首屆中國北部灣發(fā)展論壇綜述

傅遠(yuǎn)佳 隋博文 馮海英

為助力全方位擴大高水平開放、推進西部陸海新通道建設(shè)，首屆中國北部灣發(fā)展論壇暨新時代高水平開放與西部陸海新通道建設(shè)理論研討會于2019 年6 月27 日在廣西壯族自治區(qū)欽州市北部灣大學(xué)召開。本屆論壇由中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會和北部灣大學(xué)主辦，獲得中國民主建國會廣西壯族自治區(qū)委員會和中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會的大力支持，北部灣大學(xué)欽州發(fā)展研究院、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會北部灣發(fā)展專業(yè)委員會和中國民主建國會廣西壯族自治區(qū)委員會經(jīng)濟委員會承辦，區(qū)域經(jīng)濟評論雜志社、中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心、經(jīng)濟管理出版社和北部灣大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院等協(xié)辦，主題是“新時代、新通道、新發(fā)展”。來自國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、廣西社會科學(xué)院、吉林大學(xué)、新疆大學(xué)、重慶工商大學(xué)、中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會等單位的專家學(xué)者和政企負(fù)責(zé)人參加了本屆論壇。

一、高水平開放態(tài)勢和未來展望

開放帶來進步，封閉必然落后。在新時代的歷史起點上，包括西部陸海新通道沿線省區(qū)在內(nèi)的中國東中西部正著眼于推動新一輪高水平對外開放。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會陳耀強調(diào)，西部地區(qū)高水平開放順應(yīng)國家戰(zhàn)略需求、符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，可依托陸海新通道建設(shè)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及輸出、自貿(mào)區(qū)（港）等開放型政策供給予以縱深推進。北部灣大學(xué)隋博文指出，農(nóng)業(yè)外向化是“一帶一路”建設(shè)中西南民族地區(qū)解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇。蘭州財經(jīng)大學(xué)王娟娟研究發(fā)現(xiàn)，中國31個省份在融入和參與“一帶一路”建設(shè)的紅利輻射方面呈現(xiàn)出一定的差距。吉林大學(xué)劉國斌和楊富田提出，擴大外資市場準(zhǔn)入、加強知識產(chǎn)權(quán)國際保護合作、提升商品和服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量、開辟新的通道經(jīng)濟等是“一帶一路”背景下實現(xiàn)高水平開放的有效推進方式。廣西大學(xué)劉思佳利用雙重差分法評估“一帶一路”建設(shè)對提高西南邊境城市創(chuàng)新能力的作用，研究發(fā)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)對西南邊境地區(qū)的創(chuàng)新能力提升具有明顯的促進作用。

河南、廣西等區(qū)域的高水平開放進程特別是未來發(fā)展路徑，也是本屆論壇關(guān)注的焦點。河南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所安曉明認(rèn)為，河南參與“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)在加強綜合樞紐建設(shè)、提升中原城市群輻射帶動力、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進投資貿(mào)易便利化、加強人文交流與合作等方面下功夫。中共防城港市委黨校白少華等聚焦廣西沿邊地區(qū)開放實踐，指出目前存在的發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、口岸通關(guān)效率不高、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足等現(xiàn)實問題。防城港市人民政府發(fā)展研究中心楊佰升認(rèn)為，推進北部灣經(jīng)濟區(qū)高水平開放，要在解放思想、發(fā)揮市場作用、建構(gòu)開放經(jīng)濟新體制、加強地市間交流、合力打造外向型產(chǎn)業(yè)等方面著力。廣西大學(xué)林坤勇等認(rèn)為，在廣西沿海城市開放發(fā)展進程中，尤其要注意并充分發(fā)揮向海經(jīng)濟的作用。中共柳州市委黨校喬耀聰和張曙認(rèn)為，柳州打造廣西“一帶一路”有機銜接重要門戶的開放高地適逢其時、恰逢其勢。欽州市發(fā)展和改革委員會何震認(rèn)為，新時期的欽州實現(xiàn)開放發(fā)展，應(yīng)加快與粵港澳大灣區(qū)對接合作，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作以及推動政策規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施連接等。

二、新通道建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

陸海新通道特別是西部陸海新通道在踐行互聯(lián)互通實踐的同時，學(xué)術(shù)界也開始從其建設(shè)背景、意義、作用和機遇、挑戰(zhàn)等方面給予了極大關(guān)注。燕山大學(xué)張亞明等強調(diào)，建設(shè)西部陸海新通道既是西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進的豐碩成果，也是西部地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)的必然產(chǎn)物，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和重要的現(xiàn)實意義。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部劉云中指出，陸海新通道建設(shè)將有助于推動提升西南地區(qū)的改革開放程度、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平，有助于西南地區(qū)強抓新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所丁剛認(rèn)為，加快建設(shè)陸海新通道，利于西部地區(qū)打造新的開放發(fā)展新優(yōu)勢。海南大學(xué)黃成明等從地緣經(jīng)濟視角分析指出，通過西部陸海新通道建設(shè)，既可重塑亞太區(qū)域經(jīng)濟新格局，也可助力中國西部地區(qū)形成多元化、多層次、全方位的開放經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)有機系統(tǒng)。

如何科學(xué)合理的進行西部陸海新通道建設(shè)，廣西社會科學(xué)院楊鵬認(rèn)為，高水平開放背景下的西部陸海新通道建設(shè)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)和科教的協(xié)同創(chuàng)新、共贏發(fā)展。廣西社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所周明鈞等建議，西部陸海新通道沿線省區(qū)應(yīng)進一步調(diào)動自身主動性和創(chuàng)造性，加強頂層設(shè)計，注重產(chǎn)能協(xié)作，提升通道雙向流動效應(yīng)及功能。貴州財經(jīng)大學(xué)趙光輝認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)下國際貿(mào)易陸海新通道建設(shè)應(yīng)重點致力于提高運輸服務(wù)水平、提升通道供給能力，并營造良好發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境。廣西城市職業(yè)學(xué)院蒙曉霞認(rèn)為，在西部陸海新通道建設(shè)進程中，推動西部高校合作發(fā)展也是重要一環(huán)。

沿線省區(qū)深度參與或?qū)游鞑筷懞Ｐ峦ǖ澜ㄔO(shè)也是與會學(xué)者關(guān)注的話題之一。?？诮?jīng)濟學(xué)院劉荊洪認(rèn)為，建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)（港）需要在西部陸海新通道建設(shè)歷程中進行西部旅游經(jīng)濟的分析，把握天時地利人和，實施海南海洋強省戰(zhàn)略。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院傅甜甜認(rèn)為，中新互聯(lián)互通南向通道對廣西對外貿(mào)易發(fā)展具有正面影響，集中體現(xiàn)于可促進廣西與東盟進出口貿(mào)易額增長、擴大并優(yōu)化廣西對外貿(mào)易市場、推動廣西外貿(mào)出口提質(zhì)增效、提升廣西外貿(mào)綜合服務(wù)水平等方面。廣西大學(xué)黃星程認(rèn)為，西部陸海新通道建設(shè)背景下，廣西應(yīng)積極做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尋求與通道運輸能力發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展模式以及加強與沿線省區(qū)的合作協(xié)調(diào)等。北部灣大學(xué)吳小玲教授認(rèn)為，欽州要實現(xiàn)西部陸海新通道樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，須在路徑、產(chǎn)業(yè)和科技上進行創(chuàng)新發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展模式及轉(zhuǎn)型升級

隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的背景和內(nèi)涵、基本情況、運行模式等也在本屆論壇得到進一步研討。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會陳耀強調(diào)，區(qū)域高質(zhì)量開發(fā)階段具有三大動力特征：即創(chuàng)新驅(qū)動、綠色推動、開放拉動。西南政法大學(xué)商文江指出，在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展階段，要充分發(fā)揮法治在提升區(qū)域營商環(huán)境中的作用。廣西財經(jīng)學(xué)院余新培指出，高質(zhì)量發(fā)展背景下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要處理好中央政府與地方政府、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、安全性與效率性、政府與市場等重要關(guān)系。新疆大學(xué)徐俊和李金葉利用國際貨幣基金組織的新方法測算了1992—2017 年中國30個省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)東部最高、中部次之、西部最低的梯次遞減分布狀態(tài)，且出現(xiàn)了高—高和低—低集聚現(xiàn)象，表現(xiàn)出明顯的“溢出效應(yīng)”。河南財經(jīng)政法大學(xué)王桂堂認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，仍要重視防范區(qū)域金融風(fēng)險及其可能帶來的負(fù)面影響，完善科技金融體系以助推企業(yè)自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。黃河科技學(xué)院楊雪梅提出，要大力推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強國提供人才支撐。

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高水平論壇，全國各地不同區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)政策供給等亦成為本屆論壇重點研討的議題之一。河北建筑工程學(xué)院王華彪認(rèn)為，應(yīng)以協(xié)同發(fā)展理念切實推進京津冀文化共興和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、外向型發(fā)展。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)劉軍和陳亞欣運用相對價格法和SBM—ML 指數(shù)測算了長三角市場一體化指數(shù)及綠色全要素生產(chǎn)率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長三角26 市整體市場一體化指數(shù)年際變化大，呈波動性上升，長三角GTFP以上海、杭州、南京和合肥為中心向四周空間溢出帶動效應(yīng)明顯，具有集聚和空間關(guān)聯(lián)的特點。廣東海洋大學(xué)朱金勛研究發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)形成了以廣佛、港深莞、珠澳為支點骨架的“A型”經(jīng)濟空間格局，交通縮短了城際時空距離；外向服務(wù)呈現(xiàn)極點帶動、軸帶支撐的錯位發(fā)展態(tài)勢；內(nèi)向集聚呈現(xiàn)廣深莞為中心的圈層擴散。廣東海洋大學(xué)朱堅真提出，北部灣城市群應(yīng)以海島、海岸線、海洋為空間紐帶，創(chuàng)新北部灣陸海產(chǎn)業(yè)合作新模式、新機制，促進產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

本屆論壇的閉幕式由北部灣大學(xué)欽州發(fā)展研究院常務(wù)副院長傅遠(yuǎn)佳主持。他指出，在本屆論壇上，眾多區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專家學(xué)者和政企負(fù)責(zé)人圍繞“新時代、新通道、新發(fā)展”主題進行了精彩的主題演講和分會場討論，在新時代高水平開放與西部陸海新通道建設(shè)特別是高水平開放、新通道建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等方面開展了卓有成效的溝通與交流，激發(fā)產(chǎn)生了許多新思想、新觀點和新理念，并達(dá)成了諸多共識。與會專家學(xué)者普遍認(rèn)為，中國已進入一個更高質(zhì)量開放的新時代，而實現(xiàn)新時代高水平開放是當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟研究的重心所在，西部陸海新通道建設(shè)更是當(dāng)前中國西部地區(qū)特別是北部灣發(fā)展的嶄新引擎和核心平臺，應(yīng)堅持新發(fā)展理念、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，融入和助力新一輪改革開放。