新中國經(jīng)濟建設70年的道路與成就

錢 津

自1949 年新中國成立至今，在新中國70 周年華誕即將到來之際，中國正在積極地向全面建成小康社會的目標邁進?；仡櫺轮袊闪?0 年來的歷史，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民實現(xiàn)了由站起來到富起來的轉(zhuǎn)變，走出了一條自力更生、艱苦奮斗的中國特色社會主義經(jīng)濟建設道路。新中國成立70 年來，中國的經(jīng)濟建設歷經(jīng)艱難曲折，取得了舉世矚目的成就。梳理、總結(jié)新中國成立70年來中國特色社會主義經(jīng)濟建設道路的實踐歷程，以及黨領導經(jīng)濟工作的基本情況和取得的主要成就，對我們回顧歷史，展望未來意義重大。

一、在困難中起步的新中國經(jīng)濟建設

1949 年10 月1 日，中華人民共和國成立，新中國充滿自信地走入人類社會發(fā)展的歷史長河。但在此時，解放戰(zhàn)爭還沒有完全結(jié)束，全國還有很多地方?jīng)]有得到解放，其中包括廣州、重慶、成都、貴陽、昆明等重要城市。此時的新中國要在戰(zhàn)爭繼續(xù)的形勢下立即開展經(jīng)濟建設工作。當時，新中國的經(jīng)濟建設主要分為兩大方面：一是在城市地區(qū)穩(wěn)定金融、穩(wěn)定物價，恢復工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通；二是在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)進行土地改革，迅速恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一時期，新中國的城市經(jīng)濟建設工作十分艱難，一方面要應對國民黨特務隨時而來的破壞行動；另一方面還要處理一些不法分子擾亂市場的行為。而且，越是在大城市，經(jīng)濟建設越艱難。在農(nóng)村，根據(jù)中國共產(chǎn)黨1947年制定的《中國土地法大綱》，使耕者有其田的土地改革運動開始在解放區(qū)實施，各地翻身農(nóng)民的生產(chǎn)熱情被激發(fā)出來，促進了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設，為實現(xiàn)全國解放提供了糧食保障。在黨內(nèi)，大家對農(nóng)村的土地改革沒有不同意見；而在黨外，則有人認為土地改革不僅不能解決中國農(nóng)民的貧苦問題，甚至可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展造成阻礙。不過，這種黨外專家的意見是極少數(shù)的，新中國成立后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設依然是在原有的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下進行，只是沒收了地主階級的土地進行重新分配，改變了貧苦農(nóng)民受地主剝削的生產(chǎn)關(guān)系。1949年12月6日，新中國黨政代表團對蘇聯(lián)進行國事訪問，這次訪問主要有兩項任務：一是向蘇聯(lián)學習先進的管理經(jīng)驗；二是與蘇聯(lián)簽訂新的友好同盟互助條約，尋求蘇聯(lián)對新中國經(jīng)濟建設的援助和支持。隨后，中蘇雙方簽訂了新的《中蘇友好同盟互助條約》《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》等文件，這些文件的簽署為新中國經(jīng)濟建設帶來了強大助力。

新中國成立之初的經(jīng)濟建設在解放戰(zhàn)爭的硝煙中起步，經(jīng)受了來自各個方面的考驗，最終戰(zhàn)勝了困難，逐步恢復了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成功地邁開了前進的步伐。同時，與蘇聯(lián)簽訂的友好條約，使新中國在經(jīng)濟建設的起步階段得到了蘇聯(lián)的支持和幫助。

二、奠定新中國工業(yè)化基礎的“一五”計劃

1950 年，在戰(zhàn)火硝煙中起步的新中國經(jīng)濟建設，又迎來了抗美援朝戰(zhàn)爭。當時，所有的城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設首先要為入朝作戰(zhàn)的中國人民志愿軍服務。如此一來，新中國的經(jīng)濟建設無疑會受到抗美援朝戰(zhàn)爭的影響。不過，在抗美援朝戰(zhàn)爭尚未完全結(jié)束之時，新中國就開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設。1953 年到1957 年，新中國開始實施第一個五年計劃，俗稱“一五”計劃?！耙晃濉庇媱澥切轮袊I(yè)化建設的開始，是新中國國力大幅度提升的時期。正是“一五”計劃的實施，使中國人民看到了新中國經(jīng)濟建設的美好前景和希望，看到了社會主義建設的強大力量?？梢哉f，“一五”計劃的完成奠定了新中國工業(yè)化建設的基礎。雖然，“一五”計劃的完成離不開蘇聯(lián)給予的幫助，但是從根本上來講，新中國的工業(yè)化起步建設還是中國人民自力更生完成的。

當時，全球正處于人類社會生產(chǎn)力大幅度提升的新技術(shù)革命時期，蘇聯(lián)的國家建設跟上了新技術(shù)革命的步伐，新中國由于種種原因沒有能夠跟上新技術(shù)革命的發(fā)展步伐，只是通過蘇聯(lián)援建的156個大中型工業(yè)建設項目間接地感受到一些新技術(shù)革命帶來的技術(shù)進步。這些項目并不是平均分布在祖國大地，而是主要建在北方——長江以北地區(qū)，長江以南地區(qū)的建設項目相對較少。長春第一汽車廠和洛陽第一拖拉機廠的建設，使新中國終于有了自己的汽車工業(yè)生產(chǎn)基礎和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的拖拉機生產(chǎn)能力。同時，“一五”計劃期間的經(jīng)濟建設還奠定了新中國航空工業(yè)的基礎，為新中國獨立制造飛機創(chuàng)造了最基本的工業(yè)生產(chǎn)條件。更重要的是，“一五”計劃期間，一大批大中型工業(yè)建設項目的實施為新中國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，這是“一五”計劃最重要的收獲。這些跟隨156 個項目建設的新中國優(yōu)秀工程技術(shù)人員，后來都成為新中國經(jīng)濟建設的骨干技術(shù)力量，而且是各行各業(yè)的技術(shù)骨干。所以，僅就這一點來說，“一五”計劃為新中國的經(jīng)濟建設培養(yǎng)了不可或缺的具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員。

三、整裝待發(fā)的新中國經(jīng)濟建設

1958 年5 月，在黨的八屆二次會議上，正式通過了當時一定要推行的社會主義建設總路線，號召全黨、全國人民爭取在15 年內(nèi)或更短的時間內(nèi)，在各個主要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量上趕上英國或超過英國。對此，“二五”計劃提出了一些不切實際的生產(chǎn)任務和計劃指標，出現(xiàn)了不按客觀規(guī)律發(fā)展的急于進取和盲目冒進現(xiàn)象。更為嚴重的是，在“二五”計劃期間，農(nóng)業(yè)又遭遇了嚴重的自然災害，這使得工業(yè)化剛剛起步，還是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的新中國遭受到了沉重打擊。但是，不可否認，“二五”計劃中大慶油田的開發(fā)建設是成功的。大慶油田是中國最大的油田，位于黑龍江的松遼平原。1959年，大慶油田鉆出第一口油井，1960年3月，大慶油田投入開發(fā)建設。此后長期以來，大慶油田一直是中國的主要產(chǎn)油地。大慶油田的建成改變了新中國石油工業(yè)的落后面貌，對新中國的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設產(chǎn)生了極大的影響，并發(fā)揮了極為重要的作用。

在“二五”計劃出現(xiàn)問題的時候，黨中央及時發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題。1963 年到1965 年，新中國的經(jīng)濟建設進入了為期三年的國民經(jīng)濟調(diào)整時期，實行的是“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針?！罢{(diào)整”是指要調(diào)整經(jīng)濟部門之間的比例關(guān)系，要求農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間、工業(yè)各部門之間、生產(chǎn)項目與基建項目之間、積累與消費之間等方面的比例關(guān)系符合客觀實際；“鞏固”是指要鞏固已經(jīng)取得的經(jīng)濟建設成果；“充實”是指要充實輕工業(yè)以及小手工業(yè)品的生產(chǎn)，發(fā)展一批塑料、化纖等新興工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)；“提高”是指要提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高工業(yè)企業(yè)管理水平，提高工業(yè)各個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。國民經(jīng)濟調(diào)整時期的工作中心是提高經(jīng)濟發(fā)展速度，在一定程度上降低重工業(yè)的增長率，降低基建規(guī)模，使國民經(jīng)濟的主要比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)，使人民的生活得到改善。由于執(zhí)行了正確的調(diào)整方針，吸取了“二五”計劃的教訓，經(jīng)過頑強、認真地工作，到1965 年，原定的國民經(jīng)濟各項調(diào)整任務均已達到目標要求，新中國的經(jīng)濟建設終于又出現(xiàn)了新的繁榮局面。特別值得銘記的是，在這一國民經(jīng)濟調(diào)整期間，1964 年10月16 日，中國第一顆原子彈爆炸成功，標志著中國的軍工生產(chǎn)達到了一個新的更高水平。

四、改變新中國生產(chǎn)力布局的三線建設

在1965 年國民經(jīng)濟調(diào)整取得顯著成效的基礎上，1966年，國家開始繼續(xù)實施第三個五年計劃，并在結(jié)束后又實施了“四五”計劃?！叭濉庇媱澓汀八奈濉庇媱澋膶嵤╇m然沒有取得特別重大的建設成就，但是也有不同于其他經(jīng)濟建設時期的特點，即在這十年里，新中國進行了“大三線”和“小三線”經(jīng)濟建設。

“大三線”和“小三線”經(jīng)濟建設在當時統(tǒng)稱為三線建設。三線就是指按經(jīng)濟相對發(fā)達的程度和是否處于國防前線地區(qū)而劃分的三道地區(qū)線。沿邊沿海的前線地區(qū)屬于一線地區(qū)；在一線地區(qū)與京廣鐵路之間的幾個省屬于二線地區(qū)；三線地區(qū)是指在長城以南、廣東韶關(guān)以北、京廣線以西、甘肅烏鞘嶺以東的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、貴州、云南等地以及湖南、湖北、廣西、廣東、山西、河北、河南等省區(qū)的偏僻地區(qū)，其中西南地區(qū)的云、貴、川三省和西北的陜、甘、寧、青四省區(qū)俗稱為“大三線”，而一、二線地區(qū)的山區(qū)腹地俗稱為“小三線”。在當時，三線建設是為了加強戰(zhàn)備，是改變中國工業(yè)生產(chǎn)布局的一次由東向西的重大戰(zhàn)略調(diào)整，建設的重點區(qū)域是“大三線”，即中國西南、西北地區(qū)除西藏和新疆之外的7個省區(qū)。

1966 年至1975 年的三線建設時期，當時約有占全國基本建設投資的一小半款項都投到了“大三線”地區(qū)；有400多萬名產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)干部、專業(yè)知識分子、解放軍工程建設官兵和民工，來到大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，用他們寶貴的青春，用他們的血汗乃至生命，在祖國的西部地區(qū)建起了1100多個重點大中型工礦企業(yè)、科研機構(gòu)以及高等院校。同期，地處一、二線的省份，由各省國防工業(yè)辦公室領導，均組建了一批“小三線”地方軍工企業(yè)，生產(chǎn)半自動步槍、手榴彈、迫擊炮、重機槍、火箭彈、火箭筒、高射機槍等武器裝備。目的是在未來可能發(fā)生的反侵略戰(zhàn)爭中，使各省能夠擁有相對獨立的自衛(wèi)反擊能力。此外，三線建設在新中國的西部地區(qū)留下了許多重要的知名企業(yè)，包括：中國第二重型機器廠、賀蘭山煤炭基地、重慶長安汽車股份有限公司、重慶建設工業(yè)有限責任公司、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、酒泉鋼鐵公司、重慶川維股份集團、攀枝花鋼鐵集團、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、重慶川儀股份有限公司、六盤水煤炭工業(yè)基地、丹江口水電站、劉家峽水電站、重慶鋼鐵股份有限公司、洛陽玻璃廠、西北鋁加工廠、重慶紅巖汽車有限責任公司、中國二汽集團、襄渝鐵路、重慶大江工業(yè)集團、江漢油田、青藏鐵路一期西寧至南山口、重慶珠江光電集團、葛洲壩水利工程、湘黔鐵路、重慶望江船舶集團、陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司、成昆鐵路、重慶816核工廠、長慶油田、焦枝鐵路等。這些企業(yè)在新中國的經(jīng)濟建設中都發(fā)揮了各自的重要作用。

五、承上啟下的“五五”計劃時期

1976 年是新中國第五個五年計劃開始實施的第一年，在中共中央制定的《1976—1985 年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要（草案）》中，安排部署了“五五”計劃的詳細內(nèi)容?！拔逦濉庇媱潓Ξ敃r國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出了重要規(guī)劃，為新中國20 世紀80 年代的國民經(jīng)濟發(fā)展遠景制定了目標，明確了方向。

1976 年12 月26 日，毛澤東同志的《論十大關(guān)系》在《人民日報》公開發(fā)表，《論十大關(guān)系》初步總結(jié)了新中國社會主義建設的基本經(jīng)驗，提出了調(diào)動一切積極因素為社會主義建設事業(yè)服務的基本方針，對中國的社會主義建設道路進行了探索，明確指出建設社會主義必須根據(jù)本國情況走自己的道路。對于經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系，《論十大關(guān)系》中指出：在加強國防建設的重要性時，把軍費降到一個適當?shù)谋壤?，增加?jīng)濟建設費用，提出只有把經(jīng)濟建設發(fā)展得更快更好了，國防建設才能夠有更大的進步。

“五五”計劃時期，國家每年平均經(jīng)濟增長率為8.1%，不僅取得了農(nóng)業(yè)每年增長速度達到5.1%的好成績，而且工業(yè)每年增長速度達到9.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒸蒸日上，工業(yè)生產(chǎn)喜報頻傳。糧食、棉花、鋼、煤炭的產(chǎn)量都有不同程度的提高。再加上國家提高農(nóng)產(chǎn)品價格，以及增加一部分干部和工人工資等措施的實施，人民的生活質(zhì)量確實得到了一定的改善。更為重要的是，在“五五”計劃末期，即1979 年和1980年兩年，新中國的經(jīng)濟建設迎來了改革開放的關(guān)鍵時刻。習近平同志在慶祝改革開放40 周年大會上的講話中指出：“1978 年12 月18 日，在中華民族歷史上，在中國共產(chǎn)黨歷史上，在中華人民共和國歷史上，都必將是載入史冊的重要日子。這一天，我們黨召開十一屆三中全會，實現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程?！?/p>

改革開放后，國家對經(jīng)濟建設工作的調(diào)整主要是：充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，全國糧食產(chǎn)量創(chuàng)造歷史最高紀錄，國家鼓勵農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營，并使輕工業(yè)的發(fā)展超過重工業(yè)發(fā)展，且對重工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進行了調(diào)整。但是，由于長期比例失調(diào)所引發(fā)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題，在“五五”計劃時期尚未得到徹底解決，經(jīng)濟效益仍需進一步提高。

六、開啟中國特色社會主義新時代的計劃經(jīng)濟體制改革

改革開放的40 多年，實際分為兩個大階段：計劃經(jīng)濟體制改革時期和市場化改革時期。改革開放的第一大階段即計劃經(jīng)濟體制改革時期，歷時14年，從1978年12月18日黨的十一屆三中全會召開，至1992年10月12日黨的第十四次全國代表大會召開。在這一階段，主要是制定一個好的計劃經(jīng)濟體制，保持計劃經(jīng)濟的原生態(tài)，強調(diào)計劃經(jīng)濟也是商品經(jīng)濟，經(jīng)濟建設仍要按計劃進行。而這一階段，實際包括“五五”計劃的最后兩年、“六五”計劃的五年、“七五”計劃的五年和“八五”計劃的前兩年時間，在此期間，新中國依然是按照國家計劃進行經(jīng)濟建設。然而，由于改革開放的影響，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟還是受到了一定的沖擊，即受到商品經(jīng)濟大潮的沖擊。“六五”計劃時期是1981年到1985年，這是改革開放之后實施的第一個五年計劃。特別重要的是，由“六五”計劃開始，五年計劃中增添了有關(guān)社會發(fā)展的具體要求，五年計劃也由此相應地改為“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃”，而以前的五個五年計劃都只是關(guān)于“國民經(jīng)濟發(fā)展的計劃”。“六五”計劃還有一個重要的特點，就是自此強調(diào)國家的一切經(jīng)濟工作都必須以提高經(jīng)濟效益為中心。但在“六五”計劃后期，新中國的經(jīng)濟建設出現(xiàn)了企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大，居民消費基金增長過快，基礎貨幣發(fā)行量相對過多等實際問題，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出一種前所未有的過熱情況，這也成為“七五”計劃制定過程中不得不直接面對的問題?！捌呶濉庇媱潟r期是從1986 年到1990 年，這是一個制定時間相對比較早的五年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。“七五”計劃時期可分兩個階段：第一階段是1986 年到1988 年9 月，這一階段的特點是接續(xù)“六五”計劃后期經(jīng)濟建設依然過熱的現(xiàn)象，國民經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素有所增加；第二階段是1988 年9 月到1990 年，國家開始對國民經(jīng)濟進行治理和整頓。“七五”計劃的主要任務是：基本奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎。這一時期的體制改革依然是計劃經(jīng)濟體制改革，最重要的改革嘗試就是價格改革。當時認為不解決物價嚴重的扭曲問題，中國經(jīng)濟就不可能轉(zhuǎn)為社會主義商品經(jīng)濟。1988 年8 月15 日至17日，中共中央在北戴河召開政治局會議，通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，決定對絕大多數(shù)商品放開價格，走市場調(diào)節(jié)價格之路。1988年8月30日，國務院發(fā)出《關(guān)于做好當前物價工作和穩(wěn)定市場的緊急通知》，對物價改革作出新的部署，力求在推進改革的同時保持社會穩(wěn)定。

計劃經(jīng)濟體制改革時期，在農(nóng)村，主要是實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行“交夠國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”的分配機制，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，突破了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，并在政府行政機構(gòu)的領導下逐步解決了2億多農(nóng)村人口的絕對貧困問題。農(nóng)民開始有了一定的自由，可以耕種自留地和自己承包的土地，可以發(fā)展多種農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可以外出進城打工，還可以通過長途販運做生意。

計劃經(jīng)濟體制改革時期，在城市，除了堅持對外開放，積極引進外資進行經(jīng)濟建設外，主要是進行國有企業(yè)改革，目標是要將國有企業(yè)改成社會主義計劃經(jīng)濟體制下的相對獨立的商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者。但此時，國有企業(yè)的改革也同農(nóng)村一樣實行承包制，只不過在農(nóng)村是家庭承包制，在國有企業(yè)是企業(yè)承包制。截至1990年年底，全國國有工業(yè)企業(yè)的承包面超過了90%，體現(xiàn)出鮮明的計劃經(jīng)濟體制改革特征。此時實行的企業(yè)承包制改革并不能顯著提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，實際上國有企業(yè)存在的很多問題不是簡單地用承包制能夠解決的，有一些國有企業(yè)還一直處于經(jīng)營虧損之中。

計劃經(jīng)濟體制改革時期，中央召開了兩次黨的全國代表大會。1982年9月1日至11日，黨的第十二次全國代表大會召開。此時，黨已經(jīng)領導全國人民完成了在思想上撥亂反正的政治任務，并在實際工作中取得了各條戰(zhàn)線撥亂反正的重大勝利，實現(xiàn)了中國社會主義改革開放的歷史性轉(zhuǎn)折。因此，黨的十二大號召高舉改革開放的偉大旗幟，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，明確提出了“建設有中國特色的社會主義”的新命題。1987 年10 月25日，黨召開了第十三次全國代表大會。最重要的是，黨的十三大報告提出了社會主義初級階段理論。黨的十三大報告指出：“我國社會主義的初級階段，是一個什么樣的歷史階段呢？它不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這個階段，既不同于社會主義經(jīng)濟基礎尚未奠定的過渡時期，又不同于已經(jīng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的部分?！鄙鐣髁x初級階段理論不僅對計劃經(jīng)濟體制改革和計劃經(jīng)濟體制改革時期的經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要的指導作用，而且對接下來的市場化改革和市場經(jīng)濟體制改革時期的經(jīng)濟建設都具有十分重要的指導作用。

七、充滿活力的市場化道路建設初期

自1992年黨的十四大召開，中國的改革開放就走上了市場化之路，進入了社會主義市場經(jīng)濟體制改革時期。黨的十四大報告對于計劃經(jīng)濟體制改革時期的經(jīng)濟建設和改革進行了總結(jié)并指出：“十三大以來的五年，是我們沿著有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進的五年。在國際國內(nèi)的復雜艱難情況下，黨團結(jié)和領導全國各族人民，克服種種困難，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟從一九八四年到一九八八年經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍時期，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、改革和發(fā)展相互促進的生動局面，整個國民經(jīng)濟提高到一個新的水平。同時在前進中也出現(xiàn)了一些問題，主要是物價波動大了一點，重復建設比較嚴重。黨決定用一段時間治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，以利于更好地推進改革和建設?！?/p>

同時，黨的十四大報告對于中國下一步的經(jīng)濟建設給予了新的認識：“九十年代我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，原定為國民生產(chǎn)總值平均每年增長百分之六，現(xiàn)在從國際國內(nèi)形勢的發(fā)展情況來看，可以更快一些。根據(jù)初步測算，增長百分之八到九是可能的，我們應該向這個目標前進。在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進效益的基礎上努力實現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，到本世紀末中國國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個新的臺階。國民生產(chǎn)總值將超過原定比一九八○年翻兩番的要求。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟布局比較合理?？茖W技術(shù)和管理水平有較大提高，一批骨干企業(yè)接近或達到國際先進水平。人民生活由溫飽進入小康?！弊钪匾氖牵h的十四大報告明確提出，中國的社會主義經(jīng)濟體制改革一定要走市場化道路，同時還指出：“實踐表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強化市場機制的作用。實踐的發(fā)展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”

在黨的十四大之后，中國的改革開放和經(jīng)濟建設進入了新的發(fā)展階段。改革開放不再是沿著計劃經(jīng)濟體制之路走下去，而是走上了世界各個市場經(jīng)濟國家都走的市場化體制建設之路。但由于缺少經(jīng)驗，“八五”計劃時期的經(jīng)濟建設一度出現(xiàn)過熱態(tài)勢，后來進行了有針對性的宏觀調(diào)控，才使得國民經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸，沒有造成大的波動。但縱觀20世紀90年代，在市場經(jīng)濟體制改革的初期，事實上，國有企業(yè)改革遇到了相當大的困難，國有金融企業(yè)也遇到過從未有的經(jīng)營困難，企業(yè)承包制改革難以維持，股份制改革剛剛興起，由于內(nèi)困外壓，原本是國家經(jīng)濟建設支柱的國有企業(yè)遭遇了近乎整體虧損的危機。因而，“九五”計劃時期，中國剛剛走上市場經(jīng)濟之路的經(jīng)濟建設曾經(jīng)一度出現(xiàn)市場疲軟，發(fā)展乏力。但慶幸的是，在市場化改革大潮的推動下，各地的民營企業(yè)像雨后春筍般地茁壯成長起來，涌現(xiàn)出一大批走在各行各業(yè)前列的知名企業(yè)，民營經(jīng)濟漸漸地成長為中國經(jīng)濟建設中不可或缺的一支生力軍。對此，國家一方面堅定地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，一方面更大力度地推進國有企業(yè)改革。

八、進入工業(yè)化騰飛階段的中國經(jīng)濟

進入21 世紀，中國開始實施“十五”計劃，這是最后一個五年計劃，因為自“十一五”起改稱為五年規(guī)劃，不再叫五年計劃。在“十五”計劃的前兩年，即2001 年和2002 年，中國經(jīng)濟還沒有走出市場疲軟的陰影。在“十五”計劃中間的那一年，即2003年，中國各地遇到了SARS病毒的侵襲，嚴重影響了國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展。但是，在“十五”計劃的后兩年，即2004年和2005年，中國經(jīng)濟建設進入工業(yè)化騰飛階段。

凡是未工業(yè)化的國家要實現(xiàn)工業(yè)化，基本上都要經(jīng)歷一個工業(yè)化騰飛階段。日本是在1964 年進入工業(yè)化騰飛階段的，這一階段一直維持了30 年，在1994年全面實現(xiàn)了工業(yè)化，進入了世界發(fā)達國家行列。作為亞洲四小龍之一的韓國是在1988 年進入工業(yè)化騰飛階段的，這一階段一直維持了30 多年，目前已基本實現(xiàn)了工業(yè)化，并進入了世界發(fā)達國家行列。工業(yè)化騰飛階段是一種形象的說法，實際上就是指一個國家或地區(qū)在實現(xiàn)工業(yè)化之前的經(jīng)濟高速增長階段。中國是在1953 年第一個五年計劃時期開始起步工業(yè)化建設的，在2004年進入工業(yè)化騰飛階段。在這一階段，中國經(jīng)濟也實現(xiàn)了高速度增長，2004 年，中國的經(jīng)濟增長率為10.1%；2007年，中國的經(jīng)濟增長率為14.2%；2008年，雖然受到國際金融危機的影響，但中國的經(jīng)濟增長率依然高達9.6%；2008 年以后至今，中國始終保持著較高的經(jīng)濟增長速度。如果說，到2020年中國全面建成小康社會時，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化；那么，到2035年全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，中國將全面實現(xiàn)工業(yè)化。

不過，必須要明確，中國要實現(xiàn)的工業(yè)化是新型工業(yè)化。2002年11月8日，即在進入工業(yè)化騰飛階段之前，黨召開了第十六次全國代表大會。黨的十六大報告提出：“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是中國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！备鶕?jù)這一精神，由此往后的工業(yè)化建設就只能是新型工業(yè)化的建設，而不再是走傳統(tǒng)工業(yè)化建設的老路。

新中國的經(jīng)濟建設進入工業(yè)化騰飛階段之后，即進入“十一五”規(guī)劃時期和“十二五”規(guī)劃時期，呈現(xiàn)出新型工業(yè)化特征：第一是以信息技術(shù)的引導和信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為支撐，帶動全國新的工業(yè)化體系建設。第二是堅持發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，停止發(fā)展落后的夕陽產(chǎn)業(yè)；堅決不允許再搞污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)建設，盡一切努力減少工業(yè)經(jīng)濟造成的污染。第三是要求工業(yè)發(fā)展必須保證技術(shù)先進，要求各行各業(yè)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)必須對工業(yè)產(chǎn)值有不同以往的更大貢獻，國家的經(jīng)濟建設不再是依靠規(guī)模獲取經(jīng)濟效益，而是一定要靠先進技術(shù)獲取經(jīng)濟效益。第四是實現(xiàn)工業(yè)比重下降，這是與傳統(tǒng)工業(yè)化最明顯的不同。大力發(fā)展服務業(yè)是新型工業(yè)化的重要貢獻，是新中國這一時期經(jīng)濟建設的重要特征。第五是帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化是伴隨城市化實現(xiàn)的工業(yè)化，而新型工業(yè)化則要求伴隨城鎮(zhèn)化實現(xiàn)工業(yè)化。與以往不同，自此新中國的經(jīng)濟建設，將城市作為人們居住、休閑、教育、娛樂、醫(yī)療的地方，國家通過新型工業(yè)化實現(xiàn)工廠下鄉(xiāng)，配合實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，改變國家經(jīng)濟建設的大格局。

2007 年，黨召開了第十七次全國代表大會，對在黨的十六大召開之后實施的新型工業(yè)化建設給予了高度評價，認為這五年：“經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十以上，經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，物價基本穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。創(chuàng)新型國家建設進展良好，自主創(chuàng)新能力較大提高。能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著。載人航天飛行成功實現(xiàn)。能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護取得新進展。‘十五’計劃勝利完成，‘十一五’規(guī)劃進展順利?！?/p>

2011年，中國開啟了“十二五”規(guī)劃建設的新征程。2012 年，黨召開了第十八次全國代表大會，大會報告對2008年至2012年的新型工業(yè)化發(fā)展之路給予充分肯定，明確指出這一期間實現(xiàn)了：“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元。財政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，基礎設施全面加強。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進?！?/p>

九、“十三五”規(guī)劃與2019年經(jīng)濟建設目標

2016 年至2020 年是第十三個五年規(guī)劃時期，也是新中國全面建成小康社會的最后攻堅階段?！笆濉币?guī)劃指出：“‘十二五’時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央、國務院團結(jié)帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，勝利完成‘十二五’規(guī)劃確定的主要目標和任務。積極應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351 元（折合7924美元）。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，基礎設施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。生態(tài)文明建設取得新進展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進，經(jīng)濟體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨風廉政建設成效顯著。中國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階?！?/p>

“十三五”規(guī)劃提出的五年經(jīng)濟建設目標有三點：一是經(jīng)濟保持中高速增長。規(guī)劃要求：“在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高?！倍巧钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃要求：“全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列?！比菍崿F(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。規(guī)劃要求：“消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡?！?/p>

“十三五”規(guī)劃是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎上實施的。2016年1月26日，習近平同志在中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上強調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化?！?/p>

2017 年，黨的十九大召開，大會報告認為黨的十八大以來：“經(jīng)濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列?！庇纱耍h的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@也就是說，自2017年黨的十九大召開之后，中國的經(jīng)濟建設進入了新時代。這是中國在基本實現(xiàn)新型工業(yè)化之前進入的新時代，這是在“十三五”規(guī)劃建設時期之內(nèi)進入的新時代，這是在國內(nèi)社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾之后進入的新時代。而且，這也是中國經(jīng)濟建設由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時代。在這一新時代，中國的經(jīng)濟建設將在已經(jīng)取得巨大成就上乘風破浪繼續(xù)前進。

2019年是“十三五”規(guī)劃的第四年，是新中國成立70 周年的大慶之年，2019 年的《政府工作報告》指出：“今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降?！爆F(xiàn)在，2019年已經(jīng)時間過半、任務過半，上半年的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，中美經(jīng)貿(mào)摩擦并沒有對2019 年中國的經(jīng)濟建設產(chǎn)生嚴重的不良影響?？梢哉f，不出意外的話，2019 年經(jīng)濟建設的預期目標都能夠圓滿實現(xiàn)。這樣，中國就朝著全面建成小康社會的宏偉目標又邁進了一大步，能夠保證在2020年全面建成小康社會。

十、結(jié)語

從新中國成立至今70年來，中國取得的經(jīng)濟建設成就是輝煌的，中國貧窮落后的面貌已經(jīng)被徹底改變，各項經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。目前，中國雖然還是發(fā)展中國家，但已經(jīng)向著建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標大步邁進，并將基本實現(xiàn)建成新型工業(yè)化國家的目標。尤其是改革開放之后，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于新中國的經(jīng)濟建設做出了突出貢獻，其中，作為民營高科技企業(yè)的華為公司，其實力已處于世界領先地位，是中國民營企業(yè)的典型代表。正如習近平同志在慶祝改革開放40周年大會上所講的：“40年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，多年來對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。中國貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，累計使用外商直接投資超過2萬億美元，對外投資總額達到1.9萬億美元。我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程捷報頻傳。我國基礎設施建設成就顯著，信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠航，飛機翱翔，天塹變通途?，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！”

從新中國成立70年來，中國人民走出了一條世界上獨一無二的新中國經(jīng)濟建設道路。這條道路是在解放戰(zhàn)爭的炮火中起步的，是在抗美援朝戰(zhàn)爭尚未結(jié)束時開始工業(yè)化建設的，是經(jīng)歷了“大躍進”時期、國民經(jīng)濟調(diào)整時期、“文化大革命”時期的艱難曲折的，是沐浴著改革開放的春風進入到新型工業(yè)化騰飛階段的，現(xiàn)在的中國正乘著中國特色社會主義新時代的春風昂首闊步地朝著建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標大步前進。這是一條立足于自力更生的經(jīng)濟建設道路。新中國成立初期尋求蘇聯(lián)援助與自力更生進行經(jīng)濟建設并不矛盾，改革開放引進外資與自力更生進行經(jīng)濟建設也不沖突，外來的援助是前進的條件，自力更生才是實現(xiàn)民族振興的基礎。新中國成立70 年來走過的經(jīng)濟建設道路，更鮮明的特征是始終處于中國共產(chǎn)黨的堅強領導之下，70年來中國各行各業(yè)經(jīng)濟建設取得的成就都是在黨的堅強領導下取得的。所以，概括地講，新中國成立70年來的經(jīng)濟建設道路就是一條中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義經(jīng)濟建設道路。