樹決戰(zhàn)意識 進(jìn)臨戰(zhàn)狀態(tài)全力打贏普查登記攻堅戰(zhàn)

□許婷婭

經(jīng)濟(jì)普查的主體工作主要可以分成三個階段，分別是單位清查階段、普查現(xiàn)場登記和數(shù)據(jù)審核階段，每一個階段好比一個戰(zhàn)斗。普查登記和數(shù)據(jù)審核階段是經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵和核心，寧波市高度重視，精心謀劃，周密部署，以“搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，摸清總量”為目標(biāo)，牢固樹立決戰(zhàn)意識，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)普查登記工作。

夯實基礎(chǔ)，打好單位清查保衛(wèi)戰(zhàn)

自第四次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入單位清查實戰(zhàn)階段以來，寧波市以“抓全單位，劃清行業(yè)”為目標(biāo)，確保工作方向不偏、“準(zhǔn)心”不移。

（一）抓全單位

首先確保重點單位，包括一套表、規(guī)模以下樣本及準(zhǔn)規(guī)模單位，努力做到一個不落。其次是非一套表單位和個體經(jīng)營戶，逐一落實。同時，要繼續(xù)做好查遺補(bǔ)漏工作，重點核實清查到普查登記期間新增和變動單位，全力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）劃清行業(yè)

摸清經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動核算改革、做好三新統(tǒng)計都離不開對行業(yè)的精準(zhǔn)劃分。為此，市辦通過周密部署、專業(yè)深度參與、部門全面評估，將“劃清行業(yè)”貫穿清查工作全程。對下半年新增的單位和查遺補(bǔ)漏單位，各專業(yè)也切實做好行業(yè)認(rèn)定和劃分工作。

目前單位清查主體工程已經(jīng)結(jié)束，但普查登記不結(jié)束，單位清查的查遺補(bǔ)漏不停止，善始善終打好單位清查保衛(wèi)戰(zhàn)。

集成多方資源，打好現(xiàn)場登記攻堅戰(zhàn)

充分發(fā)揮統(tǒng)計部門牽頭的作用，全面集成資源力量，形成全市合力，共同打好現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的攻堅戰(zhàn)。

（一）完善底冊內(nèi)容

寧波市充分利用日常在報資料和部門數(shù)據(jù)資料完善底冊內(nèi)容。

1.一套表單位。相關(guān)指標(biāo)可根據(jù)去年12 月份快報資料自動賦值，帶入底冊。其中，建筑業(yè)快報數(shù)據(jù)與普查登記時期數(shù)據(jù)有較大差距，要根據(jù)建筑業(yè)單位真實情況據(jù)實填寫。

2.非一套表單位。具體涉及611 表、611-1 表、611-2 表、611-3表、611-4 表、611-5 表等6 張表式，在填報中可充分利用部門資料，一一對應(yīng)，完善底冊內(nèi)容。其中，611表和611-1 表是基本情況表，相關(guān)指標(biāo)將由底冊直接導(dǎo)入PAD；611-2表從業(yè)人員情況表，重點關(guān)注“從業(yè)人員期末人數(shù)”，可與人社部門提供的底冊數(shù)據(jù)資料加以核對；611-3 表是企業(yè)法人主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，相應(yīng)指標(biāo)可對應(yīng)稅務(wù)部門提供的納稅申報資料等數(shù)據(jù)資料；611-4 表是固定資產(chǎn)投資項目情況表，5000 萬元及以上項目填報單位極為少量，部分來自于一套表剔除單位；611-5 表由行政事業(yè)單位填報，對應(yīng)各級財政部門提供的數(shù)據(jù)資料；611-6 表由民辦非單位填報，對應(yīng)民政部門提供的數(shù)據(jù)資料。

3.個體戶。一是要積極利用稅務(wù)部門的個體一般納稅人繳稅記錄和人社部門的社保記錄等資料獲取從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入、稅金總額等指標(biāo)；二是個體運輸戶抽樣要結(jié)合市、縣兩級的交通運管部門資料，對樣本進(jìn)行合理的補(bǔ)充。

（二）凝聚部門合力

寧波市從三個方面明確部門職責(zé)，共同推進(jìn)普查登記工作。

1.聯(lián)合發(fā)文。市經(jīng)普辦于去年底今年初，分別完成與發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信、住建、交通及稅務(wù)等部門的6 個聯(lián)合發(fā)文，要求共同做好各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查登記工作。

2.數(shù)據(jù)把控。要求市場監(jiān)管、稅務(wù)、編辦、民政等單位登記審批部門，以及發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)委等行業(yè)主管部門，合力做好對普查數(shù)據(jù)的評估和把控，一方面做好對單位數(shù)量的把控，共同配合查找未清查到的單位，同時負(fù)責(zé)對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估。

3.宣傳發(fā)動。充分利用部門網(wǎng)站加載四經(jīng)普普查公告及宣傳標(biāo)語，并充分利用官微、官博等新媒體開展經(jīng)普宣傳。

（三）壓實區(qū)域責(zé)任

寧波市在明確部門職責(zé)的同時，壓實區(qū)域責(zé)任，確?；鶎咏?jīng)普工作順利開展，源頭數(shù)據(jù)真實可靠。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地按照《寧波市第四次經(jīng)濟(jì)普查責(zé)任書》，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，切實加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)普工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保各項工作落到實處。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)把控。要求各地切實加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的整體把控，以“搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)、摸清總量”為目標(biāo)，確保普查數(shù)據(jù)能夠客觀準(zhǔn)確反映各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況。

聚焦普查重點，打好數(shù)據(jù)錄入和審核的決戰(zhàn)

普查數(shù)據(jù)審核，不僅量大，且填報指標(biāo)間邏輯關(guān)系復(fù)雜，因此，要聚焦重點單位、重點表式、重點指標(biāo)，有的放矢，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)錄入和審核工作。

1.普查登記聚焦一套表單位。一套表單位在全市經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到70%以上，因此整個普查登記工作要以一套表單位為重點，不僅要確保抓全單位，更要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2. 非一套表單位聚焦611-3表。在非一套表中，其中611、611-1 表多為屬性指標(biāo)，可從直接參考底冊信息；611-2 表為從業(yè)人員情況表，僅有一個重點指標(biāo)即“從業(yè)人員期末數(shù)”，611-4 表主要指標(biāo)為固定資產(chǎn)投資完成額，611-5 表和611-6 表為行政事業(yè)和民辦非單位填報，只有611-3 表涉及多個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)，尤為重要。611-3 表填寫準(zhǔn)確，就能在很大程度上確保非一套表單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，在非一套表單位填報中，要主抓611-3 表。

3.個體戶聚焦“總支出”和“營業(yè)收入”。個體戶大部分是粗放型的口袋賬經(jīng)營業(yè)者，日常沒有臺賬，對收入和支出沒有詳細(xì)的記錄，“總支出”和“營業(yè)收入”兩項指標(biāo)，需要重點關(guān)注。

鑒于普查登記正逢元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，考慮到單位和個體戶放假、短暫停業(yè)等因素，寧波市統(tǒng)籌安排提前謀劃，在正式登記開始前，印制企業(yè)單位普查表和個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表，安排小微單位和個體戶提前預(yù)登普查表。同時，為了確保預(yù)登表的數(shù)據(jù)質(zhì)量，自主開發(fā)主要指標(biāo)錄入程序，對611-3 表和612 表的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在市級平臺進(jìn)行錄入和初審，對預(yù)登記表中的數(shù)據(jù)通過專業(yè)聯(lián)審、部門資料比較等方法進(jìn)行審核和比對，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。