湛江市帆船運動大眾推廣的制約因素及對策研究

陳澤勇

(廣東海洋大學 體育與休閑學院，廣東湛江 524088)

早在1950年代初，中國已經開始涉足包括帆船運動在內的航海運動。在1984年澳大利亞舉行的第十一屆世界帆板錦標賽上，湛江籍運動員張小冬一舉奪得世界冠軍，成為我國第一個帆板世界冠軍，在1992年她又勇奪巴塞羅那奧運會女子帆板A390級項目的亞軍，這是湛江籍運動員有史以來獲得的第一塊奧運會獎牌，同時也是中國乃至亞洲在奧運會水上運動項目獎牌上“零的突破”，這都得益于湛江市優(yōu)質的海洋資源及扎實的水上運動群眾基礎，使湛江市成為我國較早開展航海運動的地區(qū)之一并取得另人矚目的運動成績。

然而，湛江市雖然具有較好的自然資源和群眾基礎，遺憾的是帆船運動的普及推廣工作卻一直沒能很好地發(fā)展起來。和歐美國家相比，我國帆船運動的大眾化才剛剛起步，由于國情的不同，可供借鑒的理論和實際經驗不足。本文以湛江市帆船運動為研究對象，試圖對阻礙該項運動大眾化發(fā)展的不利因素進行分析，找出相應的發(fā)展對策。

1. 湛江市帆船運動現狀

1.1 環(huán)境資源現狀。湛江市位于祖國大陸的最南端，其三面環(huán)海，是一個半島型的城市，擁有1556公里的綿長海岸線，海域面積廣闊，沿海島嶼有30多個，海島沙質細軟、海水清澈、光照充足，風力穩(wěn)定，有利于開展帆船運動。其中東海島還是我國的第五大島，另外還有南三島、硇洲島、特呈島、東頭山島、新寮島等較大的島嶼。

另外，湛江市是一個富有南亞熱帶風光的海濱城市，常年無冬，氣溫年變幅度不大。因為地理和氣候等海洋資源優(yōu)勢，使得湛江成為開展帆船運動天然的、優(yōu)質場地，這些條件決定了它在一年四季開展帆船運動方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

1.2 政策現狀。在國家發(fā)布的“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃中湛江市被列為“一帶一路”節(jié)點城市，湛江在環(huán)北部灣區(qū)域經濟發(fā)展中將扮演重要角色。湛江市市政府在《湛江市海洋經濟發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》也指出，要積極發(fā)展海島觀光、海上垂釣、海上運動、海底潛游和休閑漁業(yè)等新興旅游項目，建設游艇俱樂部，發(fā)展以游艇和帆船為主體的海上運動休閑旅游。

從以上政策文件中可以看出，國家和湛江市政府對水上運動項目的發(fā)展都紛紛出臺了利好政策，帆船運動是水上運動項目中的支持重點。因此，當前對于發(fā)展湛江市帆船運動，推廣普及該項運動是一個前所未有的機遇。

1.3 經濟現狀。按照國際慣例，當地區(qū)人均生產總值達到3000美元時，游艇經濟開始萌芽；當人均GDP達到6000美元時，游艇經濟進入快速發(fā)展階段[1]。根據2013年以來國家統計局公布的數據顯示，2013年湛江市人均GDP就為4659美元并呈現逐年增長的態(tài)勢，2017年已經達到5761美元。

從這些數據可以得出，湛江市的經濟發(fā)展水平已經可以支撐帆船運動的開展，并將在不久的將來，會有大量的帆船(游艇)運動需求的產生。

1.4 場地現狀。在開展帆船運動的場地設施方面，目前湛江市有兩個游艇碼頭，一個是廣州灣東面的南海明珠游艇碼頭，這里有一個南海明珠游艇俱樂部；另一個廣州灣西面的保利天悅灣游艇碼頭，這里有一個湛江海逸帆船帆板俱樂部。兩個碼頭一東一西分別建在廣州灣上。

值得一提的是保利天悅灣游艇碼頭。在設計之初，它就定位為湛江水上運動中心。該水上運動中心以海上運動為主體，集比賽、訓練、旅游、教育為一體，是湛江市乃至粵西地區(qū)重要的海上運動基地[2]。中心交通便利，環(huán)境優(yōu)越，布局合理，基礎設施完善，能很好地保障湛江市水上運動的開展。與此同時，需要認識到湛江擁有1556公里的海岸線和800萬人口，現有場地過于集中，規(guī)模較小，仍然較大的發(fā)展空間。

1.5 活動現狀。近年來，在湛江市金沙灣已經舉辦過省級的帆船賽事和國家級的帆船賽事，分別是2014年廣東省青少年帆船(帆板)錦標賽、2015年第十四屆廣東省運動會帆船帆板賽和2018年全國OP帆船錦標賽。

但是，就目前來看，湛江市除了上面提到的三個賽事外，平時就只是湛江市體校的青少年運動隊在金沙灣訓練帆板和OP帆船，此外周末廣東海洋大學借用湛江(海逸)帆船帆板俱樂部的器材開展教學訓練和校帆船協會組織活動。此外，很難見到其他帆船在海面航行，更沒有見到廣大市民參與到帆船運動中來，這與湛江市的優(yōu)越的地理環(huán)境和良好的海洋資源并不相稱，湛江帆船運動開展的現狀離帆船運動大眾化的目標還有一定的距離。

1.6 人才現狀。早在二十紀五十年代末，湛江市就有一批水上運動員在霞山長橋碼頭邊成立了航海俱樂部[3]。在新中國成立以來，水上運動一直是湛江人的傳統運動項目，在眾多的水上運動項目上涌現出一批批的水上運動好手。除了游泳、蹼泳、花泳、水球的陳國強、陳德勝等項目之外，帆板帆船更是培養(yǎng)出了我國第一個獲得世界帆板冠軍的張小冬，此后陸續(xù)培養(yǎng)出李明東、方良龍、葉立國、吳世復等，這些運動員都代表了湛江市的水上運動發(fā)展水平。

遺憾的是，雖然湛江市擁有強大的水上運動群眾基礎，還培養(yǎng)出了一批批專業(yè)水平的運動員，但是這些專業(yè)運動員，尤其是帆船運動員由于地區(qū)經濟和就業(yè)機會的原因，大部分都沒能回到家鄉(xiāng)服務，因此，湛江市雖然培養(yǎng)出了大批的帆船運動人才，但是由于各種原因，這些專業(yè)人才并沒有為家鄉(xiāng)服務。因此，大眾化的帆船運動也未能像別的沿海兄弟城市一樣快速開展起來。

2. 湛江市帆船運動開展的制約因素

由湛江市的帆船運動現狀可以看出，湛江市軟硬件資源基本上都具備，而且海洋環(huán)境資源優(yōu)勢明顯，但是帆船運動的普及推廣卻沒能開展起來。之所以出現這種現狀，主要有以下原因：

2.1 政府支持力度不夠。管理是一切組織不可缺少的要素。帆船運動的健康、可持續(xù)發(fā)展，不僅是帆船運動參與者的責任，同時也是政府的責任，政府部門的有序管理對于帆船運動發(fā)展而言是不可缺乏的。同時，政府對帆船運動的財政投入也需要引起高度的重視。目前來說，湛江市政府雖然有在相關文件中提到開展帆船運動，也有規(guī)劃在開展帆船運動的地點，但是這一切都僅僅是體現在文字上而并沒有真正落到實處，同時在這方面投入到經費和后繼政策的支持。帆船運動有別于一般的體育項目，如果政府不在開展的過程中發(fā)揮引導民眾科學參與和從經費上大力支持，一般民眾是沒有辦法對這一項目基本了解并參與其中。

2.2 專業(yè)人才缺口大。雖然湛江市培養(yǎng)出了一大批帆船運動專業(yè)運動員，但是由于湛江市的帆船運動一直沒有市場化，導致這些運動員退役之后都沒回來家鄉(xiāng)，他們都選擇了在國內帆船運動開展得比較好的、經濟發(fā)達的沿海城市從事與帆船運動相關的工作，例如成立賽事公司、在游艇(帆船)俱樂部擔任技術指導等，而沒有回到家鄉(xiāng)為湛江的帆船運動作貢獻。

2.3 海洋自然災害多。湛江市是亞熱帶海洋性氣候的沿海城市，海洋災害頻繁，熱帶氣旋、強冷空氣活動等導致的大風、暴雨、強對流、雷電、風暴潮、大霧等災害時常發(fā)生，尤其是每年的7月至10月份，熱帶風暴的破壞力最大。這些自然災害不僅給海上運輸、巡航、搶險救災等帶來了嚴重威脅，同時也直接威脅到帆船運動和海洋旅游活動的順利開展。

2.4 場地器材不足。湛江市現在還沒有龍骨型的大帆船，這種帆船比較適合帆船還沒入門的成年人參與。這種帆船與穩(wěn)向板帆船相比，難度相對低一些。教學內容從零基礎入手，非常適合航海體驗。穩(wěn)向板型帆船適合訓練與教學多一些。大型龍骨型帆船比穩(wěn)向板型帆船更適合作為海洋旅游載體。目前，國內大眾普遍參與的帆船是大帆船(主要是龍骨型的大帆船)，但是這種帆船的停泊要用到碼頭泊位。為了帆船運動的大眾化發(fā)展，游艇的公眾碼頭建設就顯得尤為重要。湛江市還沒有公眾泊位，這是制約未來湛江市大帆船發(fā)展的另一個重要因素。

2.5 宣傳不到位。宣傳不到位，市民對帆船運動還不了解，典型的情況是，還分不清楚帆船和皮劃艇，也不清楚帆板和帆船的區(qū)別和聯系。一般市民認為帆板就是帆船，且項目辛苦，身體素質要求高，技術專業(yè)，不適合廣大民眾參與。另外也不清楚帆船運動的特點，適合什么人來參與，如何安全參與帆船運動等，因此民眾對參與帆船運動存在畏難情緒，導致湛江市帆船運動一直沒能向大眾推廣，影響了湛江市帆船運動開展的社會環(huán)境。

3. 推動湛江帆船運動發(fā)展的建議

湛江帆船運動要走出目前的發(fā)展怪圈，將帆船運動作為一項大眾普及運動推廣出去，需要從以下幾個方面入手：

3.1 積極的政府支持。政府有義務和責任推廣帆船運動，我國體育項目的成功開展離不開政府以及相關領導在政策、管理、經費以及人力資源等方面的支持和重視[4]。要使帆船運動在湛江市大眾化開展起來，首先湛江市政府要高度重視，把帆船運動當作一項重要的全民健身運動項目來抓，并且要正確認識到帆船運動的開展對湛江市體育旅游、海洋旅游乃至海洋經濟具有巨大的意義，吸收廈門市在帆船旅游上的成功經驗。根據國家發(fā)展與改革委員會2016年度的調查，廈門市帆船體驗旅游年度體驗人數超兩百萬人次，相關經濟收入超過兩億元[5]。由此可見，帆船運動對旅游業(yè)的促進作用潛力巨大。因此湛江市政府除了出臺相關的文件政策外，還要投入一定的人力物力，加大帆船項目經費的投入，建設游艇公眾碼頭，保證帆船運動場地和器材的完善和使用，使帆船運動能夠在湛江市真正推廣開來。

3.2 優(yōu)越的人才政策。人才資源是第一資源，體育人才隊伍建設是體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證[6]。湛江市帆船運動優(yōu)秀人才流失嚴，這種狀況必須引起我們的重視。湛江市政府及相關管理部門要充分發(fā)揮指導和支持作用，出臺有利政策，為帆船運動專業(yè)人才建立長效機制，引導相關人才轉型，拓寬他們退役后的就業(yè)渠道，認真解決和完善退役運動員的再就業(yè)問題。要投入經費，加強帆船運動人才的文化教育工作，引導他們規(guī)劃職業(yè)生涯，提升他們的教育服務意識，讓他們退役后更好地為湛江市帆船運動的開展而服務，另外，要加大對優(yōu)秀運動員的獎勵，經常聘請他們開設講座，傳授經驗和提高科學訓練的方法和手段，以此來發(fā)揮專業(yè)人才在帆船運動大眾化過程中的作用，更好地帶動湛江市帆船運動向前發(fā)展。

3.3 完善的配套服務。一直以來，游艇產業(yè)被譽為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”[7]。帆船作為游艇種類之一，隨湛江市帆船運動的發(fā)展，也必將會為湛江市的經濟帶來很大的幫助，帆船運動的大眾化推廣，必將會帶來帆船運動產業(yè)鏈的發(fā)展，這個產業(yè)鏈包括了帆船制造業(yè)、零配件制造業(yè)、碼頭建設及管理、俱樂部經營與管理、帆船運動技術技能的培訓及相關適任證書的考核、帆船的維修保養(yǎng)、器材及人身保險、酒店餐飲、海洋旅游等相關行業(yè)在內。因此，湛江市帆船運動要大眾化，先是要把這些配套的服務完善起來，形成良性循環(huán)系統，以保障帆船運動大眾化的可持續(xù)發(fā)展，同時又能推動湛江市經濟的發(fā)展，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的人有機會參與到帆船運動產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)里去。

3.4 有效的災害預警。一方面，要盡快建立快捷和先進的臺風災害預報警報系統，提高海洋自然災害的預報能力，提高臺風預報業(yè)務人才的培養(yǎng)和提高預報的準確性。政府制定相應的法律法規(guī)，明確規(guī)定何種預警信號禁止出航。另一方面，政府也要對帆船運動的從業(yè)人員進行科學應對海洋自然災害的知識宣傳，尤其是學習和掌握正確應對臺風災害的知識，了解操控帆船器材的抗風能力，減少臺風對帆船場地器材的損耗，降低臺風對帆船運動的影響。

3.5 積極的媒介推廣。發(fā)揮報紙電視和廣播等傳統媒介宣傳作用，同時還要發(fā)揮網絡和自媒體的作用，多方面多渠道對帆船運動進行宣傳和推廣。舉辦更多帆船體育賽事，尤其是具有地方特色的帆船賽事，打造湛江帆船賽事品牌，還可以和周邊的省市一起，打造北部灣帆船賽事，從而大大豐富湛江市帆船運動文化的內涵，讓更多的人了解和參與到帆船運動中來，從而更好地推動湛江市帆船運動的大眾化開展。

4. 結語

建設海洋強國是國家提出的一個非常重要的戰(zhàn)略目標，發(fā)展海洋體育產業(yè)的和海洋旅游產業(yè)的經濟功能對實現這一目標具有非常重要的意義。作為航海運動之一的帆船運動既能服務于海洋體育產業(yè)又能服務于海洋旅游產業(yè)，是發(fā)展海洋經濟的重要推手。湛江市在帆船運動大眾化方面具有優(yōu)質的海洋資源優(yōu)勢，群眾又有雄厚而扎實的水上運動基礎作后盾。只要有相關的政策支持和資金投入，加快帆船運動所需要場地、器材建設和解決好后備人才的培養(yǎng)，就能使湛江市帆船運動慢慢地形成產業(yè)化，相信湛江市帆船運動大眾化可以走上快速發(fā)展的道路。