臺(tái)灣民意問題十個(gè)關(guān)系簡(jiǎn)論

■ 王建民

在觀察臺(tái)灣政治與社會(huì)，以及研究?jī)砂蛾P(guān)系問題上，臺(tái)灣民意是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一，有大量有關(guān)臺(tái)灣民意的研究或分析文章，甚至有專門的臺(tái)灣社情民意討論會(huì)。但人們卻很少就民意本身及相關(guān)問題進(jìn)行理論思考與深度分析，基本上是以臺(tái)灣大量民調(diào)作為判斷島內(nèi)民意走向與變化的依據(jù)進(jìn)而得出結(jié)論。這里就臺(tái)灣民意及相關(guān)概念以及相互關(guān)系等進(jìn)行簡(jiǎn)單探討與分析。

一、民意與民心

民意是一種理論概念，更是涉臺(tái)問題關(guān)注與研究熱點(diǎn)問題之一。全國(guó)臺(tái)聯(lián)連續(xù)舉行十多年“臺(tái)灣民意研討會(huì)”，專門討論臺(tái)灣民意問題。海峽兩岸每年有大量關(guān)于臺(tái)灣民意問題的研究文章，但卻很少有專門研究臺(tái)灣民心的文章。關(guān)鍵在于，民意可通過大量民調(diào)作為分析與觀察的指標(biāo)，而民心不易掌握與度量。

臺(tái)灣民心問題看似是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，實(shí)際上卻包含了極為豐富的內(nèi)容與內(nèi)涵，涉及面非常廣泛。民心問題涉及不少政治學(xué)、社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與概念。民心是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)民眾的社會(huì)心態(tài)、社會(huì)認(rèn)知與價(jià)值觀，與民意相關(guān)，但又與民意有所不同。民意是民心的表達(dá)方式之一，但又不能完全代表民心與反映民心。臺(tái)灣張明睿博士指出，“民主政治重視民意，但‘民心’在民主政治制度里也并不虛幻。民心的匯集實(shí)來(lái)自于民主政治壓力調(diào)節(jié)的消亡，‘臺(tái)灣最大黨是討厭民進(jìn)黨’是較貼近的一種民心訴求”。同時(shí)，張明睿認(rèn)為，韓國(guó)瑜現(xiàn)象的出現(xiàn)是“民心思變”。韓國(guó)瑜選舉的主軸是“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、去政治、講清廉、不惡言”，提出“人進(jìn)得來(lái)，貨出去得去”“北漂回流”等口號(hào)打動(dòng)了人心?！案咝圻x戰(zhàn)是一場(chǎng)不折不扣的‘民心與民意’的競(jìng)爭(zhēng)。‘韓流’雖是指選戰(zhàn)中候選人所表現(xiàn)政治文化的簡(jiǎn)稱，本質(zhì)上卻是與‘民心’共鳴的政治心理反射，韓國(guó)瑜正是扮演掀開‘民心’壓力鍋鍋蓋的角色?！彼踔琳J(rèn)為，“如果民粹政治是‘借由強(qiáng)調(diào)外在危機(jī)吸引民眾的護(hù)從’，韓國(guó)瑜基于民心的選戰(zhàn)，則是‘愿景與溫暖’的新模式。民意可以操縱甚至做假，但民心則難以操縱；民意可測(cè)，但民心不可測(cè)，成語(yǔ)心懷叵測(cè)就是此意”。

臺(tái)灣許多選舉結(jié)果與事前的民調(diào)民意有很大出入或不一致性，就在于民調(diào)得出的民意不一定反映真實(shí)的民心。

張明睿還對(duì)民粹、民意與民心三者關(guān)系進(jìn)行了解釋：民粹的內(nèi)涵可以分析出“權(quán)力宰制—民意控制—改弦易轍”模式的概念意義。民意在學(xué)理上則比較明確，是一種對(duì)公共政策的看法與立場(chǎng)，但在現(xiàn)實(shí)政治中，民意具有分眾化特征，民意匯流成為民心的渠道。在臺(tái)灣，民意溢出了公共議題領(lǐng)域，往往成為族群間傷害的工具。民心則存在生活方式的底蘊(yùn)，具有普遍性、隱伏存在的特征。民心的匯集來(lái)自于權(quán)力傷害的積累，受制于政治權(quán)力與輿論的控制，往往在生活信息場(chǎng)中流竄，形成一種集體苦悶的社會(huì)心理現(xiàn)象，是有待被揭開的壓力鍋。他還強(qiáng)調(diào)，西方政治理論所關(guān)注的民意政治，在東方政治文化中，還必須關(guān)注更廣泛的政治民心歸向問題。不論民粹式的意識(shí)形態(tài)枷鎖有多牢，民意塑造與控制有多密，一旦民心離散，意識(shí)形態(tài)、民意控制也將會(huì)隨之瓦解。

二、民意與民調(diào)

民意是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)民眾在特定條件下對(duì)某一種事件或事物尤其是公共政策的態(tài)度、立場(chǎng)。民調(diào)則是通過一種技術(shù)手段對(duì)民眾態(tài)度、立場(chǎng)的調(diào)查方式。如何量化或判斷民意及其變化趨勢(shì)？目前基本上是通過各種民意調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)確認(rèn)，現(xiàn)在也逐步通過大數(shù)據(jù)分析研究判斷民意變化。目前，臺(tái)灣是全球民調(diào)機(jī)構(gòu)最多、民意調(diào)查活動(dòng)最多的地區(qū)之一，經(jīng)常發(fā)表有關(guān)對(duì)政治人物、政黨、選舉、重大事件、政策等各種民調(diào)。在新北市還有所謂民調(diào)機(jī)構(gòu)一條銜，即一條街集中了許多民調(diào)機(jī)構(gòu)或公司。另外，社會(huì)或民眾對(duì)某一特定事件的情緒與社會(huì)輿論反映也是觀察民意的指標(biāo)之一。

由于民意是可塑造的，也是可以操縱的，因此在臺(tái)灣不同政治背景機(jī)構(gòu)的民調(diào)，對(duì)同一問題的民調(diào)結(jié)果是不同的，甚至是相反的。就在于臺(tái)灣一些民調(diào)機(jī)構(gòu)有特定的政治立場(chǎng)。觀察臺(tái)灣，《聯(lián)合報(bào)》、政治大學(xué)選舉研究中心與《遠(yuǎn)見》雜志等長(zhǎng)期從事跟蹤民調(diào)，也是相對(duì)較為客觀與準(zhǔn)確的民調(diào)機(jī)構(gòu)。

民調(diào)方式不同，或民調(diào)群體不同，結(jié)果也會(huì)不一樣。2019 年，民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人初選過程中出現(xiàn)的民調(diào)是否納入手機(jī)民調(diào)成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一。關(guān)鍵在于，蔡英文陣營(yíng)認(rèn)為青年人較支持蔡英文，又普遍使用智能手機(jī)，因此手機(jī)民調(diào)對(duì)蔡英文較為有利。但賴清德陣營(yíng)則表達(dá)了不同意見，認(rèn)為是隨意改變規(guī)則?？梢姡煌裾{(diào)方式會(huì)有不同的民調(diào)結(jié)果，會(huì)誘導(dǎo)或誤導(dǎo)民意。

城市民調(diào)與鄉(xiāng)村民調(diào)的結(jié)果也會(huì)不一樣。不同時(shí)間舉行的民調(diào)，也會(huì)影響民調(diào)結(jié)果。不過，將各種民調(diào)結(jié)果進(jìn)行綜合分析對(duì)比，則基本上會(huì)反映較為一致的趨勢(shì)與結(jié)果。

三、民意與民主

民主與民意有密切關(guān)系，在民主政治體制下兩者關(guān)系更為密切，存在內(nèi)在邏輯關(guān)系。民意是民主的一種表現(xiàn)形式，民主也是一種民意的表達(dá)，常常以“多數(shù)民意”或“多數(shù)決”確定事件結(jié)果。在民主政治語(yǔ)境下，民主政治是一種“民意政治”。民主政治也可稱為“代議政治”，透過選舉多數(shù)決之后，構(gòu)建代議體制，形成“精英政治”的政府治理體系；精英政策的施運(yùn)與民眾產(chǎn)生直接的關(guān)系，而多數(shù)民眾可對(duì)公共政策進(jìn)行意見表達(dá)。

其實(shí)，民主首先是一種理念與價(jià)值，不同于民主政治或民主制度。民主其實(shí)就是眾人之共同意見。民主也是有邊界或疆域的，如一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的民主不能用于另一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，否則就變成干涉內(nèi)政了。同時(shí)一個(gè)政黨的內(nèi)部民主不能用于其他政黨的民主，只有本黨黨員才能享受本黨內(nèi)的民主權(quán)利并責(zé)以相關(guān)義務(wù)。

四、民意與民粹

一般學(xué)理上認(rèn)為，民粹主義興起于19 世紀(jì)，又稱平民主義、大眾主義、人民主義，基本原則是激發(fā)與動(dòng)員普遍民眾的強(qiáng)大力量，形成強(qiáng)大社會(huì)政治壓力，達(dá)到某種期待的目標(biāo)。

民粹是政治動(dòng)員的一種方式，是激發(fā)民意的一種表現(xiàn)與手段。今日臺(tái)灣民粹主義盛行，就是臺(tái)灣民主政治下政客利用民意與操縱民意的結(jié)果。臺(tái)灣黃光國(guó)教授著有《民粹亡國(guó)論》一書(臺(tái)北，商周出版，2003 年)，其中強(qiáng)調(diào)，如果一個(gè)國(guó)家或政黨領(lǐng)袖以直接訴諸民意的方法，利用群眾的偏見，并煽動(dòng)群眾的情緒，達(dá)到動(dòng)員與裹脅的目的，作為其政權(quán)或政策合法的基礎(chǔ)，便可以稱之為民粹主義政治。這是他以臺(tái)灣政治經(jīng)驗(yàn)歸納的民粹政治定義。

民主政治某種程度上講就是民粹政治。政客以討好選民、爭(zhēng)取勝選為主，于是不顧實(shí)際向民眾大開支票，亂開支票，大講政治承諾，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)財(cái)政的諸多后遺癥。這是民主政治與民主治理的普遍現(xiàn)象。民粹政治雖然反對(duì)“精英政治”，直接訴諸民意與一般普羅大眾，但政治精英卻不斷操作民粹，發(fā)動(dòng)群眾，形成一種惡性政治循環(huán)。張明睿認(rèn)為，依據(jù)黃光國(guó)的研究，臺(tái)灣在李登輝治理之下，便已經(jīng)步入民粹式民主政治的形態(tài)發(fā)展，到了今天的蔡英文，為了持續(xù)履行意識(shí)形態(tài)目標(biāo)，透過民意的訴求，在野形成“以民制官”的民粹社運(yùn)，在朝形成“以民制民”的社會(huì)操作，更是一種深化形態(tài)的民粹政治。其實(shí)就是政治精英通過民意的包裝，形成合法性的政治動(dòng)員。

臺(tái)灣前衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人楊志良撰文指出，“臺(tái)灣就在政治人物選舉時(shí)亂開支票，拼命加碼福利，卻不管錢從哪里來(lái)之下，日益民粹化”。民粹主義大眾的福利預(yù)期，加大了對(duì)政府的依賴。一旦大眾的福利預(yù)期得不到滿足，社會(huì)心理很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并形成蔑視權(quán)威與仇視成功者的強(qiáng)烈氛圍。政治家往往被短期民意綁架、被政治程序束縛，造成效率低下。這在臺(tái)灣政治生活中表現(xiàn)尤為突出。臺(tái)灣民粹主義伴隨市面上“住民自決”“人民當(dāng)家作主”“臺(tái)灣人出頭天”“公投”等意識(shí)與思潮。

臺(tái)灣民粹主義又與族群?jiǎn)栴}、統(tǒng)“獨(dú)”問題和“反中排中意識(shí)”等交織在一起。2018 年6 月8日，以反共為核心建立的“世界自由民主聯(lián)盟”及“世盟中華民國(guó)總會(huì)”在臺(tái)北舉行“2018 自由民主論壇”，總會(huì)長(zhǎng)饒穎奇在開幕式上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于本土認(rèn)同的優(yōu)先，造成民粹主義的興起，破壞了自由民主社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，臺(tái)灣雖然努力追求自由民主，但目前仍存在“意識(shí)形態(tài)治國(guó)”、制造族群分化、階級(jí)對(duì)立與世代仇恨的問題。因此當(dāng)下的臺(tái)灣，從上到下依然存在著嚴(yán)重的民粹主義、臺(tái)灣至上主義，“反中”“排中”現(xiàn)象盛行。

五、民意與公投

公投是一種直接訴諸民意的法律手段，是民意的法律化形式。在重大政策法案或議題遇到重大爭(zhēng)議、又無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，可依法律程序，通過“公投法”，以法律形式做出最后的裁決。公投已成為當(dāng)今世界上普遍使用的一種解決爭(zhēng)議的重要手段。但公投結(jié)果在執(zhí)行過程中，各界尤其是當(dāng)局對(duì)“公投法”相關(guān)條文解讀與使用也會(huì)引起爭(zhēng)論與爭(zhēng)議，并不能完全解決問題。2018 年，臺(tái)灣“九合一”選舉一并舉行了10 項(xiàng)“公投”，通過6 項(xiàng)，否決4 項(xiàng)。但臺(tái)灣當(dāng)局并不完全依“公投”結(jié)果行事，引發(fā)很大爭(zhēng)議。同樣，英國(guó)“脫歐”公投也是如此。公投結(jié)果是“脫歐”，但在執(zhí)行過程中，如何“脫歐”，英國(guó)議會(huì)與政府產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，遲遲無(wú)法就英國(guó)政府與歐盟談判達(dá)成的協(xié)議脫歐，最后可能只能通過不執(zhí)行協(xié)議的“硬脫歐”。最近，英國(guó)有人提出舉行第二次“脫歐”公投。就是說(shuō)，反映直接民意的直接民主手段公投也解決不了重大爭(zhēng)議問題。

六、民意與黨意

一個(gè)政黨的發(fā)展，既要有黨員認(rèn)同與支持，同時(shí)要進(jìn)入議會(huì)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政與發(fā)展，也必須獲得民眾或選民支持，也就是民意支持。目前，臺(tái)灣有260 多個(gè)政黨，但99%是小型政黨，大黨很少，基本上仍是國(guó)民黨與民進(jìn)黨的兩黨制，第三大黨發(fā)展空間不大。過去臺(tái)灣第三大黨先后有新黨、親民黨與“臺(tái)聯(lián)黨”等，在立法機(jī)構(gòu)曾有10 至20 多席次(當(dāng)時(shí)民意代表總數(shù)多)，但現(xiàn)在變?yōu)樾↑h。目前臺(tái)灣第三大黨是“時(shí)代力量”，在上屆立法機(jī)構(gòu)選舉民進(jìn)黨“禮讓”情況下才有5 席，與民進(jìn)黨、國(guó)民黨有很大差距。第三大黨在縣市議會(huì)席次也很少，在縣市長(zhǎng)單一選舉中更是沒有機(jī)會(huì)。

黨意就是一個(gè)政黨的綱領(lǐng)、主張與紀(jì)律，希望獲得認(rèn)同者的支持與加入。黨員多少基本上代表著黨的發(fā)展?fàn)顩r與力量大小，但也不完全如此，理念認(rèn)同不入黨者眾卻是民進(jìn)黨的特色。黨意與民意有交集，但仍有很大不同。在選舉中，政黨支持率與黨員人數(shù)有很大不同。如民進(jìn)黨黨員人數(shù)最多時(shí)40 多萬(wàn)，現(xiàn)在降為20多萬(wàn)，但民進(jìn)黨在大選中的支持率基本維持在40%以上，至少500 萬(wàn)人。國(guó)民黨黨員最多時(shí)號(hào)稱200 多萬(wàn)，上世紀(jì)90 年代還號(hào)稱有100 多萬(wàn)，一度降為30 多萬(wàn)，目前據(jù)報(bào)道又增至90 多萬(wàn)。選舉中，國(guó)民黨得票數(shù)起伏很大，馬英九最高得票數(shù)超過700 萬(wàn)，2016 年朱立倫參選只得到約400 萬(wàn)。

上世紀(jì)90 年代以來(lái)，總體上講，國(guó)民黨的支持度在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，民進(jìn)黨在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，其中民進(jìn)黨在2000-2005 年與2014-2107 年支持率超過國(guó)民黨，其余時(shí)間國(guó)民黨支持率超過民進(jìn)黨。特別是2018 年6月，國(guó)民黨支持率上升至25.3%，民進(jìn)黨降為21.7%，是國(guó)民黨“九合一”選舉取得勝利的重要背景。這種變化顯示了民意的政黨傾向變化。2016 年臺(tái)灣大選時(shí)，民進(jìn)黨操縱與流行的口號(hào)是“國(guó)民黨不倒，臺(tái)灣不會(huì)好”，結(jié)果國(guó)民黨選舉大輸，丟掉執(zhí)政權(quán)。2018 年臺(tái)灣“九合一”選舉時(shí)流行的口號(hào)則是“民進(jìn)黨不倒，臺(tái)灣不會(huì)好”“民進(jìn)黨不倒，農(nóng)民不會(huì)好”，結(jié)果民進(jìn)黨大輸。當(dāng)下臺(tái)灣最流行的口號(hào)之一就是“臺(tái)灣最大黨，就是討厭民進(jìn)黨”?？梢姡褚馀c黨意存在密切關(guān)系，黨意違背民意，可能就會(huì)失去選民支持，但黨員在黨的紀(jì)律之下并不會(huì)改變對(duì)黨的支持。這里面還存在個(gè)人價(jià)值與利益關(guān)系。

七、民意與法律

民意是特定時(shí)空下民眾意見尤其是重大公共政策等的表達(dá)，或部分民眾意見的表達(dá)，是執(zhí)政者的重要參考。若執(zhí)政者罔顧民意，無(wú)視民意，不傾聽民意，執(zhí)政就會(huì)遇到挑戰(zhàn)與困難，最直接的就是可能在下次選舉中失去執(zhí)政權(quán)。但民意不是法律規(guī)范，不是法律依據(jù)，執(zhí)政者不能完全依民意作為決策依據(jù)，也不能以民意來(lái)決定執(zhí)政者的去留。臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉，當(dāng)選者自然代表獲得多數(shù)民意支持，如馬英九、蔡英文大選得票率均超過50%。但當(dāng)選后，領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政不力，民意支持度大幅下滑，或反對(duì)聲音顯著上升，如馬英九支持率最低時(shí)只有10%左右，蔡英只有20%左右，表示過去執(zhí)政時(shí)的馬英九與現(xiàn)在執(zhí)政的蔡英文已不代表主流民意，不再獲得民眾的信任，但并不能改變他們?nèi)允桥_(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的資格，不能隨意讓他(她)下臺(tái)。他們的下臺(tái)，必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆沙绦?，如通過罷免程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，這則取決于立法機(jī)構(gòu)的力量對(duì)比。就是說(shuō)，民意不能取代法律，也不一定能改變法律。民眾對(duì)執(zhí)政者的不滿，只能通過下一次選舉投票行為來(lái)表達(dá)。

法律是體現(xiàn)統(tǒng)治者意志的制度安排，但在民主政治下仍要反映民意，必須符合民眾的期待。一些法律的修改就是強(qiáng)大民意壓力的結(jié)果，或某些修法引起強(qiáng)大的民意反彈，甚至引發(fā)政治動(dòng)亂。臺(tái)灣政治民主化后的大量法律修改，包括刑法100 條在內(nèi)，就是強(qiáng)大民意的結(jié)果。香港“23 條立法”因反對(duì)聲音巨大，一直遲遲無(wú)法完成立法。不少發(fā)展中國(guó)家憲改引起重大民變。但法律的制定與修改需要依程序進(jìn)行，不能完全依民意來(lái)決定。

八、民意與主流民意

涉臺(tái)界經(jīng)常講臺(tái)灣主流民意，而且認(rèn)為要服從主流民意。強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣主流民意，但何謂主流民意？如何確定主流民意？要不要服從主流民意？未有學(xué)者認(rèn)真思考與研究。是依民調(diào)或選舉結(jié)果的相對(duì)多數(shù)還是絕對(duì)多數(shù)確定主流民意？還是誰(shuí)的聲音大，誰(shuí)代表主流民意？沉默的大多數(shù)就不是主流民意？因此，何謂主流民意，并非那么簡(jiǎn)單。如一個(gè)事項(xiàng)，如果支持率超過50%認(rèn)為屬于主流民意，若沒有超過50%，最多只有30%多是不是主流民意？2000 年臺(tái)灣大選，陳水扁得票率只有39.3%而當(dāng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人，這是相對(duì)多數(shù)選舉制度決定的，但并不是主流民意，即約有60%左右沒有支持陳水扁。2016 年美國(guó)大選，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，但總得票數(shù)少于民主黨候選人希拉里，是因?yàn)樘厥獾倪x舉人制度造成此一結(jié)果。那么，特朗普與希拉里誰(shuí)代表主流民意？?jī)烧叩闷睌?shù)相差不大，更不易確定誰(shuí)代表主流民意。目前，臺(tái)灣大量民調(diào)顯示，認(rèn)同“不統(tǒng)”的比例超過70%，而認(rèn)同統(tǒng)一的比例不超過30%，顯示“不統(tǒng)”是當(dāng)前臺(tái)灣的主流民意。同時(shí)，臺(tái)灣大陸事務(wù)主管機(jī)關(guān)3 月21 日公布民調(diào)顯示，79%不贊成“一國(guó)兩制”，是否就要服從臺(tái)灣的“主流民意”？因此，在涉臺(tái)問題上，不能隨意講臺(tái)灣的主流民意，要格外小心謹(jǐn)慎，不能掉入某種政治陷阱或陷于政治被動(dòng)。

九、多數(shù)民意與少數(shù)民意的關(guān)系

民意有主流民意，也有多數(shù)民意(絕對(duì)多數(shù)與相對(duì)多數(shù)之分) 與少數(shù)民意。在臺(tái)灣這個(gè)所謂的民主社會(huì)，民意復(fù)雜多樣多元，在很多事情與問題上很難有共識(shí)，即很難有共同民意，很難達(dá)成“臺(tái)灣共識(shí)”，而是存在很大分歧，成為影響執(zhí)政者決策的重要因素，也成為影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一般來(lái)說(shuō)，在民主政治原則下，少數(shù)服從多數(shù)，但在今天的臺(tái)灣政治文化中，也非常重視尊重少數(shù)意見，重視少數(shù)民意，對(duì)個(gè)體的尊重變得日益重要與普遍。如果一旦將問題政治化，則這一結(jié)論就不一定適用。如島內(nèi)對(duì)統(tǒng)派與統(tǒng)一言論就不夠尊重，有明顯的排斥意向。2018年臺(tái)灣舉行了10 項(xiàng)“公投”，主要為平權(quán)、能源、正名、環(huán)保與食品安全，長(zhǎng)期以來(lái)是社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的核心議題，大多是民進(jìn)黨主張與操作的議題，但“公投”結(jié)果顯示，執(zhí)政的民進(jìn)黨支持與主張的議題全部被否決，充分反映了多年來(lái)臺(tái)灣少數(shù)民意凌駕多數(shù)民意的現(xiàn)象，政治精英通過少數(shù)民意操作的民粹政治得到充分證明。因?yàn)闀?huì)弄事者聲音大，影響大，給人以錯(cuò)誤的感覺，好像他們代表主流民意與多數(shù)民意，影響政策走向與結(jié)果。但事實(shí)上，沉默的大多數(shù)并沒有發(fā)表意見，并不代表敢于弄事者或聲音大者，就代表多數(shù)民意或主流民意。

十、臺(tái)灣民意與兩岸民意

在涉臺(tái)問題上，一直講臺(tái)灣民意，臺(tái)灣民心，卻很少提及與討論兩岸民意與兩岸民心。如果是臺(tái)灣內(nèi)部的公共議題等事務(wù)，當(dāng)然討論臺(tái)灣民意與民心沒有問題，如果涉及到主權(quán)與國(guó)家統(tǒng)一等問題，就不能簡(jiǎn)單地講臺(tái)灣民意或臺(tái)灣主流民意，而是應(yīng)講兩岸民意。例如，民進(jìn)黨一直堅(jiān)持與強(qiáng)調(diào)(今天國(guó)民黨也講)臺(tái)灣前途由2300萬(wàn)臺(tái)灣人民決定，這是“臺(tái)獨(dú)”言論，就是由臺(tái)灣民意決定臺(tái)灣統(tǒng)“獨(dú)”與否或兩岸統(tǒng)一與否。這是錯(cuò)誤的。民進(jìn)黨當(dāng)局也在進(jìn)行這方面的政治操作。臺(tái)灣大陸事務(wù)主管機(jī)關(guān)3 月民調(diào)顯示，近90%民眾認(rèn)為臺(tái)灣的未來(lái)及兩岸關(guān)系發(fā)展應(yīng)由臺(tái)灣2300 萬(wàn)人決定。臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，臺(tái)灣的前途與統(tǒng)“獨(dú)”問題，當(dāng)然由兩岸人民共同決定，即由全體中國(guó)人民共同決定。僅臺(tái)灣人民是不能單獨(dú)決定臺(tái)灣前途的，是不能剝奪祖國(guó)大陸人民的國(guó)家主權(quán)權(quán)利的。今天，中央仍強(qiáng)調(diào)“寄希望于臺(tái)灣人民”，這是對(duì)臺(tái)灣同胞的真誠(chéng)期許，是一種政治善意的表達(dá)，但并不表示可以由臺(tái)灣人民單獨(dú)決定臺(tái)灣的前途或兩岸統(tǒng)一與否。在涉及國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整問題上，在涉及兩岸關(guān)系的根本性問題上，一定是由海峽兩岸的全體中國(guó)人來(lái)決定，即由兩岸民意與國(guó)家意志來(lái)決定，不能單純由臺(tái)灣2300 萬(wàn)人來(lái)決定。