新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

□胥暢

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。近年來，鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換取得積極成效。本文擬從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，全面理清加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的原因，從中探尋對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”的施力指向與實(shí)施路徑。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)

從供給側(cè)看，增長(zhǎng)動(dòng)能由要素規(guī)模和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為要素質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。二是“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。

從需求角度看，增長(zhǎng)動(dòng)能由單一的投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為消費(fèi)和出口與投資聯(lián)合驅(qū)動(dòng)。一是消費(fèi)品制造業(yè)前景看好。“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑產(chǎn)業(yè)鏈，催生新的消費(fèi)需求；二是工業(yè)企業(yè)“走出去”步伐加快，企業(yè)將大規(guī)模高水平地走出去尋求國(guó)際產(chǎn)能合作。

從產(chǎn)業(yè)角度看，增長(zhǎng)動(dòng)能由傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)支撐轉(zhuǎn)換為由裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)支撐。一是裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)本身具有高增長(zhǎng)性。二是裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力更強(qiáng)。

鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史軌跡

回顧改革開放以來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換大體劃分為以下幾個(gè)階段：

（一）穩(wěn)定增長(zhǎng)階段（1979-1991年）

1978年改革開放剛剛起步，從1979年起，全省全面進(jìn)入“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針的三年調(diào)整時(shí)期，以企業(yè)改革為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推開。借助上海經(jīng)濟(jì)技術(shù)的輻射和擴(kuò)散，借著農(nóng)村體制改革的機(jī)遇，所謂的“舊蘇南模式”下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鎮(zhèn)江快速發(fā)展，其本質(zhì)是通過公社集體經(jīng)濟(jì)的積累,有足夠資金后一步到位地把工業(yè)引進(jìn)農(nóng)村。這一時(shí)期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)，年均增長(zhǎng)15.1%，最高年份（1985年）增長(zhǎng)32.4%。廣大工業(yè)企業(yè)通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和全面整頓，素質(zhì)有所提高，活力有所增強(qiáng)，為此后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。

（二）加速發(fā)展階段（1992-1997年）

1992年鄧小平同志南方講話后，全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐明顯加快，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展外生式道路，即采取產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)型發(fā)展模式，通過建立工業(yè)園區(qū)，以強(qiáng)勢(shì)政府和有效政府為基礎(chǔ)，以招商引資為手段，以土地?fù)Q資金，以空間求發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)之勢(shì)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)貒?guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三分天下的格局。這一時(shí)期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)飛速發(fā)展，年均增長(zhǎng)26.6%，最高年份（1993年）增長(zhǎng)50.2%。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)提出“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的步伐加快。全市全面啟動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，這一階段全市工業(yè)總產(chǎn)值由1992年的221.3億元增至1997年的745.28億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到50.5%。

（三）跨越發(fā)展階段（1998年-2010年）

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市在發(fā)揮化工、建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。1998-2010年，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.4%。2010年，在國(guó)家和省委省政府一系列政策措施作用下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先抑后揚(yáng)企穩(wěn)回升，工業(yè)增加值增速由上年的15.3%回升至16.1%。全市上下大力推進(jìn)“千百億”工程，全市“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占比達(dá)83.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)的39.6%和42.5%，占比比2005年分別提高10.3和16.7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）改革攻堅(jiān)階段（2011年—至今）

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，鎮(zhèn)江堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)加力主打先進(jìn)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位注重特色高端，圍繞構(gòu)建與高水平全面小康相適應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)體系，重點(diǎn)打造高端裝備制造、新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展眼鏡、香醋等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。把存量升級(jí)與增量?jī)?yōu)化兩手齊抓，堅(jiān)決有力化解過剩產(chǎn)能，培育更多創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的原因

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的改變

改革開放初期，主要借助于勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)”的方針。工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)主要靠勞動(dòng)力資源的地區(qū)間和城鄉(xiāng)間遷移以及低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)推動(dòng)。上世紀(jì)90年代之前，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重一度達(dá)到60%。隨著技術(shù)水平的不斷提高和社會(huì)資本的不斷積累，資本要素對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來越大，1992-2017年間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中重工業(yè)比重由41.3%提高至83%，工業(yè)投資占全部投資的比重由35.3%提高至2017年的55.4%，資本占GDP比重由45.5%提升至55.5%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)和水平的改變

表征特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，深層次問題是現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)和水平不能充分滿足需求結(jié)構(gòu)和水平的變化要求。從宏觀上看，投入產(chǎn)出效率在下滑。一是資本的邊際收益持續(xù)遞減，全市2011年工業(yè)投資系數(shù)為0.78，2017年投資系數(shù)為 0.43，投資收益呈現(xiàn)大幅降低的趨勢(shì)。二是工業(yè)產(chǎn)品的供大于求的狀況，2017年全市工業(yè)產(chǎn)能利用率接近75%的臨界點(diǎn)，36個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有19個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)能過剩情況。三是工業(yè)質(zhì)量效益還有待大幅提升。2017年全市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為33.72萬(wàn)元/人，低于蘇南平均1.3萬(wàn)元/人；規(guī)模工業(yè)增加值率為22.6%，低于蘇南平均水平且在近3年內(nèi)呈整體下行趨勢(shì)。投入產(chǎn)出的較低效率根源在于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，增長(zhǎng)模式粗放、發(fā)展動(dòng)力不足、投資效率低下等深層次矛盾依然存在,調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。從微觀上看，企業(yè)有效供給能力不足。全市工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為13.0%，低于全省、蘇南0.6、0.9個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率6.9%，低于全省、蘇南平均0.2、0.7個(gè)百分點(diǎn)；且在近3年內(nèi)呈整體下行趨勢(shì)。2017年，全市規(guī)模工業(yè)5大支柱行業(yè)專利授權(quán)僅為740件，占全部規(guī)模工業(yè)專利授權(quán)量的28.4%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)僅占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的40.4%，低于全省平均2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素供給動(dòng)能約束的改變

生態(tài)文明建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變，同時(shí)也倒逼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，鎮(zhèn)江重工業(yè)占比全省最高，重工業(yè)中接近一半的企業(yè)屬于依賴高投入和高能耗的六大高耗能行業(yè)，2017年全市六大高耗能行業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)的比重為33.0%，占比高于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于全市規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率則由2011年的35.3%下降到28.8%。從資源消耗角度看，盡管全市的單位GDP能耗有所下降，但依然為高收入國(guó)家的1.8倍，中等收入國(guó)家的1.1倍，世界平均水平的1.5倍，整體依然處于較高的水平，“高消耗”發(fā)展模式難持續(xù)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀與成效

近年來，鎮(zhèn)江市委市政府全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、人才作為第一資源、創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品不斷集聚，傳統(tǒng)動(dòng)能在改造升級(jí)中煥發(fā)生機(jī)。

（一）新技術(shù)活力增強(qiáng)

2017年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)13.0%、11.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)分別高2.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的19.8%和49.3%，比重同比提高1.3和0.2百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.5和4.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）投資同比增長(zhǎng)11.5%，高于制造業(yè)投資增速6.2個(gè)百分點(diǎn)?？萍蓟顒?dòng)和企業(yè)創(chuàng)新較為活躍。每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（工業(yè)）由2011年的4.4件提高到9.8件。規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入比2011年增長(zhǎng)83.6%，年均增長(zhǎng)12.8%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重由2011年的0.65%提高到1.23%；每百個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)由2011年的33.6個(gè)提高到47.8個(gè)。

（二）新產(chǎn)業(yè)支撐有力

大力推進(jìn)技術(shù)含量高、資源消耗少、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。2017年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3041.2億元，同比增長(zhǎng)12.3%，占全市比重 44.6%，其中高端裝備制造、新材料兩大“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，占全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的30.8%。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 448.9億元，同比增長(zhǎng) 10.4%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 332.6億元，同比增長(zhǎng) 12.6%；生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收人160.1億元，同比增長(zhǎng) 9.3%。

（三）新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。2017年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.7%，比工業(yè)總產(chǎn)值增速高9.2個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為29.4%，比上年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年列入國(guó)家“三新”統(tǒng)計(jì)的新產(chǎn)品中，新能源汽車、光纖、碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、工業(yè)機(jī)器人、石墨烯、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。

（四）新模式蓬勃發(fā)展

全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”“機(jī)器人＋”行動(dòng)計(jì)劃，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，加快信息化與工業(yè)化深度融合。一是實(shí)施智能制造工程。分類別、分步驟推動(dòng)離散型、流程型等智能造新模式示范應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈智能升級(jí)做法被列入全國(guó)區(qū)域智能制造十大推進(jìn)路徑之一。恒順集團(tuán)創(chuàng)成工信部智能制造示范企業(yè)，大全集團(tuán)入選工信部智能制造新模式專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)江國(guó)家級(jí)智能制造項(xiàng)目零的突破。

（五）傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升

全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作，全市冶金、建材、化工、輕工、紡織、機(jī)械、電力等七大傳統(tǒng)行業(yè)質(zhì)量效益明顯提高，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)活力。全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3773.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%。完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資436.5億元，增長(zhǎng)32.1%，占全市工業(yè)技改總量的52.9%。香醋、眼鏡、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)高端供給能力明顯提升，創(chuàng)成全省唯一的國(guó)家消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略示范城市。

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，必然會(huì)有新舊動(dòng)能的迭代更替。在傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的“雙引擎”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。當(dāng)前鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對(duì)產(chǎn)業(yè)“存量”與“增量崛起”雙向施力，對(duì)“降成本”與“促質(zhì)效”兩端，通過強(qiáng)化融合發(fā)展 、開放發(fā)展與改革創(chuàng)新，加快形成有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的符合高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系、新需求體系、創(chuàng)新體系。

（一）強(qiáng)化融合發(fā)展，加快形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系

一是在存量?jī)?yōu)化上，打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前依然是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)界限日益模糊，交互融合成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征及新動(dòng)能進(jìn)發(fā)的“策源地”。推進(jìn)傳統(tǒng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以智慧化、融合為轉(zhuǎn)換方向，使舊動(dòng)能源源不斷轉(zhuǎn)換成新動(dòng)能。加速產(chǎn)業(yè)體系向智能化、綠色化發(fā)展。瞄準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)體系的集約化、高端化水平。以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造，建造一批智慧型制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)向智慧化、縱深化發(fā)展。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好新舊動(dòng)能的“加法”，提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鏈?zhǔn)絻r(jià)值。以產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”為指引。二是在增量擴(kuò)容上，開辟新經(jīng)濟(jì)培植生長(zhǎng)“新戰(zhàn)場(chǎng)”。聚焦智慧經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù) 、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與科技云平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與智慧化改造。大力提升數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平為重點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的核心。能布局建設(shè)一批高端、優(yōu)質(zhì)行業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚與帶動(dòng)作用。高效利用的共享設(shè)備和設(shè)施資源為依托，利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)能力、創(chuàng)新資源與生活服務(wù)共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共生共享。

(二）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的源動(dòng)力系統(tǒng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)價(jià)值低還是產(chǎn)能過剩，其實(shí)質(zhì)均是創(chuàng)新能力薄弱的表征。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向下，動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育“四新”經(jīng)濟(jì)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，釋放創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，下大力氣謀劃實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，積極推進(jìn)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推動(dòng)人才新政的落實(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施吸引、留住和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）優(yōu)化內(nèi)外拉力，加速培育新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求新體系

一方面多措并舉提升投資質(zhì)效，釋放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)能活力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。著力減稅降費(fèi)，切實(shí)解決融資貴和融資難問題，擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，提高民間投資能力。拓寬民間投資的渠道,支持和鼓勵(lì)各種民間風(fēng)投、創(chuàng)投、股投和并購(gòu)?fù)顿Y，創(chuàng)新投資模式。支持和鼓勵(lì)各類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的民間投資，如研發(fā)、品牌廣告、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、管理和人力培訓(xùn)等無(wú)形投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。通過輿論引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，支持企業(yè)家確立正確的市場(chǎng)預(yù)期，提高民間新動(dòng)能投資的積極性。另一方面多管齊下激發(fā)消費(fèi)新需求，挖掘新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)需拉力。經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從企業(yè)來看，就是要實(shí)現(xiàn)有利潤(rùn)的增長(zhǎng)，但對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)者需要的不僅僅是產(chǎn)品本身，而且是高質(zhì)量產(chǎn)品及附加的精神需求，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該更多地探索實(shí)現(xiàn)從輸出產(chǎn)品到輸出品牌，從輸出服務(wù)到輸出價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。所以，應(yīng)著力于“上質(zhì)效”，積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。加快提升產(chǎn)品科技含量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，全面提升供給體系的質(zhì)量與效率。