新形勢下科技成果轉(zhuǎn)化工作遇到的問題和對策建議

李 寧，張春育

(中國科學院天津工業(yè)生物技術研究所 天津300308)

在新形勢下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心是發(fā)揮科技創(chuàng)新在新經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用。目前，我國科技創(chuàng)新仍以高校和科研院所為主，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新能力要低于發(fā)達國家。因此，將科技與經(jīng)濟緊密結合，使科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是重中之重。

習近平總書記指出，當前正處于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯期，既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)。隨著 2015年 10月《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的頒布，我國科技成果轉(zhuǎn)化進入新階段，成為把握新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革重大機遇、加快邁向創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略抓手[1]。如今，科技創(chuàng)新要面向產(chǎn)業(yè)需求、面向國家重大戰(zhàn)略需求，已經(jīng)成為全社會的共識。從高校、科研院所到企業(yè)，各方都采用了各種各樣的產(chǎn)學研合作模式推進科技成果向產(chǎn)業(yè)流動。但目前科技成果轉(zhuǎn)化還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

1 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1.1 引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大成果不足

近年來，我國對于科研的投入不斷增加，各類科研項目申請數(shù)量快速增長。由于競爭日趨激烈，為了維持科研團隊的發(fā)展和良性循環(huán)，申報科研項目逐漸成為科學家的生活常態(tài)。他們不得不花費大量時間申請各類項目，不斷迎合各類項目申報要求；獲得立項后為了配合項目順利結項又需花費大量的時間寫論文、申請專利，才能形成所謂的“成果”，故科學家難于安心專心搞科研[2]。此外，很多科技成果處于實驗室階段或小試階段，缺乏成果孵化熟化的平臺、技術和人才，企業(yè)“接不住”。因此造成了在科研立項階段與市場需求對接不緊密，研發(fā)與市場脫節(jié)，缺乏企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步所需要的較成熟的科技成果，科技成果不能有效轉(zhuǎn)化的問題愈加突出。

1.2 供給側和需求側的信息不對稱，科技成果標準化表達不夠

據(jù)統(tǒng)計，目前我國專利申請量世界第一，科研經(jīng)費投入世界第二[3]。但由于我國的科技評價體系并非針對市場需求，導致積累了大量無法直接投入市場應用的科技成果。傳統(tǒng)的成果鑒定方法過于主觀，評價結果簡單，已經(jīng)不適用于當前市場經(jīng)濟下的科技成果轉(zhuǎn)化工作。企業(yè)看不懂、接不住高?？蒲性核目萍汲晒┙o側和需求側的信息不對稱，企業(yè)無法直接判斷接受科技成果后將承擔多大的風險，是否可以做到風險可控，因而造成企業(yè)難于決策。在新的形勢下，科技部廢止了《科學技術成果鑒定辦法》，為實現(xiàn)供給側與需求側的信息能夠無障礙對接，急需在政府的引導下，以行業(yè)協(xié)會作為監(jiān)督，建立一套標準化的科技成果評價體系，提高科技成果的社會認可度，將不同領域的科技成果，表達成企業(yè)家可以理解的“科技普通話”，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、金融無縫對接，打通科技創(chuàng)新的價值鏈。

1.3 科研院所成果轉(zhuǎn)化過程的服務人才不足

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程是一個將技術、資本、市場相融合的過程，需要有專業(yè)的人員、團隊對接市場。根據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化 2018年度報告(高等院校與科研院所篇)》對 2766家科研院所、高等院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅 6.8%的單位具備專門從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作人員[4]。這些單位即使有專人負責成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，專業(yè)化服務能力也可能不足，多采用簡單中介的運行模式，以科技成果交易對接會作為媒介推介其科技成果，缺乏專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化管理和服務人才，特別缺乏具備成果轉(zhuǎn)化實操經(jīng)驗，并懂專業(yè)，精通法律、市場、財務的復合型人才[5]。這類復合型人才在國際市場同樣難求，引才成本較高，在傳統(tǒng)事業(yè)單位體制下，高校和科研院所很難實現(xiàn)。

2 促進科技成果轉(zhuǎn)化的相關建議

2.1 以市場為導向科學立項，為重大成果產(chǎn)出提供持續(xù)的支持

《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的頒布，從政策上極大地調(diào)動了科學家的積極性，為科學家營造出有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。同時，《促科法》也強調(diào)，“在制定相關科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時應當聽取相關行業(yè)、企業(yè)的意見”[6]?？蒲辛㈨椧試?、地方、產(chǎn)業(yè)重大需求為方向，從源頭上確保科技成果完成后能夠及時轉(zhuǎn)化。因此，科研機構的成果產(chǎn)出，應進一步明確定位，堅持問題導向、需求導向，凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展需求中的科學問題，形成服務于行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步的重大成果產(chǎn)出，加速實現(xiàn)重大技術突破與產(chǎn)業(yè)應用。在這個過程中，國家以及地方應能夠給予上述科技項目持續(xù)而穩(wěn)定的支持，寬容失敗，使科學家能夠真正安心做好自己應做的工作。

2.2 建立有利于促進成果轉(zhuǎn)化的考核評價體系

轉(zhuǎn)變以經(jīng)費、論文影響因子、專利數(shù)量等為主要導向的科研評價體系，突破常規(guī)，建立以重大成果產(chǎn)出為導向的科技考核與評價機制，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對單位及科研人員考核評價的依據(jù)之一。將從事應用研究和從事基礎研究的科研人員區(qū)別評價，針對應用研發(fā)領域?qū)⒃u價重大技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用作為主要導向，重點從成果為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟價值和社會效益角度進行評價，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，確立成果考核的評定標準。

2.3 建立科技成果標準化評價體系

2017年，青島市結合GB/T 22900—2009《科學技術研究項目評價通則》，正式發(fā)布 DB 3702/FW KJ003—2017《科技成果標準化評價規(guī)范》，可以為科技成果的等級評價提供一定評價標準。但仍缺乏一套滿足多方需求的成果標準化評價體系，急需建立一套政府引導，以科研院所和高校為評價主體，以成果產(chǎn)業(yè)化為目的，滿足市場化需求的成果標準化評價體系，并針對不同行業(yè)領域形成規(guī)范細化指標，將不同技術領域、應用領域、不同階段的科技成果轉(zhuǎn)化成企業(yè)家看得懂的“普通話”，以期企業(yè)在最短的時間內(nèi)能夠找到適合企業(yè)發(fā)展并滿足企業(yè)需求的科技成果。因此建立一套以市場為導向的科技成果標準化評價機制是實現(xiàn)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)界流動的必要環(huán)節(jié)。

2.4 完善技術轉(zhuǎn)移機構市場化服務功能

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，離不開良好的市場化服務的支撐，因此在《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》中，強調(diào)了“強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化服務”。技術轉(zhuǎn)移機構是將高校、科研院所、企業(yè)、投融資機構有機聯(lián)系起來的重要環(huán)節(jié)。提升技術轉(zhuǎn)移機構專業(yè)化服務水平，采取科技信息對接、公開掛牌交易、科技質(zhì)押融資、專業(yè)咨詢輔導等多種專業(yè)化服務，打造技術交易市場網(wǎng)絡，最大限度共享產(chǎn)業(yè)、高校、科研院所的信息組員，為促進課程成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營造良好的環(huán)境和條件。

3 結 論

科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力[7]。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在今后的一段時期，我們要找準著力點，以市場需求為導向，打破科技與產(chǎn)業(yè)供需之間的“藩籬”，始終堅持科技創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，將高校、科研院所與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，形成高等院校、科研院所與企業(yè)主體之間的創(chuàng)新合力，建立有效的政產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而更好發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，通過科技創(chuàng)新有效供給來解決經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題。