黨的組織路線：形成發(fā)展、重大意義及實(shí)踐要求

□李金哲

黨的十九大作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一科學(xué)論斷，并提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，這是對新時(shí)代黨的建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的基本要求。圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本目標(biāo)，習(xí)近平總書記在2018 年全國組工會(huì)議上進(jìn)一步提出“新時(shí)代黨的組織路線”[1]，將黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得歷史性成就提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、黨的組織路線的形成與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨自成立以來就是一個(gè)具有嚴(yán)密組織紀(jì)律性的政黨，組織的嚴(yán)密性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。正確的組織路線是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義基本原理結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行的理論與實(shí)踐總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的組織保障。

（一）初步形成期（1921—1949年）

中國共產(chǎn)黨從成立之時(shí)就注重黨的組織建設(shè)，早在黨的一大黨綱中就明確中國共產(chǎn)黨要“采取蘇維埃的形式”，并對黨的組織建設(shè)進(jìn)行了基本規(guī)定。[2]（P1-2）黨的二大通過的第一部《黨章》對黨的組織進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并通過《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，第一次對黨的組織原則進(jìn)行了明確規(guī)定，即“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)”，并提出了七條原則。[2]（P162）黨的三大進(jìn)一步對入黨程序進(jìn)行從嚴(yán)把關(guān)，第一次規(guī)定黨員候補(bǔ)期（即預(yù)備期），并對黨的中央組織進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。黨的五大首次提出黨的指導(dǎo)原則為民主集中制，初步建立了黨的組織體系，規(guī)定要“按照民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機(jī)關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織?！盵3]（P268）經(jīng)過五次黨的代表大會(huì)，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建了比較嚴(yán)密的組織體系，為保證有效實(shí)施黨的各項(xiàng)政策方針提供了組織保障。

由于中國共產(chǎn)黨處于幼年時(shí)期，在大革命時(shí)期一定程度上放棄了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致了大革命的失敗，使得黨組織處于“白色恐怖”之中，不少黨組織遭到破壞，一些保存下來的黨組織也在不同程度上出現(xiàn)消極渙散、軟弱、極端民主主義、命令主義、盲動(dòng)主義等錯(cuò)誤。為此，在黨的生死存亡關(guān)頭，黨的六大將組織問題作為會(huì)議的重點(diǎn)之一，從組織上重構(gòu)黨組織，在黨章中首次將民主集中制作為黨的組織原則，先后通過《組織問題決議案提綱》《中國共產(chǎn)黨組織決議案草案》《關(guān)于組織問題草案之決議》等決議，并首次提出黨的“組織路線”概念，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨在組織工作上之主要的缺點(diǎn)”之一就是“沒有建立全黨由上至下的明確的，堅(jiān)定的組織路線”，中國共產(chǎn)黨絕不能走“國民黨式的組織路線”。[4]（P443，453）經(jīng)過一段時(shí)間的艱難探索，1929年12 月，毛澤東同志在古田會(huì)議決議案上明確黨的六大確立的組織路線，并創(chuàng)造性提出將“黨的支部建在連上”作為黨的組織體系的基礎(chǔ)，從基層著手提升整個(gè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但由于黨中央仍然受到黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的影響，使得黨的六大和古田會(huì)議確立的組織路線沒有得到很好地執(zhí)行，還一度發(fā)生偏差。直到遵義會(huì)議，中國共產(chǎn)黨才開始逐步糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤的路線政策方針，黨的政治路線、思想路線和組織路線開始走上正確的發(fā)展軌道。1938年毛澤東同志在六屆六中全會(huì)上指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)”，旗幟鮮明反對任人唯親的干部路線，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。[5]（P527）經(jīng)過延安整風(fēng)后，中國共產(chǎn)黨在前期基礎(chǔ)上提出黨的組織路線，明確組織路線的具體內(nèi)涵。黨的七大在全黨確立黨的組織路線作為黨的組織工作的根本遵循，指出“這樣一個(gè)中央委員會(huì)，就可以保證大會(huì)路線的實(shí)行，包括政治路線和組織路線?！盵6]（P368）在正確的黨的組織路線的保證下，中國共產(chǎn)黨最終取得解放戰(zhàn)爭的勝利，并建立了新中國。

（二）曲折發(fā)展期（1949—1978年）

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨組織得到迅猛發(fā)展，黨員人數(shù)也不斷增加，同時(shí)，一些黨組織在思想上、組織上、作風(fēng)上出現(xiàn)了不純不先進(jìn)等現(xiàn)象，特別是一些政治投機(jī)分子、壞分子等混入了黨組織，因此，1950年5月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于整黨整干工作的指示》《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》等指示，并于1951年3月召開第一次全國組織工作會(huì)議，會(huì)議明確共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，指出了黨內(nèi)存在的一些官僚主義、個(gè)人主義、作風(fēng)不純、思想不純等問題，提出“從1951年至1953年，分期分批有計(jì)劃、有步驟地逐步對黨的基層組織進(jìn)行整頓”[7]（P211），進(jìn)一步提升整個(gè)黨組織的馬列主義水平，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。之后隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束，國際環(huán)境開始好轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨對黨的組織體系再次進(jìn)行全面整頓，1953年9月召開第二次全國組織工作會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)研究了干部和基層黨組織問題，擬制了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》《關(guān)于審查干部的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的指示》等決定，并對黨的基層組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步完善了黨的組織體系。經(jīng)過一段時(shí)間的社會(huì)主義建設(shè)，為進(jìn)一步解決黨的組織建設(shè)上存在的軟弱渙散、組織不純等問題，1962 年10 月中國共產(chǎn)黨召開第三次組工會(huì)議，主要通過黨的組織體系建設(shè)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，通過了《關(guān)于重新登記黨員試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于試行建立共產(chǎn)主義小組的意見》《關(guān)于改進(jìn)干部管理制度的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》等決定，通過建強(qiáng)黨的組織體系，進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[7]（P326-327）但是由于受到錯(cuò)誤的政策方針影響，特別是文化大革命時(shí)期，黨的各項(xiàng)工作一度出現(xiàn)停頓、混亂甚至倒退的現(xiàn)象，雖然在此期間中國共產(chǎn)黨也提出各行各業(yè)的干部要又紅又專，“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！盵8]（P309），但正確的黨的組織路線基本上沒有得到很好地執(zhí)行，使得黨組織不能發(fā)揮相應(yīng)的作用，甚至將整個(gè)黨組織推向崩潰的邊緣，這些都為黨的組織建設(shè)提供了深刻教訓(xùn)。

（三）豐富完善期（1978年至今）

改革開放之初，為了扭轉(zhuǎn)文革時(shí)期的錯(cuò)誤政策路線，以鄧小平同志為代表的一批共產(chǎn)黨人開始撥亂反正，重新確立正確的路線方針。在組織路線方面，1979 年9 月和1983 年7 月中國共產(chǎn)黨分別召開兩次組織工作座談會(huì)，重新確立正確的黨的組織路線，提出要妥善處置不合格黨員，評(píng)價(jià)干部要把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t統(tǒng)一起來，并提出干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針，強(qiáng)調(diào)組織路線的重要性。鄧小平明確指出，“中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證。”[9]（P193）隨著正確的黨的組織路線的確立，自1988 年起，中國共產(chǎn)黨在每一屆全國黨代會(huì)精神的指導(dǎo)下召開全國組工會(huì)議，對下一步組織工作進(jìn)行總體規(guī)劃和重大部署，為下一步黨的建設(shè)和組織工作提供基本遵循。20 世紀(jì)80年代黨的組織路線注重年輕黨員干部的培養(yǎng)，為黨和國家培養(yǎng)社會(huì)主義接班人；20世紀(jì)90年代黨的組織路線注重從政治上推進(jìn)黨的組織建設(shè)；世紀(jì)之交黨的組織路線重點(diǎn)進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)；黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上提出新時(shí)代黨的組織路線，這是黨的歷史上第一次明確對黨的組織路線進(jìn)行全面論述，不僅對過往黨的組織工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還對新時(shí)代的黨的建設(shè)和組織工作提出了新的基本原則。

二、新時(shí)代組織路線的提出意義重大

簡要來說，路線是“國家、政黨制定的在一定歷史時(shí)期指導(dǎo)其活動(dòng)的基本原則”[10]（P1458），是國家、政黨制定各項(xiàng)政策方針和開展各項(xiàng)工作的根本遵循。組織路線就是國家和政黨執(zhí)行各項(xiàng)政策方針和推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本原則。新時(shí)代黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨在新的歷史方位，為實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。新時(shí)代黨的組織路線實(shí)施的好壞關(guān)乎黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力與否，關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興衰。新時(shí)代黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義普遍原理與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行組織工作的根本遵循。

（一）新時(shí)代黨的組織路線是整個(gè)黨的路線體系的關(guān)鍵所在

黨的十八屆六中全會(huì)提出要“堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”[11]，這四個(gè)路線構(gòu)成中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的路線體系，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨和治國理政的根本方針。在這個(gè)路線體系中，黨的政治路線是中國共產(chǎn)黨開展一切工作的基本遵循，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的方向，黨的其他路線都必須為政治路線服務(wù)。鄧小平指出“組織路線是保證政治路線貫徹落實(shí)的。”[9]（P193）黨的思想路線是黨的整個(gè)路線體系的基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基本思想，新時(shí)代黨的組織路線要在黨的思想路線的指導(dǎo)下開展工作。黨的群眾路線是黨的整個(gè)路線體系的堅(jiān)固基礎(chǔ)，黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)一切其它路線的根本手段，黨的組織路線是通過黨的群眾路線予以實(shí)現(xiàn)的。而黨的組織路線是黨的整個(gè)路線體系的行為主體，是執(zhí)行其他一切路線的組織保證。中國共產(chǎn)黨制定的各項(xiàng)路線政策方針，其執(zhí)行都需要靠人去執(zhí)行，靠組織予以貫徹執(zhí)行，組織使得黨的力量倍增，更能保證黨的政策有效的執(zhí)行，也就能更好地將政策執(zhí)行到位。新時(shí)代黨的組織路線要在政治路線的指導(dǎo)下，在思想路線的引領(lǐng)下，以群眾路線為根本工作方法，將黨的路線政策方針通過組織的力量予以實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代黨的組織路線是全面貫徹落實(shí)整個(gè)黨的路線體系的關(guān)鍵所在。

（二）新時(shí)代黨的組織路線是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主體性工程

加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)的主線，是推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作不斷取得成功的核心支撐。不論黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，還是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，都要通過黨組織和黨員來開展工作，缺少黨組織和黨員這一行為主體，黨的各項(xiàng)建設(shè)都將形同虛設(shè)。黨組織建設(shè)的好壞、黨員先鋒模范作用發(fā)揮的好壞，直接決定著黨的建設(shè)的優(yōu)劣。因此，堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和作風(fēng)過硬的黨員隊(duì)伍更能保證黨的各項(xiàng)政策方針的執(zhí)行，這就需要充分調(diào)動(dòng)整個(gè)黨組織和黨員隊(duì)伍積極性，才能實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨確立的目標(biāo)和任務(wù)。而堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和作風(fēng)過硬的黨員隊(duì)伍的形成，是通過黨的組織體系建設(shè)予以實(shí)現(xiàn)的，黨的組織體系建設(shè)是新時(shí)代黨的組織路線的重點(diǎn)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍和愛國奉獻(xiàn)的各方面人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨的組織路線的重點(diǎn)所在，也就是說，新時(shí)代黨的組織路線能直接為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供黨的各項(xiàng)建設(shè)的行為主體，即黨組織和黨員。因此，新時(shí)代黨的組織路線是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和主體性建設(shè)的主體性工程。

（三）新時(shí)代黨的組織路線是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織保障

實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和執(zhí)政取得勝利的根本保證，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。列寧在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐時(shí)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)的重要性，指出“無產(chǎn)階級(jí)在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”[12]（P526）。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅在革命、建設(shè)時(shí)期，而且在執(zhí)政時(shí)期，都需要通過組織予以實(shí)現(xiàn)，組織建設(shè)好壞直接影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此，從一定程度說，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的組織領(lǐng)導(dǎo)保證中國共產(chǎn)黨在其他各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。組織建設(shè)是共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的來源。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)起新的歷史使命，要開展偉大斗爭，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，都需要黨的建設(shè)偉大工程來決定。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行自身革命和領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)革命的根本保證，這些需要踐行新時(shí)代黨的組織路線來提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，才能將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到基層、落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)新的歷史使命。統(tǒng)而言之，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織保障。

三、自覺踐行新時(shí)代黨的組織路線

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨和國家的事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，但是還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨仍然面臨著“四大考驗(yàn)”，必須防范“四種危險(xiǎn)”，而這些問題將是長期的和尖銳的，特別是一些黨組織在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上出現(xiàn)不純等現(xiàn)象，在內(nèi)部運(yùn)行體制機(jī)制上出現(xiàn)阻塞等現(xiàn)象，在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上把控不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)帶病提拔等不良現(xiàn)象，等等，這些問題的解決，亟需不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的組織路線的有效落實(shí)。

（一）在根本指針上，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到“兩個(gè)維護(hù)”

新時(shí)代黨的組織路線是新時(shí)代習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。踐行新時(shí)代黨的組織路線首要任務(wù)就是要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，以習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要工作部署為根本工作遵循，要在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，履行黨的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)提高黨在各類組織中的組織領(lǐng)導(dǎo)水平，確保各個(gè)單位能全面貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）在工作重點(diǎn)上，完善黨的組織體系建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的力量來源于組織，組織能使力量倍增。新時(shí)代黨的組織路線需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系予以保證，完善的組織體系能更好地踐行新時(shí)代黨的組織路線。中國共產(chǎn)黨的組織體系由中央、地方和基層構(gòu)成，其中黨中央是整個(gè)組織體系的大腦和中樞，要發(fā)揮定于一尊、一錘定音的權(quán)威；地方黨組織和黨組的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹執(zhí)行，切實(shí)保證中央的決策落實(shí)落地；基層黨組織的關(guān)鍵在于從嚴(yán)抓好落實(shí)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，確保黨的路線政策方針和決策部署能夠落實(shí)到基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層黨組織是整個(gè)組織體系的根基和基石，是一切工作的落實(shí)者和承擔(dān)者，中國共產(chǎn)黨的一切工作都必須通過基層黨組織予以落實(shí)，同時(shí)也要落實(shí)到基層黨組織之上?；鶎狱h組織是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的最根本依托，基層黨組織建設(shè)是整個(gè)組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

（三）在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍和愛國奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍

隨著黨和國家各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷完善，制度的有效執(zhí)行成為一個(gè)迫切問題，干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的作用凸顯。第一，要建立健全干部的素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系。在素質(zhì)培養(yǎng)上注重從源頭、過程和結(jié)果方面培養(yǎng)培育干部；在知事識(shí)人上注重從日常表現(xiàn)、分門別類、近距離接觸方面來考實(shí)考準(zhǔn)干部；在選拔任用上注重從德才兼?zhèn)?、任人唯賢、事業(yè)為上方面來選準(zhǔn)干部；在管理監(jiān)督上注重從思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律四個(gè)方面從嚴(yán)管理干部；在正向激勵(lì)上注重從實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、鼓勁方面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。第二，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，要最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。第三，要注重年輕干部的培養(yǎng)，建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

（四）在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用?！盵13]（P128）黨的干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政興國和治國理政的中堅(jiān)力量，其政治素質(zhì)、執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平直接決定著新時(shí)代黨的組織路線執(zhí)行的好壞，而正確的選人用人導(dǎo)向是對黨的干部的最大激勵(lì)，樹立正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)是正確選人用人的基本遵循。首先，要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人的第一位。政治道德是一個(gè)黨員干部黨性構(gòu)成的首要因素，是評(píng)價(jià)一個(gè)黨員干部道德水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，對政治上有問題的黨員干部，一定要堅(jiān)決予以清退。其次，要堅(jiān)持用歷史的、辯證的、全方位的方式確立選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人的可信度、精準(zhǔn)度和有效度。黨員干部的評(píng)價(jià)是一個(gè)綜合性的問題，如果僅僅以一時(shí)一事一地的表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，甚至忽視廣大人民群眾的評(píng)價(jià)，就會(huì)發(fā)生偏差，導(dǎo)致考不實(shí)、識(shí)不準(zhǔn)黨員干部。因此，必須要從一貫的表現(xiàn)，從領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的綜合評(píng)價(jià)上對黨員干部進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，真正將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選拔上來。再次，要五湖四海，任人唯賢，以事?lián)袢?，杜絕以人擇事、任人唯親等現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨選拔任用干部要以任人唯賢為標(biāo)準(zhǔn)，將群眾口碑好、工作實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的黨員干部選任到適當(dāng)崗位上，將干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

（五）在根本目標(biāo)上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的根本保證，是黨和國家全部事業(yè)的根基所在，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。新時(shí)代黨的組織路線服務(wù)于政治路線，也就是說，組織路線的貫徹執(zhí)行最終體現(xiàn)在政治路線的貫徹執(zhí)行上，也就要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為政治路線提供組織保證，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢，不斷通過自我組織革命實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)偉大社會(huì)革命，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)奠定組織基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是新時(shí)代組織路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻把握新時(shí)代的組織建設(shè)規(guī)律，展示出組織工作在新的歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)新時(shí)代對組織工作的新要求，是新時(shí)代黨的組織工作的根本旨?xì)w。