公安院校忠誠(chéng)教育踐行路徑探究

梁 帥

（鐵道警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系，河南 鄭州 450053）

在2019年5月召開(kāi)的全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，為新時(shí)代公安工作明確了方向，提出公安工作要“為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境”。對(duì)于培養(yǎng)公安工作后備軍的公安院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)致力于培養(yǎng)政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)公安人才，尤其要將培養(yǎng)忠誠(chéng)衛(wèi)士、鑄就忠誠(chéng)品格作為首要育人目標(biāo)。

忠誠(chéng)度教育基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的政治質(zhì)量要求，旨在培養(yǎng)學(xué)生“對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)法律忠誠(chéng)”的堅(jiān)定信念，提高學(xué)生對(duì)忠誠(chéng)的理解，督促學(xué)生遵守忠誠(chéng)原則，內(nèi)化愛(ài)國(guó)主義。通過(guò)忠誠(chéng)教育使公安院校的學(xué)生能夠肩負(fù)起保衛(wèi)國(guó)家安全和人民安全的責(zé)任，這是公安院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)，也是忠誠(chéng)教育的價(jià)值意義。可以說(shuō)，公安院校的忠誠(chéng)教育是公安機(jī)關(guān)從源頭保持忠誠(chéng)思想的關(guān)鍵和重要著力點(diǎn)。

公安院校的忠誠(chéng)教育，就是公安院校依據(jù)人民警察的忠誠(chéng)原則和規(guī)范，在校園文化、思想政治教育中有目的、有計(jì)劃地融入忠誠(chéng)文化教育，在有形和無(wú)形中鍛造學(xué)生忠誠(chéng)品質(zhì)，將人民警察的忠誠(chéng)原則和規(guī)范融入學(xué)生個(gè)人品德中［1］。

一、公安院校忠誠(chéng)教育的特殊性

對(duì)黨忠誠(chéng)是每一個(gè)共產(chǎn)黨人最基本最重要的政治品格，忠誠(chéng)教育也是各行各業(yè)進(jìn)行思想政治教育的必有之內(nèi)容。而公安院校作為公安事業(yè)的重要組成部分，具有鮮明的公安職業(yè)特性，其忠誠(chéng)教育的質(zhì)量關(guān)乎未來(lái)公安隊(duì)伍的忠誠(chéng)度、純潔度，關(guān)乎公安工作能否擔(dān)當(dāng)為社會(huì)主義建設(shè)保駕護(hù)航的職責(zé)使命，具有特殊重要性。

（一）唯有忠誠(chéng)，才能永葆人民警察的政治本色

我國(guó)公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)［2］。公安機(jī)關(guān)這種特殊的政治屬性，決定了忠誠(chéng)必然成為人民警察的政治本色和首要品質(zhì)。即使在以和平和發(fā)展為主旋律的今天，公安機(jī)關(guān)姓“黨”的這一政治底色也不能動(dòng)搖，“刀把子”只有始終為黨和人民掌握，才能維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，不致成為傷害黨和人民利益的武器。公安院校是公安工作后備軍的人才培養(yǎng)基地，忠誠(chéng)教育更是思想教育和校園文化的應(yīng)有之義，這樣才能從源頭上凈化公安隊(duì)伍的思想，將“忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”的優(yōu)秀品質(zhì)融入年輕學(xué)警的血脈之中。

（二）唯有忠誠(chéng)，才能全心全意為人民服務(wù)

公安工作的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是公安機(jī)關(guān)的立警原則，也是人民公安永遠(yuǎn)不變的路線遵循。忠誠(chéng)的一大要義就是忠于人民，一切為了人民。公安院校學(xué)生應(yīng)當(dāng)牢記人民公安為人民的初心和使命，始終把黨和人民的利益放在首位，真正把為民情懷內(nèi)化為政治素養(yǎng)和價(jià)值取向，外化為服務(wù)人民的自覺(jué)行動(dòng)和職業(yè)操守［3］。尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時(shí)代，人們的思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，物質(zhì)誘惑無(wú)處不在，這對(duì)于代表國(guó)家和政府執(zhí)法的人民警察來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。唯有心懷對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)職業(yè)和法律的忠誠(chéng)，才能在誘惑面前不為所動(dòng)，保證執(zhí)法的嚴(yán)格公正。

二、公安院校忠誠(chéng)教育的現(xiàn)狀

忠誠(chéng)教育作為一種思想教育，要達(dá)到的理想目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是先內(nèi)外于心，然后才能外化于行，即只有用潛移默化的方式讓公安院校大學(xué)生們從內(nèi)心認(rèn)可并接受忠誠(chéng)這種品質(zhì)，并在長(zhǎng)期的行為訓(xùn)練中得以鍛造打磨，忠誠(chéng)才會(huì)融入他們的精神，成為自然生發(fā)的一種品質(zhì)。任何以宣講或喊口號(hào)等單純外部強(qiáng)加的方式進(jìn)行的教育，都不會(huì)取得長(zhǎng)期的實(shí)質(zhì)性的效果。目前，面對(duì)新時(shí)代復(fù)雜的執(zhí)法形勢(shì)挑戰(zhàn)和公安院校大學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，公安院校的忠誠(chéng)教育還存在一些問(wèn)題，效果還有可以提升的空間。

（一）方式單一，缺乏多樣性

首先，忠誠(chéng)素養(yǎng)的培育方式主要是填鴨式的理論灌注，導(dǎo)致學(xué)生缺乏主動(dòng)性和學(xué)習(xí)興趣，只能被動(dòng)地接受表象教育，只懂皮毛、浮于表面，“為什么要忠誠(chéng)”只能成為大學(xué)生心中的問(wèn)號(hào)，內(nèi)化于心只能成為理想的注腳。其次，教育手段上缺乏創(chuàng)新。目前高校思政教育主要依托多媒體等信息技術(shù)和創(chuàng)新教育手段，但落腳到忠誠(chéng)素養(yǎng)的培育上，微信平臺(tái)、微博等自主閱讀方式運(yùn)用缺乏系統(tǒng)深入的應(yīng)用研究。簡(jiǎn)單的新聞推送式教育無(wú)法滿足學(xué)生的汲取需求，而抖音式流量推送手段無(wú)法形成專題推送，無(wú)法形成矩陣教育效應(yīng)。因此，積極探索新媒體網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)教育管理手段迫在眉睫。

（二）內(nèi)容空泛，缺乏針對(duì)性

公安院校的忠誠(chéng)教育大多停留在簡(jiǎn)單說(shuō)教層面，或是一場(chǎng)活動(dòng)，或是一次宣講，缺乏長(zhǎng)期效應(yīng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：首先大多數(shù)公安院校基本上開(kāi)設(shè)的是廣而全的思政教育課，并沒(méi)有開(kāi)設(shè)與忠誠(chéng)教育相關(guān)的專題思政課和實(shí)踐課，思政課尚未建立忠誠(chéng)教育大思政全方位育人架構(gòu)，無(wú)法開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的忠誠(chéng)教育實(shí)踐活動(dòng)，以致忠誠(chéng)教育研究的理論支撐薄弱，無(wú)法發(fā)揮思政課作為忠誠(chéng)教育主渠道的積極內(nèi)化作用。其次忠誠(chéng)教育模式缺乏針對(duì)性。在忠誠(chéng)素質(zhì)培育過(guò)程中，忽略公安院校大學(xué)生個(gè)體的多樣性和差異性，對(duì)每個(gè)大學(xué)生在宗教信仰、價(jià)值理念、性格習(xí)慣、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等方面缺乏針對(duì)性的措施，廣泛灌溉，違背了忠誠(chéng)教育的初衷，影響了忠誠(chéng)教育的效果。

（三）內(nèi)容零散，缺乏系統(tǒng)性

公安院校的忠誠(chéng)教育沒(méi)有形式體系，各部門各自為戰(zhàn)，缺少溝通，導(dǎo)致高校大思政格局缺少根基。課堂思政、日常管理、校園文化思政、黨團(tuán)建設(shè)等缺乏整體性、協(xié)調(diào)性和一致性，常常扎堆或重復(fù)搞活動(dòng)，不僅事倍功半，而且容易引起學(xué)生的反感［4］。思政課老師、高校輔導(dǎo)員、專業(yè)課老師各守一攤，各有專長(zhǎng)，缺乏系統(tǒng)明確的忠誠(chéng)教育工作分工，雖各有側(cè)重，但是教育內(nèi)容不明確，專業(yè)知識(shí)各自割裂，既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)教育資源。此外，公安院校忠誠(chéng)教育只是零散的知識(shí)碎塊、理論指導(dǎo)，沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。公安院校忠誠(chéng)教育普遍出現(xiàn)“重理論輕實(shí)踐”“習(xí)慣于想當(dāng)然而忽視學(xué)生需要”“重高調(diào)言說(shuō)而輕入世情懷”的傾向，從而使得“重知輕行”成為忠誠(chéng)教育的常態(tài)［5］。

三、公安院校忠誠(chéng)教育的實(shí)現(xiàn)路徑

公安院校忠誠(chéng)教育始終是思想政治教育的核心，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的長(zhǎng)期工作，公安院校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注忠誠(chéng)培育的現(xiàn)實(shí)需要，面對(duì)新的教育背景、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、公安改革形勢(shì)，忠誠(chéng)教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)不斷深化“四句話十六字”總要求的深刻內(nèi)涵，培養(yǎng)學(xué)生“忠于黨，忠于國(guó)家，忠于人民，忠于法律”的政治意識(shí)，深化忠誠(chéng)教育理念創(chuàng)新、理論與實(shí)踐融合、校園環(huán)境優(yōu)化，深刻把握忠誠(chéng)教育知信行內(nèi)外融合，搭建多維度的忠誠(chéng)教育體系，以期取得顯著的教育實(shí)效。

（一）加強(qiáng)理論教育，注重課堂引領(lǐng)

公安姓黨，政治上的忠誠(chéng)離不開(kāi)理論上的忠誠(chéng)，鍛造一支絕對(duì)忠誠(chéng)的公安鐵軍，離不開(kāi)持續(xù)深入的理論指導(dǎo)。課堂是在校大學(xué)生獲取知識(shí)的重要途徑，是學(xué)校教育的主陣地。扎實(shí)開(kāi)展思想政治教育質(zhì)量提升工作，應(yīng)充分發(fā)揮思政課“主渠道”和日常教育“主陣地”的作用，使公安院校思政教育條塊結(jié)合。

深入落實(shí)立德樹(shù)人的要求，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)忠誠(chéng)的預(yù)備警官這一艱巨任務(wù)，從多方面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，始終堅(jiān)持將忠誠(chéng)教育貫穿于辦學(xué)的整個(gè)過(guò)程、融入教學(xué)的各個(gè)方面，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，充分挖掘蘊(yùn)含在專業(yè)知識(shí)中的德育、忠誠(chéng)元素，以言、行、身、法對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、生動(dòng)化的有效教學(xué)載體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課教學(xué)與思想政治教育的有機(jī)結(jié)合，讓日常教學(xué)起到潤(rùn)物無(wú)聲的思政功效。

（二）落實(shí)警務(wù)化管理，塑造忠誠(chéng)警魂

公安院校的警務(wù)化管理就是根據(jù)公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定所采取的層級(jí)嚴(yán)明、管束嚴(yán)格的規(guī)范化管理模式，通過(guò)建立規(guī)范的一日制度活動(dòng)機(jī)制來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化要求，它是培養(yǎng)高級(jí)警務(wù)人才的重要保證，是公安院校對(duì)警校大學(xué)生一日生活、學(xué)習(xí)規(guī)范的基本要求。

警務(wù)化管理是對(duì)預(yù)備警官進(jìn)行思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的忠誠(chéng)品質(zhì)，幫助學(xué)生形成自律習(xí)慣的有效手段。在警務(wù)化管理上，我們必須具有政治立場(chǎng)鮮明、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)可靠的政治品質(zhì)，將警務(wù)化管理貫穿于忠誠(chéng)教育的整個(gè)過(guò)程，使之與忠誠(chéng)教育相得益彰。

積極發(fā)揮警務(wù)化管理在忠誠(chéng)培育上的特有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)結(jié)合警務(wù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，著力加強(qiáng)警務(wù)化素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)忠誠(chéng)品質(zhì)養(yǎng)成與蛻化，使公安院校學(xué)生具備對(duì)黨忠誠(chéng)的政治意識(shí)，令行禁止的服從紀(jì)律；具化“一日一評(píng)比，一周一講評(píng)，一月一總結(jié)”的警務(wù)化管理制度，嚴(yán)格落實(shí)量化評(píng)定細(xì)則，建立臺(tái)賬，細(xì)化內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隊(duì)列要求，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)銷假制度，從警容風(fēng)紀(jì)、紀(jì)律作風(fēng)等方面嚴(yán)格要求，于每一個(gè)細(xì)微處不斷強(qiáng)化學(xué)生忠誠(chéng)意識(shí)；結(jié)合主題鮮明的警務(wù)化評(píng)比，開(kāi)展“忠誠(chéng)教育”活動(dòng)，營(yíng)造忠誠(chéng)育警氛圍，提高公安院校大學(xué)生的忠誠(chéng)素養(yǎng)和政治敏感度，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)復(fù)合型公安人才。

（三）開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)

忠誠(chéng)教育是一種價(jià)值認(rèn)同，應(yīng)力求做到深入人心、情理相融，而不是流于表面化形式化的“一陣風(fēng)”式活動(dòng)。目前公安院校的忠誠(chéng)教育大多局限于聽(tīng)報(bào)告、開(kāi)會(huì)集中學(xué)習(xí)、寫思想?yún)R報(bào)等形式，容易引起大學(xué)生的厭煩和敷衍情緒，導(dǎo)致忠誠(chéng)教育入耳不入心、易說(shuō)不易行。公安院校應(yīng)針對(duì)大學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，聚焦思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用課上課下多種形式，尋求構(gòu)建既成系統(tǒng)、又分層次、逐級(jí)漸進(jìn)的忠誠(chéng)教育模式，達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、內(nèi)化與外化相結(jié)合的忠誠(chéng)教育模式。

公安院校應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨，以參加國(guó)家或地方大型安保活動(dòng)等實(shí)踐教育形式為依托，提高學(xué)生們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中的思想高度，輔之其他的課外實(shí)踐，不斷完善具有公安實(shí)戰(zhàn)特色的忠誠(chéng)教育體系和忠誠(chéng)教育內(nèi)容。學(xué)院通過(guò)警務(wù)化綜合素質(zhì)App，開(kāi)展各類忠誠(chéng)教育實(shí)踐活動(dòng)，以此作為觀測(cè)點(diǎn)，考察學(xué)生的思想境界，多維度地把握學(xué)生的思想情況，加深學(xué)生的忠誠(chéng)品質(zhì)理解，達(dá)到內(nèi)化于心的目的。

（四）開(kāi)拓忠誠(chéng)教育的互聯(lián)網(wǎng)陣地

新時(shí)代背景下互聯(lián)網(wǎng)成為忠誠(chéng)教育的全新載體。我們要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)教育的跨越式發(fā)展。學(xué)院思政輔導(dǎo)員要不斷加強(qiáng)自身的技術(shù)水平，將網(wǎng)絡(luò)作為思想政治教育的強(qiáng)力武器，在網(wǎng)絡(luò)傳播的主陣地開(kāi)展行之有效的思想教育。一是借助網(wǎng)絡(luò)快速性的特點(diǎn)，將時(shí)事新聞及時(shí)、快速地分享給學(xué)生，及時(shí)傳播正能量，開(kāi)啟忠誠(chéng)教育新陣地；二是借助傳播性。網(wǎng)絡(luò)傳播無(wú)時(shí)間成本，輻射范圍大，受眾人群廣，傳播速度快，忠誠(chéng)教育植入力強(qiáng)［6］；三是借助時(shí)尚性。將忠誠(chéng)教育的政治性和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)尚性完美融合，探索容易被學(xué)生接受的忠誠(chéng)教育新模式，深化忠誠(chéng)教育工作的效果。