天津華洋義賑會與1920年華北地區(qū)旱災救助

王 紀 鵬

（遵義醫(yī)科大學 馬克思主義學院，貴州 遵義563003）

1920年，華北大旱造成大量難民涌入天津，他們啼饑哀號，慘不忍睹。面對災難，天津各界知名人士及慈善團體積極捐款捐物對難民進行施救，搭造窩鋪供難民住宿，最終幫助難民渡過了難關。在此次救災中，華洋義賑會不遺余力，為災民募款捐物，赴災區(qū)勘查災情，實施賑濟，為幫助災民戰(zhàn)勝災荒，恢復生產(chǎn)，進行災后重建，做出了重要貢獻。梳理這段歷史，回顧華洋義賑會在救災中扶危濟困、救民于水火的大愛精神，在當下仍具有時代意義。

一、華北旱災概況

1919年夏秋之交，華北大部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的旱情。據(jù)史料記載，“天津，天久不雨，河涸田坼。武清，由春至七月旱”[1]829，“京兆地區(qū)和直隸省在內(nèi)的畿輔之地，幾乎全境皆旱，大片莊稼僅收一分至三分，有的盡皆枯死”[2]102，“直省各縣秋禾收成無望，赤地千里，即欲補種蕎麥，亦無從著手。旱災所致，各縣災民逃難者絡繹于途，悲慘情形慘不忍睹”[3]。直隸省旱災的危害程度，可以通過當時的物價記載體現(xiàn)出來：“保定以南亦有數(shù)個村莊收成尚佳，一村之中亦有三二里之收成者，實因土質(zhì)關系，災民始食槐樹豆及榆樹皮，此兩者尚不難下咽，且滋養(yǎng)料甚佳，而后來則并無此之。新莊地方有人市，男子皆以十歲至二十三四歲者為限，其經(jīng)紀人索大洋五角，幼兒則更廉矣，至于牛馬牲口之價牛一頭時值五元，馬一匹值四元，或三元，驢一匹值二元或一元，雞一尾值銅元十余枚，白面二斤可換雞三尾?！盵4]各地難民紛紛避逃來津，出關者已經(jīng)有數(shù)萬人。后因關外禁止輸送，以致難民流落于天津，他們安身無地，度日無資，其數(shù)不可勝計?！爸彪`附近之災民前往天津者至15 號止共有二十萬人之多，其中有轉(zhuǎn)往奉天、營口、大連以及口外各處者約有十八萬之譜，現(xiàn)存在天津方面實有二萬人?！盵5]“來津災民主要聚居南開一帶，共分九區(qū)：第一區(qū)窩鋪一千〇十個，第二區(qū)窩鋪五百八十個，第三區(qū)窩鋪一千八百四十七個，第四區(qū)窩鋪五百個，第五區(qū)窩鋪五百〇七個，第六區(qū)窩鋪三百六十一個，第七區(qū)界限區(qū)劃已定而災民尚未遷入，第八區(qū)窩鋪四百二十個，第九區(qū)尚未遷入。統(tǒng)計窩鋪總數(shù)五千二百七十五個，人口總數(shù)二萬五千八百十九人?！盵6]這場旱災明顯表現(xiàn)出以下特點：受災地域面積廣大，涉及華北五省市；持續(xù)時間長，有些地方一年幾乎無雨，赤地千里；受災人數(shù)多，造成難民數(shù)量達上千萬；多災并發(fā)，其他災害與旱災疊加，讓農(nóng)民生活雪上加霜；人們流離失所，餓殍載途；旱災造成物價飛漲，嚴重影響了人民正常生活與社會穩(wěn)定，嚴重破壞了社會生產(chǎn)力，造成重大經(jīng)濟損失。本次自然災害程度空前，引起了國內(nèi)外社會的高度關注。為了穩(wěn)定社會秩序，政府積極倡導救災，鼓勵民間成立慈善團體救助災區(qū)難民。

二、華洋義賑會成立及其募捐活動

此次旱災范圍較廣，受災人數(shù)達2000 多萬，引起社會各界普遍關注。旱災發(fā)生后，北京政府立即展開了賑濟活動。1920年8月21至26日，大總統(tǒng)徐世昌下令撥給山東、陜西、河南、直隸各二萬元，對災區(qū)難民進行救濟?？墒?，每個省都有幾百萬難民，這點錢根本不能解難民燃眉之急。而且，地方軍閥為了爭權(quán)奪利，忙于戰(zhàn)爭，對人民苦難生活無暇顧及，消極救災。

然而，災區(qū)難民救濟刻不容緩，既需要政府及時采取措施，也需要社會各界盡快組織起來，這為華洋義賑會的成立提供了一個契機。難民盼望被救濟，社會各界知名慈善人士大聲疾呼盡快成立慈善團體到災區(qū)開展救濟活動，這樣社會環(huán)境也為華洋義賑會的成立提供了一個有利的空間與現(xiàn)實基礎。當時社會也應勢成立了眾多的救助團體，如何確立一個具有較高威望、極強凝聚力與協(xié)調(diào)力的團體，協(xié)調(diào)開展組織救災工作，提高救災效率，成為當時社會各界的迫切要求，華洋義賑會的成立充分體現(xiàn)了這一社會功能與現(xiàn)實價值。正是在這樣的大背景下，1920年9月28日，天津華洋義賑會成立。它是一個由眾多中外知名人士共同舉辦的慈善組織，推定華、洋會長各1 人，華會長為呂海寰，洋會長為傳教士福開森，總干事是章元善。天津華洋義賑會成立后立即向大總統(tǒng)、國務總理及各部總次長等全國政府要人，各慈善團體以及各報館等發(fā)出通電，稱該會是由直隸義賑會、天津租界救災團雙方聯(lián)合組織，辦理北五省旱災賑濟事務，公推梁如皓為會長，設事務所于天津青年會內(nèi)。30日下午，義賑會開會議決：（一）調(diào)查災民之數(shù)目；（二）調(diào)查公民有工作之能力男女災民能否工作，能否織布；（三）調(diào)查災民中之幼童有無人照管；（四）調(diào)查津埠空地以何處安插災民為適宜，等調(diào)查完畢，以便籌議實行賑濟方法[7]。9日晚，該會又在東馬路青年會開會報告賑濟辦法、討論賑務手續(xù)，并邀中外名人出席演說，邀請各界關心災黎人士蒞會[7]。

為了宣傳災情及募款，天津華洋義賑會組織西洋紅十字會、耶穌教、婦女青年會、商務總會、救國十人團聯(lián)合會、天津紅十字會、南洋兄弟煙草公司、天津各報刊機關、天津各界聯(lián)合會等30 余團體舉行了萬人游行大會，散放勸捐傳單，熱心情形皆露于言表[8]。組織如此大規(guī)模的義賑會大游行，在天津歷史上是少有的。這次大規(guī)模募捐游行進一步擴大了人們對旱災災情的了解，開展災民救濟的緊迫感引起了中外人士的強烈共鳴。

國內(nèi)各地慈善團體及熱心人士也紛紛捐款匯往天津華洋義賑會。10月22日，天津華洋義賑會接收上海華洋義賑會撥款10 萬元。11月10日，天津華洋義賑會將該款賑濟災民。天津華洋義賑會還收到上海華洋義賑會祝籣舫捐助衣服100 包共計1 萬件；上海義賑會捐助新舊棉衣鞋帽等11 包共計13513 件及制面100箱。天津中孚銀行捐洋五百元交華北華洋義賑會代為施放，并稱再為募捐以盡天職[9]。天津華洋義賑會賑務股對各慈善社團的賑濟活動做了調(diào)查統(tǒng)計：“普濟急賑會，北京實業(yè)銀行經(jīng)理萬景蒼、張蔚亭于1920年陰歷十月初間，賑濟窩頭，專擔任五六西區(qū)。公司全五百六十余人，由南二區(qū)第八棚駐在所代放一百四十余日，用款約八千元。上海華洋義賑會第八次干事會會議決議在亞細亞煤油公司捐款內(nèi)提撥洋一萬元交華洋義賑會經(jīng)收，第九次干事會議內(nèi)撥交洋十萬元，共計洋十一萬元作為籌辦糧食，散放災區(qū)之用款?！盵10]1921年4月16日，天津華洋義賑會收到上海華洋義賑會匯來捐款大洋5 萬元，江蘇宿遷捐來山芋3.4 萬斤。此外，募捐期間天津華洋義賑會還收到安徽同善分社、桐城同善分社、杭州青年會等慈善社團以及社會各界知名人士如前安徽督軍倪丹忱、臺灣鄭兆基之太夫人等的大量捐款。

華北各省出現(xiàn)的罕見大災，也引起國外社會的極大關注，各國紛紛發(fā)起募捐活動?！?920年9月，英國政府向中國提供了50 萬元賑款，并在國內(nèi)組織多處賑濟華北災區(qū)的機構(gòu)。10月，意大利政府撥出巨款購買救災物資運到中國，10月下旬，美國駐菲律賓軍司令克南表示，凡菲律賓捐助賑濟中國旱災的糧食等物，將由美國運輸艦免費運輸。”[11]67另據(jù)報道，“華北華洋義賑會將美國由菲律賓捐助玉米衣服等物照數(shù)接收之后即雇民船裝載，請警護送運往安平施放，此項物品運到后即由該縣就其周圍受災各縣查實施放”[12]?！爸?1日止，華洋義賑會收到美國捐款三十九萬五千余元?！盵13]“4月3日，華洋義賑會又接到美國捐款四十七萬五千元及國際統(tǒng)一救災會解來賑款十五萬元?！盵14]此外，華洋義賑會還接到日本大阪高等工業(yè)學校中國留學生以及呂宋華僑等的國外捐款和捐物。該時期，國內(nèi)外熱心人士捐款數(shù)額巨大，救災物資頗多。

三、天津華洋義賑會赴災區(qū)積極開展救濟活動

天津華洋義賑會一邊籌款，一邊采辦賑糧對災區(qū)散放急賑。1920年10月17日，天津華洋義賑會決議先發(fā)急賑，“肅寧玉米一千包，獻縣玉米一千包，大洋七千元，鹽山玉米一千包，大洋二千元，海豐大洋一萬元，沾化大洋六千元，又撥給津埠賑募股洋一千元，以上共計玉米三千包，大洋二萬六千元”[15]。11月5日下午，天津華洋義賑會派員散放大小愛國布棉衣共四百余身給在南開的極貧困災民?！?日，有大宗賑糧將運災區(qū)，計玉米一千包，高粱三千包，商定用四支大船轉(zhuǎn)運臧家橋轉(zhuǎn)交河間縣帶領護照，使災民早沾實惠。”[16]“華北華洋義賑會13日接派員雇用民船十六支，裝載白米一千五百〇十五包，每包計重百磅，棒子一千石，每石計重一百五十斤，花生渣計四萬九千八百六十三斤，報關領取護照運往河間發(fā)放。”[17]“華北華洋義賑會由南滿購運高粱六百噸裝運來津，19日換用民船，裝載四百石由水路運往臧家橋交該會查放股收后再行就該處周圍各縣災區(qū)分別散放。第二天，華北華洋義賑會查放股會議議決，前由南滿購運的紅糧分配南皮、慶云兩縣各三百噸，并分靜?？h衣服一千五百套，以便施放，將小米十五噸運赴滄縣一帶散放，并請警察廳撿派干練保安警察一名隨運護。”12月30日下午，華洋義賑會查放股在英租界戈登堂開會議決：“由天津購糧二百噸，委托力牧師在徐州代購高粱五百噸，由火車運往該會賑濟范圍內(nèi)災區(qū)散放；該日所捐制面二百一十八盒，運往安國縣散放，久大精鹽一萬五千袋，散放于本埠；購買五千擔花生渣滓等物，散放滄縣一千擔、安國九百擔、交河三百擔、吳橋及故城三百擔、河間、肅寧、獻縣共一千擔、南皮五百擔、慶云五百擔、靜海五百擔；托貝大夫在獻縣購買白菜三十噸，運往滄州散放；交由劉主教會同安立甘教堂及倫敦教會高粱二百噸，散放于獻縣南部，未受賑濟地方，散放寧河高粱一百噸，棉衣一千件。上海華洋義賑會來函聲稱，將匯來兩宗賑款，每宗五萬元，其中有一萬元由佛教會依照會指導處分，其余九萬元，用以購買糧食，運往下列各處散放：保定六十噸、衛(wèi)輝府六十噸、河南義賑會一百二十噸、山東普拉梯領事所組織之賑濟一百四十噸（以上系在本會賑濟區(qū)域以外者），運往寧河交常牧師一百噸，河間、肅寧、獻縣一百噸，安國一百五十噸，滄縣一百五十噸，獻縣南部二百噸（以上共計七百六十噸系在本會賑濟區(qū)域內(nèi)且須征求上海華洋義賑會同意）?！盵18]12月30日，華洋義賑會交津埠賑務股久大精鹽一萬五千袋、棉衣兩千件，由第一倉庫起散放南開災民[19]。因天氣寒冷，災民尚無衣服，華北華洋義賑會又開展了捐衣運動?！皵?shù)日來捐助棉衣者非常踴躍，計有英界電燈房北二十九號李公館居住江蘇宜興縣汪女士助粗布棉衣褲三十身，英界小孟莊三多里周明焯先生捐助棉褲襖八十件，直隸同善分社經(jīng)募歸英侯先生捐助小舊棉衣十七件……以上各善士因該會調(diào)查確實認真，查放均擇極貧者先行施予，故能使災民實受惠?！盵20]山西都督閻錫山捐助舊軍衣4 千套，由天津華洋義賑會即行散放于災重區(qū)。上海華洋義賑會捐助新棉衣1 萬件，舊棉衣5 千件，由天津華洋義賑會散放。

自開辦之日起至1921年1月18日止，天津華洋義賑會共收到美國、上海、天津諸善士捐來的賑衣鞋帽等物共計61626 件，其中已運往各地散放災民的共計59239 件，合計凈存2387 件[21]。據(jù)天津華洋義賑會統(tǒng)計，截至1921年2月16日，救濟災民已28 萬余人[22]。3月，華洋義賑會采購股分配各縣大量災糧如下：“泊頭紅糧一千噸、青縣五百噸、德縣一千三百噸、桑園七百八十噸、連鎮(zhèn)八百噸、武強小范鎮(zhèn)八百噸、德州一千二百噸、滄縣八百噸、商家林九百噸?！盵23]另據(jù)報道：“華洋義賑會自開辦以來，至民國十年四月時截止，所捐來賑糧估值共計大洋十五萬三千三百十一元二角，購糧動支數(shù)目共計大洋二百四十四萬四千五百二十五元四角五分。所放現(xiàn)款以及運輸查放等費共計大洋二十萬〇九百七十五元一角，賑品賑糧之總數(shù)共計四萬一千八百九十六噸，受賑人數(shù)（均系極貧災戶受賑以麥秋為度）共計二百〇三萬六千一百人。4月24日經(jīng)該會查放股委員長德輔廊將收支查放詳細情形編成賑務統(tǒng)計表，呈董事部核準，付之印刷，英文二千份，漢文五千份，由郵局分送各省中外機關各團體，以昭大信，其有分送未周者，可到東馬路該會索取調(diào)閱，不收分文。”[24]

四、對天津華洋義賑會旱災救助工作的評價

1920年旱災再次喚醒了大眾公共參與意識，上至耄耋老叟下至垂髫孩童都力所能及地為災區(qū)捐款捐物。天津華洋義賑會也正是因此次旱災而由中外知名人士自愿組織起來的一個空前廣大的慈善團體。該團體成立的目的是對災民進行災荒救濟，挽救并幫助那些苦難的生命渡過難關。該組織之所以能在短時間內(nèi)募得大量捐款的原因有三個：一是該團體包含了中外知名人士以及政府高級官員?！叭A洋義賑會前身——北京國際統(tǒng)一救災總會于1921年初成立全國急募賑款委員會，內(nèi)設五股：政界股由北洋政府財政總長周自齊指揮募集，外賓股由鐵士蘭指揮募集，學校股由北洋政府教育總長范源濂指揮募集，銀行股由曾任交通銀行經(jīng)理的梁士詒指揮募集，宗教家庭股由劉芳牧師指揮募集?！盵25]二是該團體對募捐投入了極大的熱情，創(chuàng)新募捐方式，擴大宣傳影響，獲得了社會各界對災區(qū)難民廣泛的同情之心。該團體成立后向大總統(tǒng)、國務院總理及各部部長等致電求捐，向國內(nèi)外社會各團體發(fā)出募捐請求，邀請演藝界進行義演籌募善款。在天津更是充分利用了當時在社會上影響巨大的《大公報》《益世報》等媒介對災區(qū)進行廣泛的宣傳報道，擴大了此次救災行動的影響，讓人們充分地了解了災情。三是該團體組織機構(gòu)較為完善。救災之前，華洋義賑會派出人員奔赴災區(qū)進行了深入調(diào)查，掌握災區(qū)實況，開展精準施救。華洋義賑會對捐款進出各事項及災區(qū)狀況進行了透明公示、及時報道，讓熱心人士知道他們捐款的去向及對災區(qū)的重要性及災區(qū)難民的感激之情。正是因為天津華洋義賑會秉承了博愛的救助精神，代表了社會的關注與盼望，充分地彌補了政府救災的不足，因此獲得了社會的信任與政府的大力支持，取得了募捐6848833.39元的驕人成績，為幫助災區(qū)人民渡過難關，恢復生產(chǎn)做出了重要的貢獻。

旱災期間，天津華洋義賑會對北方各省捐款數(shù)量達數(shù)百萬元，對災區(qū)散放救濟物資達數(shù)百萬噸，拯救災區(qū)難民數(shù)百萬人，幫助北方各地難民渡過了嚴重的旱災。在對難民施救過程中，天津華洋義賑會以天津為中心，惠及鄰近各省、市、縣，表現(xiàn)出了強大的號召力與組織力，最大限度地彌補了政府救災不力的不足，贏得了社會各界的高度贊揚與充分肯定。

1922年11月，天津華洋義賑會集合了上海華洋義賑會、山東華洋義賑會、河南災區(qū)救濟會、山西華洋義賑會、漢口救災會華洋聯(lián)合委辦會、北京國際統(tǒng)一救災總會等中外合辦賑團聯(lián)合組成了統(tǒng)一的“華洋義賑會”。華洋義賑會在北京設總事務所，統(tǒng)籌全國救災防災事宜，并協(xié)調(diào)與政府專設機關的關系，統(tǒng)一支配賑款的使用。該會在災區(qū)廣泛開展了筑路、修渠、掘井等慈善活動，“將‘建設救災’思想融入華洋義賑會的實踐之中，為民國的防災事業(yè)和鄉(xiāng)村建設運動做出了應有的貢獻。在傳教士的參與下，華洋義賑會累計主持或參與修成新路3263 公里，修理舊路2330 公里，修建大型水利工程11 項，支持冀魯農(nóng)村貸款掘井5727 口，并在河北、安徽、江西、湖南、湖北、陜西、四川等省組織合作社或互助組，增強了農(nóng)村抵御自然災害的能力”[26]114。1935年，華洋義賑救災總會下屬會員達到十幾個，成為當時國內(nèi)最大的慈善賑災團體。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華洋義賑會被日軍視作敵對組織，慈善活動被迫全部終止，人員及資料陸續(xù)內(nèi)遷，服務于其他公益社團，直到1945年才復會。1949年9月1日，章元善在上海登報宣布華洋義賑會解散。這個民國時期最大的民間慈善機構(gòu)就此進入歷史，被層層塵埃掩埋。我們今天再次回眸這一段歷史時，不應忘記華洋義賑會曾經(jīng)為苦難的中國人民帶來的生存希望。