試論我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)存在的問題與對策研究

劉 偉

(曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，山東曲阜273165)

1. 引言

2014年中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出：要加強(qiáng)社區(qū)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)和人文關(guān)懷，豐富居民精神文化生活。《規(guī)劃》為我國城市社區(qū)體育建設(shè)指明了方向。社區(qū)體育的開展是實施全民健身的一個新的窗口，社區(qū)文化建設(shè)是我國社區(qū)建設(shè)的精神支撐，是提高社區(qū)凝聚力的重要組成部分。然而，我國社區(qū)體育引進(jìn)較晚，社區(qū)體育文化建設(shè)還存在諸多問題。因此,探討社區(qū)體育文化建設(shè)的近況，了解和掌握我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、對策和建議,對于更好的開展社區(qū)體育活動，促進(jìn)我國新型城市社區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高我國人們的生活質(zhì)量和體育文化素質(zhì),豐富人們的精神文化生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往起著重要的作用。

2. 我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)存在的問題

>2.1 我國城市社區(qū)體育精神文化建設(shè)

體育精神文化位于社區(qū)體育文化的核心層，具有體育獨特的意識形態(tài)和文化觀念。它是在社區(qū)居民長期參加體育活動過程中，被大多數(shù)居民認(rèn)同并接受的體育思想、審美、價值取向和體育道德規(guī)范的綜合體現(xiàn)。調(diào)查顯示，雖然居民的體育健康認(rèn)識很高，但是社區(qū)居民參加體育活動的意識較差，參與程度不平衡。由于性別原因，社區(qū)女性居民更關(guān)注塑造體形，對男性居民而言更多的在于消遣娛樂、放松心情。在參與目的方面，社區(qū)居民主要將強(qiáng)身健體，消遣娛樂和提高社交能力三方面作為居民參與社區(qū)體育活動的主要目的。除此之外，社區(qū)居民對體育健身價值認(rèn)識不明確，不了解體育活動對人提高適應(yīng)能力和增強(qiáng)意志品質(zhì)等方面的重要意義。社區(qū)居民不參與體育活動的重要原因之一就是對參加體育活動的作用認(rèn)識不高。大部分社區(qū)居民對參加體育活動的意識較差，不了解體育鍛煉對身體機(jī)能的重要意義，并且不能體會到通過參加體育活動達(dá)到陶冶情操和提高社交能力的深層次意義，從而致使社區(qū)體育精神文化建設(shè)緩慢。

>2.2 我國城市社區(qū)體育制度文化建設(shè)

社區(qū)體育制度文化是社區(qū)體育建設(shè)、發(fā)展的重要保障，是社區(qū)體育規(guī)范過程中各種規(guī)章制度和政策的總和。社區(qū)體育制度文化為社區(qū)開展體育文化建設(shè)過程中規(guī)范人民完整的工作流程和清晰的工作權(quán)責(zé)，使之運(yùn)行有章可循。但目前我國社區(qū)體育存在管理制度不完善，職責(zé)分工不明確，社區(qū)管理者不能清楚知道自己的職責(zé)，并且城市社區(qū)管理者執(zhí)行力較差，社區(qū)體育生活服務(wù)保障低等問題。出現(xiàn)類似問題的調(diào)查不只一例，在山東省首批城市體育先進(jìn)社區(qū)同樣出現(xiàn)體育管理制度制定的不完善、執(zhí)行力度不夠，現(xiàn)有的社區(qū)體育服務(wù)體系不能滿足社區(qū)居民生活的需求。在上海、安徽、武漢等城市調(diào)查顯示，社區(qū)體育制度不完善，社區(qū)居民清楚自己社區(qū)有體育文化活動管理機(jī)構(gòu)，組織社區(qū)鍛煉活動次數(shù)極少，社區(qū)體育設(shè)施損壞后維修不及時，社區(qū)管理人員執(zhí)行能力較差，社區(qū)體育生活服務(wù)保障體系方面的工作還需加強(qiáng)。

>2.3 我國城市社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)

社區(qū)體育物質(zhì)文化是指在社區(qū)活動范圍內(nèi)，人們通過感官能夠感受到一切公共體育物質(zhì)的總和。它主要包括體育場地、體育設(shè)施、體育圖書、體育標(biāo)語等。

2.3.1 社區(qū)體育場地設(shè)施利用率低

目前我國社區(qū)體育場地以及設(shè)施依然不足，并且出現(xiàn)社區(qū)體育器材建設(shè)不符合社區(qū)居民的實際需求，管理者不能對社區(qū)體育的場地器材進(jìn)行優(yōu)化管理的問題。調(diào)查顯示，大部分的社區(qū)已經(jīng)有相應(yīng)的運(yùn)動場所與健身器材。但是，仍有多數(shù)居民表示社區(qū)內(nèi)的運(yùn)動設(shè)施不能達(dá)到他們參加體育鍛的需求，體育活動場地設(shè)施的不足依然是社區(qū)體育全面開展的一個阻礙，同時存在缺少對健身方法的有效指導(dǎo)。損壞的健身器材也得不到及時維修。還發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施發(fā)展不平衡，新建社區(qū)和高檔社區(qū)體育設(shè)施較健全，而老的社區(qū)體育設(shè)施條件差也不完整。

綜上所述，社區(qū)場地及體育設(shè)施存在的主要問題有：體育場地及體育設(shè)施的缺乏；體育器材不符合居民的鍛煉需求，并且缺乏管理和指導(dǎo)；舊的健身器材的維護(hù)不到位；隨著居民健身需求的提高，部分地區(qū)簡單的體育設(shè)施不能滿足人們健身需求；不同小區(qū)體育設(shè)施發(fā)展不平衡。

2.3.2 社區(qū)體育文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是阻礙社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)的主要原因之一。我國社區(qū)體育建設(shè)資金主要來源于政府撥款、社會捐贈和體育彩票等。然而政府撥款主要用于大型體育設(shè)施的建設(shè)，如體育場館等。真正用于社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)少之又少。通過社會捐助來加強(qiáng)社區(qū)體育的建設(shè)也是十分有限，一方面是資金投入太大，另一方面可能和有關(guān)部門未提出優(yōu)惠條件有關(guān)，從而導(dǎo)致社區(qū)體育文化活動不能有規(guī)律的開展。政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)、其他社會組織向社區(qū)體育文化建設(shè)進(jìn)行捐贈。

2.3.3 社會體育指導(dǎo)員缺乏

我國社會體育指導(dǎo)員不足，從事基層社區(qū)體育指導(dǎo)工作人員較少，專職更是屈指可數(shù)，這也成為制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。社區(qū)中的體育指導(dǎo)員基本上都是非專業(yè)體育人員，并且大多為退休的體育積極分子。少數(shù)社區(qū)居民表示，在參與體育鍛煉過程中曾經(jīng)接受過基礎(chǔ)技能的指導(dǎo)，然這些指導(dǎo)員中大都是非體育專業(yè)人員。

2.3.4 社區(qū)體育活動組織不夠

組織參加社區(qū)體育活動能夠提高社區(qū)居民的凝聚力和團(tuán)結(jié)。從目前研究來看，學(xué)者普遍認(rèn)為大多數(shù)社區(qū)體育活動為無組織狀態(tài)，從來沒有舉辦過一次社區(qū)體育活動的社區(qū)不占少數(shù)，居民不滿足社區(qū)體育活動現(xiàn)狀。多數(shù)居民認(rèn)為社區(qū)沒有進(jìn)行體育信息的宣傳、體育與健康知識的宣講以及健身運(yùn)動技能的講座。

>2.4 我國城市社區(qū)體育行為文化建設(shè)

社區(qū)體育行為文化是社區(qū)居民參加社區(qū)體育活動所表現(xiàn)出來的一切行為活動的總稱。社區(qū)體育行為文化是居民以社區(qū)體育精神文化為核心，物質(zhì)文化為基礎(chǔ)，制度文化為保障的參加體育活動的表現(xiàn)。社區(qū)居民的體育行為是建立在以上三方面的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)的，社區(qū)居民體育活動行為的好壞能夠反映這一社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展水平，是社區(qū)體育文化的外顯層。目前，我國社區(qū)居民的體育行為主要以個體行為為主，群體體育活動開展較少。個體體育行為特點表現(xiàn)在體育活動時間不固定性，沒有規(guī)律?；顒訌?qiáng)度較低，主要運(yùn)動項目以散步、健步走、慢跑、乒乓球和太極拳為主。體育活動頻率不均衡。

3. 建議

>3.1 形成以“身心全面發(fā)展”為核心的社區(qū)體育精神文化建設(shè)。社區(qū)體育精神文化作為社區(qū)體育文化建設(shè)的核心，應(yīng)營造一種“全民參與、全民健身、全民健康”的社區(qū)體育氛圍，讓居民受到社區(qū)體育氛圍的感染，增強(qiáng)居民體育運(yùn)動意識，積極主動的參與體育運(yùn)動，以達(dá)到社區(qū)居民的身心健康和諧發(fā)展。

>3.2 堅持以“服務(wù)社區(qū)居民”為宗旨的社區(qū)體育制度文化建設(shè)。社區(qū)體育制度文化是社區(qū)體育文化建設(shè)的重要保障，創(chuàng)新傳統(tǒng)的以政府統(tǒng)一管理的社區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、社區(qū)居民自治的社區(qū)管理體制。各個社區(qū)因地制宜，建立完整的符合本社區(qū)需求的體育服務(wù)保障體系。

>3.3 打造以“地域特色”為目標(biāo)的社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)。社區(qū)體育物質(zhì)文化是社區(qū)體育文化建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)以居民需求為導(dǎo)向，根據(jù)社區(qū)的地理環(huán)境和自然資源，建設(shè)有地域特色的體育設(shè)施，營造一種屬于地方特色的體育環(huán)境氛圍。增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)內(nèi)和社區(qū)周邊各單位組織之間的聯(lián)合，拓寬社區(qū)體育文化共同建設(shè)的渠道。

>3.4 樹立以“人民身體健康”為出發(fā)點的社區(qū)體育行為文化建設(shè)。社區(qū)體育行為文化是體育文化建設(shè)的主體。豐富體育活動的種類，吸引不同年齡層、不同個性、不同喜好的社區(qū)居民都可以從社區(qū)體育文化活動中體會到樂趣和意義，用豐富多樣的活動來調(diào)動社區(qū)居民的體育文化活動的參與積極性和參與熱情。