推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的理性共識(shí)
——基于改革開(kāi)放以來(lái)廣州實(shí)踐的分析與思考

李仁武

改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，廣州的文化建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，文化軟實(shí)力顯著提升，城市文化形態(tài)發(fā)生了歷史性巨變。廣州的文化建設(shè)對(duì)廣東乃至全國(guó)都有很重要的代表性，因而其先行一步的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)非常值得總結(jié)和研究。綜觀改革開(kāi)放以來(lái)廣州文化建設(shè)和發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，需要特別重視廣州在文化建設(shè)的路徑選擇中逐步形成的理性共識(shí)和基本遵循，這對(duì)新時(shí)代堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)文化繁榮興盛具有十分重要的啟示和導(dǎo)引。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

40年來(lái)廣州靠什么始終走在改革開(kāi)放的前列？其中一個(gè)非常重要的因素就在于始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義的文化發(fā)展道路，充分發(fā)揮文化對(duì)改革開(kāi)放走在前列的理論指引、智力支持，為解放思想、敢闖敢試提供精神動(dòng)力。

（一）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

文化是社會(huì)生活實(shí)踐的產(chǎn)物。在人類(lèi)文明進(jìn)步過(guò)程中，文化一經(jīng)形成就作為相對(duì)獨(dú)立的思想意識(shí)形態(tài)和社會(huì)意識(shí)形式，影響和制約著人們的社會(huì)行為。對(duì)于自覺(jué)自主開(kāi)展的文化建設(shè)而言，選擇什么樣的方向和道路其實(shí)就是選擇什么樣的文化作為發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展內(nèi)容，在本質(zhì)上是要回答到底應(yīng)該用什么樣的文化來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。為此，黨的十九大報(bào)告明確指出：“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第41頁(yè)。因而要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。②同上。在40年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，廣州的文化建設(shè)首先強(qiáng)調(diào)的就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，弄清楚什么是馬克思主義、什么是社會(huì)主義，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。所以，廣州人從落實(shí)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)改革開(kāi)放一路前行，到新的歷史條件下運(yùn)用“新發(fā)展理念”推動(dòng)改革開(kāi)放邁向新的偉大征程，都有著非常堅(jiān)定的信心和緣于理性共識(shí)的行動(dòng)自覺(jué)。

（二）大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。因而，堅(jiān)持社會(huì)主義文化建設(shè)的方向就需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州的文化建設(shè)始終圍繞樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)展開(kāi)，并把它作為一條紅線(xiàn)貫穿于文化建設(shè)和發(fā)展的全部工作當(dāng)中。不僅消弭了各種似是而非的錯(cuò)誤思想或認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而且還平衡和整合了各種社會(huì)心理、化解各種文化沖突，從而形成推動(dòng)改革開(kāi)放不斷走向深入的公共價(jià)值理性。所以，盡管40年來(lái)廣州一直處在對(duì)外開(kāi)放的前沿，受到西方文化的強(qiáng)烈影響和沖擊，廣州人并沒(méi)有因此而成為所謂“西化”的俘虜——既沒(méi)忘記自己的文化身份也沒(méi)迷失自己的文化發(fā)展方向。可以說(shuō)，改革開(kāi)放40年來(lái)，廣州面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的發(fā)展，在大踏步趕上時(shí)代步伐的同時(shí)，始終堅(jiān)守了文化發(fā)展的本來(lái)和根脈，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下不斷推進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合、自我與他者的互鑒，由此催生并形成了主導(dǎo)性與多樣性相得益彰的文化興盛。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義的思想道德建設(shè)

思想道德建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，社會(huì)道德風(fēng)貌如何也是衡量文化建設(shè)成效的重要尺度。在改革開(kāi)放過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力顯著增強(qiáng)，但是市場(chǎng)化過(guò)程對(duì)社會(huì)生活所產(chǎn)生的負(fù)面影響也不斷向道德領(lǐng)域滲透，給文化建設(shè)尤其是思想道德建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣州走在改革開(kāi)放前列，這樣的挑戰(zhàn)無(wú)疑更是首當(dāng)其沖。然而，面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)廣州并沒(méi)有退宿，更沒(méi)有選擇逃避，而是在實(shí)踐中堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信，積極探索加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的成功路徑。廣州積極引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣做起，把提高思想道德素質(zhì)融入社會(huì)生活的各個(gè)方面、融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程之中，大力推進(jìn)系列活動(dòng)，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，提升分清是非善惡的尺度認(rèn)同等等。通過(guò)這些教育實(shí)踐活動(dòng)，市民思想覺(jué)悟、道德風(fēng)尚有了很大提高，良好的社會(huì)風(fēng)氣也得到不斷弘揚(yáng)和發(fā)展。由于對(duì)思想道德建設(shè)的常抓不懈，全社會(huì)對(duì)是非對(duì)錯(cuò)有著較強(qiáng)的辨識(shí)力和判斷力，因而廣泛凝聚著追求真善美、抵制假惡丑的道德正能量。

二、堅(jiān)持以人民為中心的文化發(fā)展理念

社會(huì)主義文化最本質(zhì)的特征就在于它的人民性——既要引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造歷史的社會(huì)實(shí)踐也要滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活的需要。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州的文化建設(shè)始終堅(jiān)持把人民利益放在首位，堅(jiān)持把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)工作成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善和提升市民參與社會(huì)文化活動(dòng)的條件，讓市民在精神文化生活中增強(qiáng)獲得感和幸福感。

（一）強(qiáng)化市民文化權(quán)利的制度保障

堅(jiān)持以人民為中心的文化建設(shè)和發(fā)展方向和道路，最根本的是要把人民的文化權(quán)利維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。維護(hù)人民的文化權(quán)利尤其是基本的文化權(quán)利關(guān)鍵是政策和立法保障。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州就如何通過(guò)政策法規(guī)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障進(jìn)行了積極探索。2009年，中共廣州市委市政府頒布《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要著力完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、共享性、協(xié)調(diào)性和多元性，打造全國(guó)性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。《廣州市公共圖書(shū)館條例》的實(shí)施，有效解決了公共圖書(shū)館在服務(wù)的公益性及服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、均衡發(fā)展、資源共享等規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題。2016年，出臺(tái)《廣州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障市民基本文化權(quán)益。

（二）制定并落實(shí)文化惠民服務(wù)舉措

在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州自覺(jué)把文化服務(wù)作為惠民、樂(lè)民、安民的重要抓手，讓普惠性的文化服務(wù)成為群眾滿(mǎn)意的“民心工程”。其一，大力推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)文化惠民的基礎(chǔ)條件。把市、區(qū)（縣級(jí)市）文化中心、街鎮(zhèn)文化站、社區(qū)、農(nóng)村文化室建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)、老城區(qū)、政府保障型住房小區(qū)分類(lèi)推進(jìn)，配套建設(shè)的公共文化設(shè)施統(tǒng)一移交轄區(qū)政府進(jìn)行調(diào)配。其二，加強(qiáng)文化惠民的制度建設(shè)，積極探索建立以文惠民的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)各級(jí)制度建設(shè)，如：《廣州市公益性文化體育設(shè)施向未成年人開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市社區(qū)文化輔導(dǎo)員工作管理辦法》；在海珠區(qū)實(shí)行“文化聯(lián)席工作會(huì)議”制度并制定了《文化站管理人員工作細(xì)則》，天河區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天河區(qū)文化站建設(shè)的建議》和《關(guān)于解決各街道文化站建設(shè)的資金和人員等問(wèn)題的意見(jiàn)》。其三，廣泛開(kāi)展各種形式的文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)文化惠民的常態(tài)化發(fā)展。如要求市屬各專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)每年必須制定“送戲下鄉(xiāng)”計(jì)劃，每年要為基層送戲演出100場(chǎng)以上；各街鎮(zhèn)文化站每年組織各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)12場(chǎng)以上；各村（社區(qū)）“農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋”每年開(kāi)展以閱讀為主題的群眾讀書(shū)活動(dòng)4次以上；群眾文化工作人員每年要有36天以上深入街鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)研。

（三）廣泛開(kāi)展群眾性社會(huì)文化活動(dòng)

文化建設(shè)和發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，讓文化活動(dòng)真正成為群眾生活重要內(nèi)容的同時(shí)，也讓文化在群眾生活中得到富于創(chuàng)造性的繁榮和發(fā)展。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州以共享文化活動(dòng)品牌、社區(qū)文化輔導(dǎo)員、群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及歷史文化資源等為主要依托，各級(jí)文化部門(mén)積極開(kāi)展多層次、多種類(lèi)、全方位的群眾性文化活動(dòng)，形成了非常濃厚的群眾文化氛圍。在全市范圍內(nèi)，堅(jiān)持舉辦“都市熱浪”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“公益文化春風(fēng)行”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)、文化館（站）文藝匯演、“中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)”群眾性系列文化活動(dòng)等具有示范性、指導(dǎo)性的群眾文化活動(dòng)。在區(qū)（含原來(lái)的縣級(jí)市）范圍內(nèi)，實(shí)施“一區(qū)一品牌、一街一特色”的群眾文化活動(dòng)品牌創(chuàng)建工程，讓喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化活動(dòng)呈現(xiàn)出“天天有安排、周周有活動(dòng)、月月有高潮、處處有亮點(diǎn)”的生動(dòng)局面。在街鎮(zhèn)、社區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)。

三、堅(jiān)持以傳承中華文化作為發(fā)展根基

文化作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，它在精神境界中升華出來(lái)的品格，從來(lái)都內(nèi)涵著歷史根脈的傳承。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣州一直都在彰顯著她作為嶺南文化中心地的文化品格和文化精神，始終秉承著嶺南文化所倡導(dǎo)的價(jià)值理性，內(nèi)涵著求真務(wù)實(shí)、開(kāi)放包容、擇善而從的文化心境。這是廣州立足自己的城市文脈體現(xiàn)出對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)守、傳承與弘揚(yáng)。

（一）凸顯嶺南文化中心地的文化活力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么中華民族能夠在幾千年的歷史長(zhǎng)河中生生不息、薪火相傳、頑強(qiáng)發(fā)展呢？很重要的一個(gè)原因就是中華民族有一脈相承的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡(luò)?！雹倭?xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月15日。廣州這座歷史古城雖然經(jīng)歷了滄海桑田的歲月流觴，但是它的城市中心從建城開(kāi)始到現(xiàn)在都在同一個(gè)地方，這在世界城市的發(fā)展史上極為罕見(jiàn)。正因?yàn)槿绱?，廣州這座城市才積淀了兩千多年來(lái)不斷延續(xù)的文化厚重；也正因?yàn)槿绱?，廣州作為嶺南文化中心地才飽含著由內(nèi)而外不斷延續(xù)的文化傳承，才飽含著具有濃郁嶺南氣質(zhì)和行為特點(diǎn)的文化精神。如果說(shuō)改革開(kāi)放過(guò)程中廣州能先行一步、走在前列，就因?yàn)榻詠?lái)嶺南文化精神讓這座城市率先接受先進(jìn)工業(yè)文明的洗禮，有了“睜眼看世界”的文化覺(jué)醒和“師夷之長(zhǎng)技以制夷”的文化自覺(jué)；那么，改革開(kāi)放過(guò)程中廣州對(duì)嶺南文化精神的堅(jiān)守和傳承，又讓這座城市的發(fā)展在“敢為人先”、“開(kāi)拓創(chuàng)新”的奮進(jìn)當(dāng)中，迎來(lái)了大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐的蓬勃生機(jī)。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣州文化建設(shè)的重要支點(diǎn)是圍繞弘揚(yáng)嶺南文化精神來(lái)展開(kāi)，不斷提煉、宣傳新時(shí)代與傳統(tǒng)嶺南文化相融合的“廣州人精神”。如果說(shuō)廣州人自古以來(lái)都有敢闖、敢拼的“生猛”品格與活力，那么這種品格與活力就來(lái)源于廣州人所秉承的文化堅(jiān)守。換言之，因?yàn)殚L(zhǎng)期植根于嶺南文化的深厚底蘊(yùn)之中，廣州人形成了充滿(mǎn)自信、敢作敢為的價(jià)值追求和意志品格，而在嶺南文化的浸潤(rùn)和熏陶之下，廣州這座城市也充滿(mǎn)著求真務(wù)實(shí)的文化活力和敢于走在前列的文化自覺(jué)。

（二）加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用

歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市的文化記憶，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是傳承城市文脈的重要前提和基礎(chǔ)工程?！俺鞘杏洃浭窃跉v史的長(zhǎng)河中一點(diǎn)一滴地積累起來(lái)的，從文化景觀到歷史街區(qū)，從文物古跡到地方民居，從傳統(tǒng)技能到社會(huì)習(xí)俗，眾多的物質(zhì)的與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，都是形成一座城市記憶的有利物證，也是形成一座城市文化價(jià)值的重要體現(xiàn)?！雹賳戊V翔：《城市文化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)》，《中國(guó)文物科學(xué)研究》2007年第2期。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面雖然經(jīng)歷了一個(gè)由不自覺(jué)到自覺(jué)的發(fā)展過(guò)程。先后成立了廣州歷史文化名城研究會(huì)、廣州古都學(xué)會(huì)和名城辦公室，對(duì)古城區(qū)和城市傳統(tǒng)中軸線(xiàn)進(jìn)行研究和規(guī)劃保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了廣州市文物局和廣州市文物考古研究院。1994年9月15日廣東省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《廣州市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，1998年11月27日廣東省九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》，1998年7月28日廣州市政府公布了《廣州市人民政府關(guān)于保護(hù)南越國(guó)宮署遺址的通告》，2002年6月28日，廣州市政府公布了《廣州市“十一五”期間歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，2007年出臺(tái)《廣州市南越國(guó)遺址保護(hù)規(guī)定》。廣州作為“海上絲綢之路”史跡列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，出臺(tái)《廣州市海上絲綢之路史跡保護(hù)規(guī)定》；開(kāi)展廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，出臺(tái)《廣州市保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)弘揚(yáng)嶺南文化工作方案》，建立了比較健全的非遺項(xiàng)目和非遺傳承人保護(hù)體系。2009年體現(xiàn)嶺南文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的粵劇已成功申報(bào)世界“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

（三）重視開(kāi)展嶺南文化的學(xué)術(shù)研究

嶺南文化作為中華文化的重要組成部分，在近代以來(lái)中國(guó)歷史的風(fēng)云變幻中展示出前所未有的強(qiáng)大活力，它對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步所起的作用也至深致遠(yuǎn)。什么是嶺南文化？什么是嶺南文化精神？這對(duì)于廣州作為嶺南文化中心地而言是不可回避的學(xué)術(shù)話(huà)題。為了凸顯城市文化的根脈，彰顯作為嶺南文化中心地的文化優(yōu)勢(shì)，廣州組織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展對(duì)嶺南文化的典籍整理和學(xué)術(shù)研究，對(duì)嶺南文化的歷史發(fā)展和當(dāng)代價(jià)值進(jìn)行了全面而深入的學(xué)術(shù)梳理和理性分析。1993年，李權(quán)時(shí)、李明華、韓強(qiáng)主編的《嶺南文化》就嶺南文化的形成、結(jié)構(gòu)、特色、形態(tài)、本質(zhì)、流變、發(fā)展、未來(lái)等做了全面系統(tǒng)的分析和研究。2006年，由嶺南文化百科全書(shū)編纂委員會(huì)編的《嶺南文化百科全書(shū)》成為研究嶺南文化的權(quán)威工具書(shū)。2015年4月底，歷經(jīng)10年編撰而成的《廣州大典》收錄了4064種文獻(xiàn)典籍，是迄今為止最為全面的廣州歷史文化史料著作的集成，完整而系統(tǒng)地反映了廣州這一嶺南文化中心地和海上絲綢之路重要發(fā)祥地的變遷和發(fā)展。

四、堅(jiān)持以深化文化體制改革作為發(fā)展動(dòng)力

不斷深化文化體制改革、推動(dòng)文化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要?jiǎng)恿?。在改革開(kāi)放過(guò)程中，廣州始終堅(jiān)持深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，著力構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

（一）深化對(duì)國(guó)有文化單位的管理體制改革

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)上審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的戰(zhàn)略部署，廣州立足本市實(shí)際情況，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，不斷深化國(guó)有文化單位改革。圍繞做強(qiáng)做大國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)、深化媒體改革、健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制、推進(jìn)區(qū)縣文化事業(yè)單位改革四個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，組建了廣州文化投資集團(tuán)公司；以粵傳媒為載體整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)文化資源，打造了跨行業(yè)、跨媒體的文化投融資平臺(tái)；成立市文投集團(tuán)，成為全市重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作平臺(tái)、全市文化資源整合平臺(tái)、全市文化產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)、市文化產(chǎn)業(yè)交易和服務(wù)平臺(tái)；整合廣東省木偶劇團(tuán)等9家文化藝術(shù)企業(yè)；支持廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)打造“百億”文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。此外，廣州出版社等26家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和廣州雜技團(tuán)等8家文藝院團(tuán)也全部核銷(xiāo)事業(yè)編制、注銷(xiāo)事業(yè)法人，剝離各原屬事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建公司、轉(zhuǎn)制為企業(yè)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必然要求。廣州探索構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的改革，首先是大力發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。主要從發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、影音娛樂(lè)設(shè)備、電子音像制品、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)始，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。其次是大力培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，通過(guò)“廣州國(guó)際文物博物館版權(quán)交易博覽會(huì)”、“中國(guó)（廣州）國(guó)際演藝交易會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)”等商業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)文化版權(quán)、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等市場(chǎng)交易；同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)組織建設(shè)，著力健全和完善推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。再次是加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。先后出臺(tái)《廣州市社會(huì)文化市場(chǎng)管理暫行條例》和《廣州市社會(huì)文化市場(chǎng)管理暫行辦法》，成立廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，履行對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，行使行政處罰、行政強(qiáng)制及監(jiān)督檢查職能，深入開(kāi)展“掃黃打非”，完善文化市場(chǎng)管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系健康秩序發(fā)展。

（三）創(chuàng)新有利于文化發(fā)展的體制機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，廣州不斷深化文化行政管理體制改革，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府和文化企事業(yè)單位之間的關(guān)系，突出并強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。著力破解國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)市屬文藝院團(tuán)改革、廣播電視臺(tái)綜合配套改革、區(qū)一級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)以及新華書(shū)店的整合工作，積極推動(dòng)市屬主要媒體企業(yè)探索“實(shí)行特殊管理股制度”。探索建立既適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求又體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)；大力推進(jìn)文化行政體制改革的先行先試，優(yōu)化文化審批事項(xiàng)，激發(fā)文化發(fā)展活力；加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化市場(chǎng)管理、文化產(chǎn)業(yè)振興等方面法律法規(guī)，不斷提高文化建設(shè)的法制化水平。

（四）大力培育文化發(fā)展的多元化格局

改革開(kāi)放以來(lái)，廣州的文化體制改革特別強(qiáng)調(diào)：“采取積極態(tài)度，因勢(shì)利導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義文化主旋律，同時(shí)，又積極發(fā)展多元性的文化，并將它們有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)主義文化的健康發(fā)展?！雹贄蠲缜唷⑿′摚骸段幕际小蟪鞘幸晕幕撦斱A》，廣州：廣州出版社，2002年，序言第2頁(yè)。在不斷推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓各類(lèi)優(yōu)秀文藝精品不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，也利用各種文化載體大力推進(jìn)景觀文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化、商業(yè)文化、飲食文化、網(wǎng)絡(luò)文化等具體文化類(lèi)型的建設(shè)和發(fā)展，讓文化繁榮綻放出爭(zhēng)奇斗艷的風(fēng)采。其中，“乞巧節(jié)”、“菠蘿誕”、“賽龍舟”、“廣府廟會(huì)”、“逛花市”、“舞火龍”、“客家山歌”、“廣場(chǎng)舞”、“重陽(yáng)登高”、“私伙局”等各種文化活動(dòng)在廣州蓬勃興起，身邊的群眾性文化活動(dòng)隨處可見(jiàn)。如今，廣州人既可以走進(jìn)“廣州大劇院”、“星海音樂(lè)廳”欣賞國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家?guī)?lái)的藝術(shù)盛宴，也可以走進(jìn)“社區(qū)文化中心”和各種各樣的文化場(chǎng)館參加自?shī)首詷?lè)的文化體驗(yàn)。到廣州選擇文化消費(fèi)和文化體驗(yàn)，已逐步成為人們享受品質(zhì)生活的重要方式和心儀之愿。