2018年臺(tái)灣軍事回顧

2018年，蔡英文不斷加強(qiáng)對臺(tái)軍的掌控改造力度，謀求臺(tái)軍為其“臺(tái)獨(dú)”路線壯膽。由于臺(tái)軍積弊難返，事故不斷，亂象頻出，軍心士氣進(jìn)一步下滑。

一、注重政治教育，強(qiáng)化思想引導(dǎo)

蔡英文上臺(tái)以來，極為重視臺(tái)軍思想引導(dǎo)，試圖將臺(tái)軍打造成“臺(tái)獨(dú)衛(wèi)隊(duì)”。一是掌控高層人事。在2017年大幅調(diào)整臺(tái)軍高階將領(lǐng)基礎(chǔ)上，蔡英文再次調(diào)整臺(tái)軍高層。防務(wù)部門負(fù)責(zé)人馮世寬轉(zhuǎn)任“國防安全研究院”董事長，遺缺由嚴(yán)德發(fā)接任；“空軍司令”沈一鳴升任防務(wù)部門軍備副負(fù)責(zé)人，遺缺由“空軍副司令”張哲平升任；12月25日又一次提拔8名中將和18名少將。蔡英文的選人風(fēng)格是專注本務(wù)，缺乏開創(chuàng)性格的“老實(shí)人”，說明她希望任用比較沉穩(wěn)、容易掌握的人接管重要職務(wù)。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。臺(tái)軍在“漢光34號(hào)”演習(xí)前夕舉辦了“精神戰(zhàn)力周”專題教育，防務(wù)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)德發(fā)、“參謀總長”李喜明分別進(jìn)行動(dòng)員總結(jié)，各單位采取電視教學(xué)、綜合座談和配合活動(dòng)等多種形式，要求所有官兵必須參加專案教育，并要撰寫上報(bào)心得體會(huì)報(bào)告。臺(tái)軍高層期望持續(xù)開展教育輔導(dǎo)，解決臺(tái)軍“為誰而戰(zhàn)”“為何而戰(zhàn)”問題。三是頻繁喊話拉攏。蔡英文頻繁視察臺(tái)軍，并以“三軍統(tǒng)帥”身份頻繁喊話，要求臺(tái)軍提升戰(zhàn)力因應(yīng)迫切威脅，達(dá)成“重層嚇阻”戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面承諾增加防務(wù)預(yù)算，更新武器裝備，提高官兵待遇，還推動(dòng)臺(tái)軍官兵學(xué)習(xí)第二專長，體現(xiàn)重視臺(tái)軍、拉攏官兵意圖。

二、升級現(xiàn)役裝備，提升武器性能

一是提升導(dǎo)彈性能。加緊“天弓”“天劍”與“雄風(fēng)”系列導(dǎo)彈性能提升測試，計(jì)劃將“天弓三”防空導(dǎo)彈攔截高度從45公里提升到70公里，“天劍二”空對空導(dǎo)彈射程從60公里增加到90公里，“雄三”反艦導(dǎo)彈射程從150公里增加到300公里，“雄二B”增程型攻艦導(dǎo)彈射程從120公里提升到250公里。臺(tái)灣“中山科學(xué)研究院”斥資研發(fā)新型火箭推進(jìn)載具，讓50至200公斤微衛(wèi)星送上距地表500公里外軌道，謀求將“云峰”導(dǎo)彈射程從1200公里升級到2000公里。可破壞對方機(jī)場跑道的“萬劍彈”完成戰(zhàn)術(shù)測評，開始交付空軍。二是升級老舊潛艇。海軍2017年向荷蘭RH Marine公司尋求幫助，謀求將2艘服役30年的“劍龍級”潛艇升級延壽20年，并從中獲得他國建造潛艇的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。RH Marine公司歷經(jīng)一年完成初步報(bào)告，愿提供技術(shù)支持。升級項(xiàng)目包括電子戰(zhàn)和作戰(zhàn)系統(tǒng)，裝備2017年軍購美國的Mk48遠(yuǎn)程重型魚雷等。如果進(jìn)展順利，2艘潛艇將在2020到2022年進(jìn)行改裝。三是升級現(xiàn)役戰(zhàn)斗機(jī)。代號(hào)“翔展計(jì)劃”的129架“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)升級正式結(jié)束，主要改進(jìn)了電子設(shè)備和飛控軟件，增加掛載“萬劍彈”和“天劍2A”反輻射導(dǎo)彈。美國升級的首架F-16V戰(zhàn)機(jī)交付臺(tái)灣空軍，主要裝備APG-83有源相控陣?yán)走_(dá)、改進(jìn)的機(jī)載計(jì)算機(jī)和電子對抗設(shè)備等，下一步將在臺(tái)灣漢翔公司完成所有144架F-16A/B戰(zhàn)機(jī)性能提升。

三、注重演習(xí)訓(xùn)練，調(diào)整軍事部署

臺(tái)軍代表性演習(xí)有全島性防衛(wèi)作戰(zhàn)的“漢光演習(xí)”，軍民聯(lián)合防空的“萬安演習(xí)”，以動(dòng)員后備軍人為基礎(chǔ)的“同心演習(xí)”等。與歷年相比，2018年訓(xùn)練演習(xí)具有以下特點(diǎn)：一是演習(xí)更加務(wù)實(shí)。相對2017年模擬2025年場景，“漢光34號(hào)”演習(xí)以當(dāng)前背景展開，反映臺(tái)軍演習(xí)構(gòu)想更加務(wù)實(shí)，演練內(nèi)容更具針對性和實(shí)戰(zhàn)性。臺(tái)軍還將“取勝”條件由“摧毀敵有生戰(zhàn)力”調(diào)整為“打擊敵任務(wù)目標(biāo)，迫敵奪臺(tái)任務(wù)失敗”，表明臺(tái)軍已清醒意識(shí)到自身沒有勝算解放軍可能，只能利用各種手段“以拖待援”“以拖待變”，力爭堅(jiān)守更長時(shí)間，從而寄希望所謂“友軍”干涉。二是頻率相對增加。一年來，臺(tái)軍多次在臺(tái)灣東部外海及巴士海峽上空進(jìn)行實(shí)彈射擊，并在九鵬地區(qū)進(jìn)行火炮試射。面對解放軍密集的“軍機(jī)繞臺(tái)”活動(dòng)，臺(tái)灣空軍在蔡英文加強(qiáng)“空防”要求下，訓(xùn)練次數(shù)增多。此外，太平島駐守人員火炮實(shí)彈射擊訓(xùn)練，由每半年一次改成每3個(gè)月一次。三是調(diào)整軍事部署。成立“國防安全研究院”，加強(qiáng)對臺(tái)灣安全、區(qū)域安全情勢和中共政治軍事等議題的研究與交流。將部署于中南部的“愛國者3”導(dǎo)彈調(diào)整到臺(tái)東、花蓮機(jī)場附近，將“霍克”防空導(dǎo)彈部署綠島、蘭嶼等東部離島，以補(bǔ)齊東南部防空缺角。新成軍的29架“阿帕奇”直升機(jī)全數(shù)駐扎在臺(tái)北附近的陸軍601空騎旅，臺(tái)軍設(shè)想其擔(dān)當(dāng)“捍衛(wèi)中樞”的重任。12架P-3C反潛機(jī)由屏東基地分散到桃園、花蓮和屏東三個(gè)基地，以分散被攻擊風(fēng)險(xiǎn)。

四、力推“國防自主”，打造軍工產(chǎn)業(yè)

蔡英文上臺(tái)后大力推行“國防自主”政策，“國機(jī)國造”“國艦國造”是兩大重點(diǎn)，2018年均有一定進(jìn)展。一是“國機(jī)國造”。漢翔航空公司承擔(dān)制造高級教練機(jī)任務(wù)，目前正在進(jìn)行，規(guī)劃2019年9月首架原型機(jī)出廠，2020年首飛，2026年66架高教機(jī)全部交貨。臺(tái)軍為此規(guī)劃2017年到2028年編列686億元新臺(tái)幣預(yù)算。此外，“騰云”無人機(jī)開始量產(chǎn)列裝，“劍翔”反輻射無人機(jī)已通過作戰(zhàn)測評。二是“國艦國造”。自從美國國務(wù)院簽發(fā)對臺(tái)灣轉(zhuǎn)移潛艇技術(shù)的“營銷核準(zhǔn)證”，允許美國公司以“商業(yè)銷售模式”為臺(tái)灣提供潛艇技術(shù)后，臺(tái)灣“國艦國造”項(xiàng)目進(jìn)展較快，6家境外廠商爭取參與競標(biāo)。目前已完成第一階段合約設(shè)計(jì)案，計(jì)劃從2019年3月開始細(xì)部設(shè)計(jì)，即將合約設(shè)計(jì)圖發(fā)展成詳細(xì)的建造圖，包含如裝備表、材料表及相關(guān)制造所需數(shù)據(jù)，計(jì)劃2020年底完成。三是其他項(xiàng)目均有進(jìn)展。臺(tái)灣海軍計(jì)劃從2018年開始，4年建造出4艘滿載376噸、最高時(shí)速25公里的快速布雷艇，以應(yīng)對解放軍新裝備的“歐洲野?！睔鈮|登陸艇。在臺(tái)軍“參謀總長”李喜明提議下，海軍編列316億元新臺(tái)幣籌建60艘隱身微型導(dǎo)彈突擊艇，構(gòu)想戰(zhàn)時(shí)與漁船混在一起，以發(fā)揮不對稱戰(zhàn)力。臺(tái)灣“中山科學(xué)研究院”正實(shí)施“雷霆2000”多管火箭性能提升案，計(jì)劃三年內(nèi)分別完成射程超過100公里以及200公里的兩型遠(yuǎn)程火箭系統(tǒng)。

五、深化對外合作，“倚美抗陸”明顯

一是合作層級加深。美國出于拉攏臺(tái)灣和遏制中國大陸目的，先后通過“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”“2018年亞洲再保證倡議法案”等，考慮如美臺(tái)軍艦互停、邀請臺(tái)灣參加軍事演習(xí)、軍售常態(tài)化以及在西太平洋與臺(tái)軍進(jìn)行雙邊海上演習(xí)等內(nèi)容。2018年9月，美國向臺(tái)灣出售總額約3.3億美元武器裝備，包括F-16戰(zhàn)機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)及航空器系統(tǒng)備件等。值得關(guān)注的是，美國國防部亞太事務(wù)助理部長薛瑞福等人宣稱“美臺(tái)軍售正常化”，美國或?qū)⑦^去十年“包裹式”軍售改為“逐案審查”模式。臺(tái)灣當(dāng)局則是大幅增加軍購預(yù)算，提出采購M1A2戰(zhàn)車、F-16V戰(zhàn)機(jī)等多個(gè)項(xiàng)目，甚至還希望引進(jìn)F-16戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線，購買戰(zhàn)機(jī)技術(shù)保障等，雙方合作層次進(jìn)一步加深。二是合作范圍擴(kuò)大。自美國簽發(fā)對臺(tái)灣轉(zhuǎn)移潛艇技術(shù)的“營銷核準(zhǔn)證”后，日本、印度、德國等也都以不同形式參與臺(tái)灣“潛艦國造”，日本專家以美國聘請的形式參與細(xì)部設(shè)計(jì)，印度以最新且正在服役的潛艇方案角逐，德國顧問團(tuán)指導(dǎo)提高焊接技術(shù)等。5月10日，首屆“臺(tái)美國防產(chǎn)業(yè)論壇”在高雄舉行，美國、英國、德國、日本、巴西、印度尼西亞等共約20余家國際軍火廠商赴臺(tái)與會(huì)，對島內(nèi)軍工企業(yè)打入國際軍工產(chǎn)業(yè)鏈和開展對外軍事合作具有重要促進(jìn)作用。三是戰(zhàn)略對接苗頭初顯。蔡英文“雙十講話”將“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”戰(zhàn)略說成“重層嚇阻、防衛(wèi)固守”，將原本注重守勢的戰(zhàn)略說成注重主動(dòng)性、進(jìn)攻性、威懾性的戰(zhàn)略，雖說具有口誤可能，但也不排除迎合美國“印太戰(zhàn)略”圍堵中國大陸的意圖。此外，一向主張“臺(tái)澎金馬”范圍的民進(jìn)黨，在蔡英文上臺(tái)后大規(guī)模擴(kuò)建太平島基礎(chǔ)設(shè)施，臺(tái)灣海軍首次在太平島附近舉行防空演習(xí)等，在沒有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的情況下，是否隱含利用太平島討好美國的意圖，值得觀察。

盡管蔡英文當(dāng)局絞盡腦汁加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)，由于多年來積弊甚重，各種負(fù)面信息層出不窮。一是建軍方向迷失，軍心士氣低迷。臺(tái)軍一貫的思想理念是反對“臺(tái)獨(dú)”，但陳水扁、蔡英文等民進(jìn)黨政客卻要把其打造成“臺(tái)獨(dú)衛(wèi)隊(duì)”，導(dǎo)致臺(tái)軍建軍方向迷失，不知為誰而戰(zhàn)，不知為何而戰(zhàn)，軍中賭博、吸毒、自殺等案件層出不窮。二是武器裝備老化嚴(yán)重。海軍噸位最大的4艘紀(jì)德級驅(qū)逐艦服役超過50年，2艘潛艇服役30多年，空軍F-16A/B、幻影—2000和“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)雖還能服役15年，但也面臨沒有替代機(jī)種的問題。三是全面實(shí)行“募兵制”導(dǎo)致兵源持續(xù)減少。目前臺(tái)軍缺編約4萬人，隨著一年制志愿役走入歷史，全面推行自愿當(dāng)兵的“募兵制”為時(shí)不遠(yuǎn)。由于臺(tái)灣社會(huì)少子化傾向和年輕人不愿意當(dāng)兵，臺(tái)軍兵源必將持續(xù)減少。四是對美軍購包袱沉重。新成軍的12架P-3C反潛巡邏機(jī)零部件缺失嚴(yán)重，僅3架能執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)。剛服役的“阿帕奇”直升機(jī)總成及機(jī)組件有嚴(yán)重瑕疵，不得不送回美國原廠維修，并要支付高額費(fèi)用。頻繁發(fā)生的問題事故是臺(tái)灣當(dāng)局瘋狂軍購的必然結(jié)果，也是擊碎“臺(tái)獨(dú)”分子以武拒統(tǒng)圖謀的最后一根稻草。