門做好對青年自組織的引導和管理”。此后，學者針對高校青年自組織開展調(diào)研，運用自組織理論、結(jié)構(gòu)與行動理論、CAS理論等理論分析高校自組織的發(fā)展與運行。

一、共青團與高校青年自組織的關系

根據(jù)高校青年自組織的發(fā)展情況、學校共青團對青年自組織的管理現(xiàn)狀，調(diào)研團隊以河北省5所高校學生為樣本進行調(diào)查，問卷調(diào)研以高校大學生為主，通過填寫試卷的方式完成，發(fā)放問卷1055份，收回1025份，問卷一共25道題目，主要對大學生參加青年自組織的一些基本情況進行問詢；個別談話主要是針對比較優(yōu)秀的大學生、專業(yè)類社團組織領導進行交流。

（一）高校青年自組織的內(nèi)部管理及發(fā)展

1.高校青年自組織的管理、發(fā)展具有過渡性。正式社團組織一般在校團委等部門都有登記，有自己的章程、管理機構(gòu)、管理制度等，社團每年的活動都有一定的安排，高校青年自組織的管理與正式社團不同，它往往沒有自己的章程、管理機構(gòu)和制度等，具有自主管理和民主決策等特征。它的發(fā)展也不固定，有的能夠穩(wěn)定發(fā)展，有的短時間內(nèi)就消失了，有的組織被傳統(tǒng)社團“收編”，還有個別自組織經(jīng)過長期發(fā)展，經(jīng)過學校認可，注冊成為正式組織。

2.學習研究型自組織參與度高。在調(diào)研的高校中，學習研究型自組織是重要參與者，比如以學院為中心成立的各個專業(yè)自組織，不僅能夠滿足學校建設的需求，而且可以通過社會實踐服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展；通過就業(yè)形成的自組織，一般是學生互幫互助的，能通過經(jīng)驗分享、信息發(fā)布、開拓市場的形式開展；通過創(chuàng)業(yè)形成的自組織，一般是各個創(chuàng)業(yè)團體。

3.共青團參與的青年自組織運行更規(guī)范。自組織往往是自發(fā)形成的，一般情況下自組織不希望共青團的參與，但是在大學建設中，興趣愛好型、學習研究型的自組織在共青團的參與下，可以獲得更多的參與機會，獲得更多的學校資源，尤其是與專業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)相關的自組織，在共青團的幫助下，可以迅速完善組織的管理，提升相應能力，在參與大賽、服務學校和社會中獲得更大成就。

4.青年自組織的核心人物往往身兼數(shù)職。青年自組織雖然沒有明確的組織機制，但往往會在交往和活動中形成自己的核心人物，核心人物在知識、技能、管理、開拓資源方面有管理能力，能夠團結(jié)成員開展一些基本活動，這樣的同學往往在班級、社團中掛有一定職務，不僅和組織內(nèi)的同學能夠搞好關系，而且與老師、其他社團干部關系也不錯。

（二）高校青年自組織的影響

1.青年自組織的存在既有積極影響，又有消極影響。在獲取大學生活信息、興趣愛好交流、專業(yè)能力提升等方面，一些自組織發(fā)揮了積極作用，為同學們的自我成長提供了便利。但是一些自組織具有功利性、娛樂性、欺騙性等，對同學們進行誘導，宣傳個人主義、享樂主義、功利主義；一些同學為了應對各種考試集體成立QQ群等組織，對校風校紀造成不良影響；一些同學甚至“交友不慎”，不斷陷入欺騙的陷阱，對學習和生活造成不利影響；一些自組織對正式組織的活動產(chǎn)生阻力，甚至抵觸、沖突。

2.青年自組織能夠影響學?；ヂ?lián)網(wǎng)+領域?；ヂ?lián)網(wǎng)在高校普及率高，高校大學生對互聯(lián)網(wǎng)也非常感興趣，以互聯(lián)網(wǎng)為興趣愛好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年自組織，能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”等方面發(fā)揮重要作用，提供志愿服務，參加“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”比賽。在調(diào)研中，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”團隊比較多，依托互聯(lián)網(wǎng)成立的自組織種類繁多、豐富多彩，其中的成員也愿意幫助他人和學校解決一些互聯(lián)網(wǎng)技術方面的問題。

3.青年自組織的社團實踐活動影響較大。專業(yè)類型的自組織通常有自己的實踐活動，其中的成員也會加入老師們組織的暑期社會實踐等活動。根據(jù)現(xiàn)在的思想政治教育管理，學生們的集體實踐活動需要通知老師。專業(yè)類型的自組織在沒有老師的帶領下，一是缺乏專業(yè)指導，二是自發(fā)組織實踐缺乏認同性，不能代表學校，所以自組織也歡迎老師帶領他們參加活動，這種組織存在時間短、目的性強、管理松散。

（三）高校共青團對青年自組織的管理現(xiàn)狀

1.許多規(guī)模較大的青年自組織已經(jīng)在團委登記注冊，成為正式社團。在調(diào)研中，具有30-50人規(guī)模、穩(wěn)定發(fā)展1-2年的高校青年自組織會積極向團委或就業(yè)等部門靠攏，通過在職能部門掛靠，成為正式社團。這些社團一般是興趣愛好型、情感交流型、公益服務型，它們有著共同的價值傾向和比較固定的校內(nèi)外活動，共青團組織對這些社團也積極管理、引導。而且共青團對于青年價值觀方面進行輿論監(jiān)管和網(wǎng)絡監(jiān)管，青年自組織在配合的同時，也希望能夠獲得共青團的認可，適時提出申請成為正式社團。

2.青年自組織成立含有學校名稱的各類平臺需要共青團、宣傳部等登記備案，發(fā)表的各種言論不能違規(guī)違紀。新媒體監(jiān)管是高校做好思想政治工作的重要內(nèi)容，青年自組織成立含有學校名稱網(wǎng)絡公眾號、網(wǎng)站、論壇、貼吧等平臺需要經(jīng)過學校允許才能運行，一般是要求在共青團或者宣傳部門備案。大學生在各類平臺上發(fā)布的消息都要符合新時代青年正確的價值觀念，踐行社會主義核心價值觀，不能在網(wǎng)絡上謾罵與威脅，發(fā)布不真實的言論，涉及到違紀違法行為的還要受到處分。

3.高校青年自組織對共青團在行政事務方面具有依賴性。表現(xiàn)在三個方面：（1）信息的獲取。青年自組織需從共青團組織了解共青團管理準則、手續(xù)等來建立本組織的制度準則，它們隨時關注著共青團信息發(fā)布，了解和學習其他自組織以便于更好地發(fā)展組織、更新活動。（2）活動手續(xù)。青年自組織舉辦活動會活動場地、設備、經(jīng)費等產(chǎn)生需求，青年自組織需通過的簽字、蓋章等流程來取得共青團的各方面的硬性支持。（3）宣傳力度。共青團具有組織性、制度性、廣泛性，青年自組織的更好發(fā)展依賴著共青團的支持，尤其是宣傳力度方面，共青團的官方優(yōu)勢和帶動性更加突出，例如選拔優(yōu)秀,組織參加大型活動、優(yōu)秀組織頒獎儀式等，自組織需經(jīng)過競爭獲得機會或獎項。

二、高校青年自組織發(fā)展新趨勢

（一）高校青年自組織的競賽性質(zhì)。青年自組織的競賽性質(zhì)是指同學們自發(fā)組成隊伍，參加政府和高校組織的各級比賽，例如專業(yè)技能大賽、挑戰(zhàn)杯大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。政府和高校都非常重視學生專業(yè)比賽及創(chuàng)業(yè)大賽等，每個學期比賽種類繁多，學生們一般都會自發(fā)組織成隊伍，這些隊伍往往比賽后隨即消失。但這些隊伍存在的時間內(nèi)，一方面能夠提升大學生專業(yè)技能，獲得榮譽稱號，另一方面對學校發(fā)展建設也有著積極影響。即使解散后，這些學生還會參加下一屆比賽，尤其是優(yōu)秀者能帶動更多同學。

（二）高校青年自組織的網(wǎng)絡性。自媒體時代網(wǎng)絡發(fā)展迅猛，這為高校學生電腦、手機上網(wǎng)提供了便捷有效的條件。同時網(wǎng)絡信息傳播與分享的即時性，為高校網(wǎng)絡青年自組織的活躍提供了前提與基礎。網(wǎng)絡青年自組織往往是高校學生自我內(nèi)在訴求的歸屬與依靠，是自我認同的場所與平臺。但是，由于網(wǎng)絡青年自組織發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡青年自組織普遍且表現(xiàn)活躍，傳統(tǒng)的思想教育的不適應性需要引起關注，需要創(chuàng)新對青年自組織的管理。

（三）高校青年自組織的趨于社會性。青年自組織的社會性主要原因是大學生與社會接觸日益緊密，受到社會開放、逐利等因素的影響，借助互聯(lián)網(wǎng)等媒介的發(fā)展，青年自組織的社會性越來越明顯，這對自組織的發(fā)展既有積極影響又有消極影響。它的社會性包含贏利、交友、工作等。例如兼職群、實習小組、同城交友等，但是一些自組織憑借自己的感召力，對成員進行欺詐，往往造成大學生人身安全威脅、財產(chǎn)損失，比如最近非常囂張的大學生網(wǎng)絡貸款、大學生誤陷傳銷組織等，這些悲劇的發(fā)生往往都是大學生被騙入組織中，不能明辨組織的合法性。

（四）贏利性高校自組織增多。青年自組織的贏利性是基于公益性而言的，公益性青年自組織往往在學校組織下進行，由黨團組織引領，確保了組織發(fā)展的正確方向。贏利性的青年自組織是發(fā)展趨勢，是大學生利用休閑時間賺錢而組成的，既有被動加入的，也有主動參與的，比如淘寶刷單、創(chuàng)業(yè)團隊、兼職等。對于贏利性青年自組織，需要做到及早發(fā)現(xiàn)，使之按照合法合規(guī)的形式開展，加強管理。

三、共青團對青年自組織管理創(chuàng)新途徑

（一）青年自組織的管理，歸根到底是對學生個人的管理。青年自組織是由擁有共同愛好、需求、利益關系的同學自發(fā)組成的，對自組織的管理歸根到底是要對學生個人進行管理，自組織內(nèi)部往往有1-2個核心的同學進行領導和號召，做好核心同學的工作十分重要；大學生往往加入多個自組織，頻繁轉(zhuǎn)換自己的角色，有的組織長時間沒有活動，自動消失或者處于無組織狀態(tài)，有的組織成員長期與其他成員不接觸，對于所有自組織的管理來說，要全面抓住學校中的學生個體，以加強平時的個人思想政治教育為主要工作；自組織雖然是時代發(fā)展的產(chǎn)物，但也往往是由于學校社團組織在職能、管理、發(fā)展上的不健全，大學生的需求無法得到滿足等因素促成的，對于青年自組織的管理應當有預判性，提前廣泛開展調(diào)研，了解大學生的呼聲，完善對大學生個人的管理與引導。

（二）加強共青團與青年自組織的聯(lián)系。高校青年自組織所覆蓋的青年學生往往都參與共青團組織和正式組織。因此，加強共青團與青年自組織的聯(lián)系，對于完善共青團組織職能和內(nèi)部發(fā)展十分重要，促進共青團在職能上對青年自組織的基本覆蓋。高校要充分發(fā)揮團學組織的作用，努力把青年自組織納入共青團指導和學生會、社團組織聯(lián)系合作的范圍內(nèi)，形成黨領導下，以共青團為核心，以學生會、社團聯(lián)合會為骨干，以團屬學生社團為外圍，以青年自組織為延伸的青年組織體系。同時，高校共青團要主動聯(lián)合高校青年自組織，充分發(fā)揮自身聯(lián)絡、組織方面的優(yōu)勢，對青年自組織的負責人進行培訓，提高其組織管理經(jīng)驗與管理方法，從而提高青年自組織的運作能力。另外，共青團要積極為青年自組織開展健康活動提供幫助和支持，使青年自組織能夠保持良好的發(fā)展。

（三）引導高校青年自組織區(qū)別于社會青年自組織。高校青年自組織群體為大學生，大學生組成的自組織活動依托學校，在學校的可控制范圍內(nèi)，自組織在參與建設應用型大學中，可以根據(jù)自己的專業(yè)、愛好、創(chuàng)新性等進行豐富多彩的校園活動，將組織融入到高校自身發(fā)展建設當中。校外的青年自組織活動以社會為主，成員也是來自各個行業(yè)、各個階層，自組織的主要特征以娛樂性、開放性、網(wǎng)絡性等為主，增加了活動的風險性。因此，高校應當引導校園自組織區(qū)別于社會的青年自組織，注意學生在交友、活動中的人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全問題，同時可以參照學生社團管理的相關規(guī)范，結(jié)合自組織的實際，制定高校青年自組織活動準則，逐步建立和完善對其活動的事前掌握、始終關注和事后救濟機制。

（四）充分利用青年自組織開展“人才共享”。高校青年自組織的活動由成員自發(fā)舉行，在活動范圍、組織規(guī)模、人員數(shù)量方面受到限制，而且往往缺少學校引導和組織，在活動質(zhì)量和影響力方面遠遠低于傳統(tǒng)社團組織，限制了青年自組織的發(fā)展，尤其是學生個體價值的實現(xiàn)，自組織需要進一步放開自己對于學校的介入。高校應當尊重學生個人才能和在了解自組織的情況下，充分發(fā)揮一些社團的專業(yè)技能，加強自組織與社團合作，給予自組織一定的發(fā)展空間和機會。通過開展活動，使人才在互借互補中實現(xiàn)人才、專業(yè)的交流，甚至可以通過購買服務的方式，實現(xiàn)“人才共享”。