楊波：一心為民的生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)士

文|石 彥

“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！鄙钊胱哌M(jìn)楊波的工作生活，腦海里情不自禁地浮現(xiàn)出鄭燮的這首《竹石》。自從2008年考入生態(tài)環(huán)境部西北督察局以來(lái)，楊波固守初心，勇?lián)姑?，懷著一顆熾熱的赤子之心，夜以繼日、無(wú)怨無(wú)悔地戰(zhàn)斗在生態(tài)環(huán)保督察第一線(xiàn)，與形形色色的生態(tài)環(huán)境違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全力維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

作為一名出色的生態(tài)環(huán)境督察人員，楊波緊握利劍，嚴(yán)格督察，全心全意為人民服務(wù)的工作狀態(tài)，是全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作人員的真實(shí)寫(xiě)照，也是整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的縮影。今年7月1日，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的慶祝建黨98周年暨打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，楊波榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)。

不畏艱險(xiǎn)，善打硬仗，是解決環(huán)境問(wèn)題的“多面手”

督察局作為生態(tài)環(huán)境部的派出機(jī)構(gòu)，工作特點(diǎn)是出差多、現(xiàn)場(chǎng)多、應(yīng)急多。隨著中央生態(tài)環(huán)保督察制度的確立，督察局的工作更是增添了一份沉甸甸的政治責(zé)任。楊波進(jìn)入西北督察局十幾年來(lái)，勇?lián)h(huán)保使命，始終沖在一線(xiàn)，從寸草不生的茫茫戈壁，到白雪皚皚的青藏高原，都留下了他的足跡。

寧夏回族自治區(qū)是西北督察局開(kāi)展的第一批中央環(huán)境保護(hù)督察的省區(qū)。為做好中央環(huán)境保護(hù)督察前期準(zhǔn)備工作，楊波多次赴寧夏開(kāi)展調(diào)研工作，以習(xí)近平總書(shū)記批示的案件為重點(diǎn)，做到寧夏各市及主要縣區(qū)全覆蓋，主要黃河支流全覆蓋，主要工業(yè)園區(qū)全覆蓋。通過(guò)明察暗訪(fǎng)獲取了多條重大線(xiàn)索，其中一部分線(xiàn)索在督察組進(jìn)駐后直接轉(zhuǎn)化為典型案例。楊波認(rèn)真編寫(xiě)進(jìn)駐手冊(cè)，為確保進(jìn)駐手冊(cè)從語(yǔ)句到內(nèi)容“零錯(cuò)誤”，他對(duì)進(jìn)駐手冊(cè)反復(fù)修改超過(guò)40余次，為第一批進(jìn)駐的督察組順利開(kāi)展工作提供了保障。楊波進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)了多個(gè)重大違法問(wèn)題，最終確定了“中衛(wèi)騰格里沙漠污染整改工作不到位”等3個(gè)環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問(wèn)題案卷，對(duì)總書(shū)記批示案件的查處和黃河寧夏段的治理起到了積極的推動(dòng)作用。

2018年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間，楊波在檢查某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某央企存在違規(guī)占用保護(hù)區(qū)進(jìn)行非法生產(chǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題。直面問(wèn)題，楊波沒(méi)有因?qū)Ψ绞茄肫蠖尣?，也沒(méi)有因地方存在畏難情緒而退縮。在深入調(diào)查了解相關(guān)情況后，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)肅指出問(wèn)題，明確要求地方提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)要求，真正樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原，依法依規(guī)妥善處理。當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速行動(dòng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，明令責(zé)成企業(yè)立即整改，并處罰300萬(wàn)元。

當(dāng)此環(huán)境違法案件終于塵埃落定之后，楊波拖著疲憊的身子，如釋重負(fù)地從現(xiàn)場(chǎng)回到駐地賓館，猛然間想起當(dāng)天是自己的生日?？墒敲鎸?duì)堆積如山的材料，他顧不上休息，更不用說(shuō)為自己慶祝生日，默默吃了晚飯后，又和組內(nèi)同志討論工作到深夜，過(guò)了一個(gè)沒(méi)有蛋糕卻倍加充實(shí)的生日。

堅(jiān)持真理，實(shí)事求是，是嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法的“好戰(zhàn)士”

在督察工作中，遇到各種問(wèn)題是常事，督察執(zhí)法人員往往會(huì)遇到一次又一次的考驗(yàn)。特別是在某個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有定論的情況下，“再審”不僅需要勇氣、膽識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，更是對(duì)一名共產(chǎn)黨人黨性的淬火錘煉。

在進(jìn)駐某省區(qū)調(diào)查燃煤小鍋爐淘汰工作時(shí)，楊波發(fā)現(xiàn)有關(guān)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定該省區(qū)燃煤小鍋爐已淘汰完成，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督察發(fā)現(xiàn)仍然存在違規(guī)運(yùn)行的燃煤小鍋爐，此情況與權(quán)威部門(mén)認(rèn)定不一致，也與地方同志談話(huà)反映的情況不一致。是直接引用現(xiàn)成結(jié)論，還是繼續(xù)深挖細(xì)查去了解事情的真相呢？楊波有過(guò)心理斗爭(zhēng)。他清楚順?biāo)浦?、明哲保身是最輕松的，但他忘不了自己是一名共產(chǎn)黨員，忘不了“實(shí)事求是是最大的黨性”這一工作原則。

楊波頂住多方壓力，積極搜集資料，展開(kāi)深查細(xì)查。最終查知：全自治區(qū)5個(gè)盟市建成區(qū)仍有127臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐未淘汰到位，卻向上級(jí)瞞報(bào)已全部淘汰。查明真相后，楊波及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，最終將此問(wèn)題作為敷衍整改的典型案例向有關(guān)省區(qū)黨委、政府正式反饋，徹底打消了地方心存僥幸、企圖“蒙混過(guò)關(guān)”的念頭，切實(shí)推動(dòng)了地方大氣污染防治工作。

心系群眾，不忘初心，是群眾環(huán)境權(quán)益的“守護(hù)人”

“要緊緊地依靠人民群眾、依賴(lài)人民群眾，把人民群眾當(dāng)成我們的同盟軍，把人民群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)當(dāng)成我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、解決環(huán)境問(wèn)題的‘金礦’”。李干杰部長(zhǎng)在談及中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)。對(duì)此，楊波深以為然。在多年的督察工作中，無(wú)論面對(duì)田間地頭的老鄉(xiāng)，還是接觸基層一線(xiàn)同志，楊波都深知生態(tài)環(huán)保督察不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)政治工作、一項(xiàng)群眾工作。每一次督察都真誠(chéng)地與群眾面對(duì)面、心連心。尤其在面對(duì)具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，他明白群眾常常是“弱勢(shì)群體”，于是一次次冒著“得罪人”的風(fēng)險(xiǎn)，全心全意維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，用實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的神圣職責(zé)。

2018年11月，在某省開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)“回頭看”期間，楊波承擔(dān)群眾投訴信訪(fǎng)辦理工作。其間，群眾反復(fù)投訴某市垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)距離過(guò)近，異味明顯。而之前的資料記錄表明：2016年地方政府已現(xiàn)場(chǎng)查處并逐級(jí)審核均認(rèn)定垃圾填埋場(chǎng)符合要求。憑著多年的督察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，楊波覺(jué)得群眾不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地反復(fù)投訴，里邊肯定存在問(wèn)題。

“群眾事，無(wú)小事?！睏畈ⅠR投入問(wèn)題的深入調(diào)查中。通過(guò)認(rèn)真調(diào)取翻閱案件過(guò)往的資料，就疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有的放矢地仔細(xì)研究，并要求地方進(jìn)行深入調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)該垃圾場(chǎng)與村民居住區(qū)僅為145米，嚴(yán)重不符合防護(hù)距離要求，由此可見(jiàn)2016年的信訪(fǎng)反饋涉嫌弄虛作假。面對(duì)真相，楊波迅即如實(shí)反饋，將該問(wèn)題作為某省第一批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”典型案例予以公布。地方隨即對(duì)9名責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。

全體村民為此歡欣鼓舞，多年的“心頭大患”終于得到徹底解決，自發(fā)給督察組寫(xiě)信感謝。他們?cè)谛胖袑?xiě)道，“通過(guò)撥打督察舉報(bào)投訴電話(huà)，我們感受到了督察組一心為民的情懷。此次治理為村民守住了一方凈土，還給我們一個(gè)綠色家園”。全體村民還贈(zèng)送了一面寫(xiě)著“督導(dǎo)嚴(yán)格，執(zhí)法為民”的錦旗，以表達(dá)全體村民對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察工作維護(hù)群眾利益的感激之情。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經(jīng)過(guò)十多年一線(xiàn)生態(tài)環(huán)保督察工作的磨礪和錘煉，楊波已然成為一名捍衛(wèi)美麗中國(guó)的“生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)士”。未來(lái)，問(wèn)他今后有什么心愿？楊波堅(jiān)定地回答道：“希望2020年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得預(yù)期成果，人民群眾早日享受天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境，讓生態(tài)文明成為‘五大文明’的先行者！”