改革開放以來南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展研究

吳兆華 孟維娜

摘 要：改革開放以來，南寧市堅(jiān)持不懈地對處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展多種經(jīng)營方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，城鄉(xiāng)居民生活水平實(shí)現(xiàn)了跨越式提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

關(guān)鍵詞：南寧市;農(nóng)業(yè);經(jīng)驗(yàn)啟示

文章編號：1004-7026（2019）22-0095-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 改革開放以來南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要舉措

1.1? 改革農(nóng)村各項(xiàng)制度，充分釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

1984年，南寧市印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中若干政策的意見》，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制進(jìn)行完善，以“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制逐漸取代了“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)、政社合一”的人民公社體制。2007年底，在青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)試點(diǎn)村組進(jìn)行了股份合作制改革試點(diǎn)。

1.2? 大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收

2002年南寧出臺了《南寧市萬元田建設(shè)實(shí)施方案》，通過引進(jìn)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展南亞熱帶、城郊型“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。在糧食種植面積逐年調(diào)減的情況下，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)增產(chǎn)。黨的十八大后，南寧市委、市政府提出“努力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、挖潛力、促增收”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新定位，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署下，南寧市十二次黨代會(huì)提出“補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢顯特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升”發(fā)展思路，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動(dòng)，推動(dòng)南寧市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型優(yōu)化和提檔升級[1]。

1.3? 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

1996年，南寧對市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層相應(yīng)成立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本地區(qū)、本部門、本單位進(jìn)行檢查，對全市各級單位各部門涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行全面審檢清理。2005年以來，南寧市實(shí)施了退耕還林、糧食直補(bǔ)等十大項(xiàng)工作。

2? 改革開放以來南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)的輝煌成就

2.1? 農(nóng)業(yè)增加值快速增長，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。2018年，全市糧食總產(chǎn)量211.42萬t，糖料蔗總產(chǎn)量1 114.25萬t。與1978年相比，糧食總產(chǎn)量增長3.58倍，油料總產(chǎn)量增加5.66倍（1978年為2.22萬t），甘蔗總產(chǎn)量增加19.26倍，木薯總產(chǎn)量增加11.29倍，水果總產(chǎn)量增加107.93倍。農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向[2]。

二是農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模顯著增大。2018年，南寧市農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值725.27億元，比1978年的3.60億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）增長了201.46倍，對比1978年（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長了165.53倍，林業(yè)產(chǎn)值增長了904.03倍，牧業(yè)產(chǎn)值增長了340.12倍，漁業(yè)產(chǎn)值增長了598.57倍。

三是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌競爭力逐漸增強(qiáng)。改革開放以來，南寧市農(nóng)產(chǎn)品從不能完全自給到基本自給，再到完全自給仍有結(jié)余，不僅在量上實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展，也逐漸凸顯出特色和品牌優(yōu)勢。具有顯著南寧地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量不斷增多，區(qū)域公用品牌有橫縣茉莉花茶、南寧香蕉、橫縣甜玉米、隆安火龍果;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證品牌有南寧香蕉、武鳴砂糖桔、那樓淮山、劉圩香芋，“南寧香蕉”還被授予為第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)2016年全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌。

2.2? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有質(zhì)的提升

一是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放以來，南寧從本地資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢出發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，實(shí)行農(nóng)林牧漁和農(nóng)工商綜合經(jīng)營并舉。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局不斷優(yōu)化。改革開放以來，南寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨優(yōu)化，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。例如，橫縣重點(diǎn)發(fā)展茉莉花、甜玉米，馬山重點(diǎn)發(fā)展黑山羊，上林重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、八角等。近年來，大力實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，新興的產(chǎn)業(yè)群逐步形成。南寧市火龍果、晚熟雜交柑橘種植規(guī)模和產(chǎn)量全區(qū)第一，火龍果種植面積占全國種植面積近1/5，南寧已成為全國最大的火龍果生產(chǎn)基地。

三是一二三產(chǎn)業(yè)融合扎實(shí)推進(jìn)。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，隨著農(nóng)村改革不斷深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，南寧市以“轉(zhuǎn)方式、推融合、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促跨越”為總體要求，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，建成了一大批產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的農(nóng)村新典型，成為農(nóng)業(yè)旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化傳承的新名片，市民旅游觀光的目的地。

2.3? 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化

農(nóng)民收入大幅度提高，2018年南寧市農(nóng)村居民人均可支配收入為13 654元，比1978年增長了155倍。改革開放以來，農(nóng)民收入來源及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了極大變化，2018年南寧市農(nóng)村居民人均工資性收入為5 492元，占到40.22%;人均經(jīng)營凈收入為5 566元，占到40.76%;人均財(cái)產(chǎn)凈收入為668元，占到4.89%。

3? 改革開放以來南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

3.1? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的政治保證

改革開放40年，黨中央始終將解決“三農(nóng)”問題作為工作中的重中之重，1982—1986年和2004—2018年，中央先后連續(xù)5年、15年出臺了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。尤其是黨的十八大之后，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，南寧市始終把加強(qiáng)和改善黨委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的政治保證，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型升級，南寧市的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了更新更高的成就。

3.2? 堅(jiān)持對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)是南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的政策保障

改革開放前，南寧農(nóng)業(yè)發(fā)展處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“以農(nóng)養(yǎng)工”階段，對農(nóng)業(yè)投入極其有限。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立、完善和創(chuàng)新，國家持續(xù)出臺了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、取消農(nóng)業(yè)稅、逐步加大涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系不斷完善。南寧市按照黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”要求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全覆蓋，創(chuàng)新了金融保險(xiǎn)、社會(huì)化投融資等新型支持政策。在一系列支持政策的推動(dòng)下，南寧市農(nóng)業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，取得累累碩果。

3.3? 堅(jiān)持科技創(chuàng)新是南寧農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的根本途徑

科技創(chuàng)新是南寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，從實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新在南寧市農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。無論是良種繁育、種植養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)藥化肥的投入，還是農(nóng)機(jī)的研發(fā)都與科技創(chuàng)新緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)力、活力和能力持續(xù)迸發(fā)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升核心競爭力的重要源泉。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊敏.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 譜寫南寧現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新篇章[N].南寧日報(bào)，2017-07-06（9）.

[2]自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展——廣西農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的目標(biāo)與任務(wù)[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2016（2）：20-22.