揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)雙提升對(duì)策研究

鄭偉東

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)，江蘇揚(yáng)州 225009)

揚(yáng)州市在“打造健康中國(guó)的揚(yáng)州樣本”目標(biāo)的導(dǎo)向下，近年來體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良性互動(dòng)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在體育事業(yè)方面，“以省運(yùn)促發(fā)展”帶動(dòng)了體育場(chǎng)館建設(shè)、體育訓(xùn)練水平和競(jìng)賽成績(jī)、全面建設(shè)設(shè)施、群眾體育工作全面邁上了新的臺(tái)階。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，從各類體育健身實(shí)體的發(fā)展到各項(xiàng)賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，尤其是每年一度的鑒真國(guó)際半程馬拉松賽，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，在社會(huì)力量的支持下，該賽事的規(guī)模和影響力逐步擴(kuò)大，成為政府和社會(huì)力量合作運(yùn)作的成功典范，也為揚(yáng)州市體育事業(yè)的發(fā)展、特別是吸引社會(huì)力量辦體育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

然而總體而言，揚(yáng)州市的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)雙向促進(jìn)的機(jī)制尚沒有真正形成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維仍然在體育事業(yè)促進(jìn)中占據(jù)主要地位。揚(yáng)州市市民廣場(chǎng)、體育公園、競(jìng)賽場(chǎng)館等體育設(shè)施主要還是依仗于政府財(cái)政投入，民營(yíng)資本在體育事業(yè)發(fā)展中的作用尚沒有發(fā)揮出來；而政府在體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用發(fā)揮不夠，一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)在揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很低，發(fā)展的動(dòng)能上沒有得到有效激發(fā)。

1. 揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

全民健身已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2015年揚(yáng)州市政府印發(fā)了《市政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(揚(yáng)府發(fā)〔2015〕17號(hào))，確定揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和分工方案，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，構(gòu)建體育特色產(chǎn)業(yè)體系，提高運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力，持續(xù)增加體育市場(chǎng)供給，不斷放大體育活動(dòng)綜合效應(yīng)?？傮w而言，揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。

1.1 總體規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年因省運(yùn)會(huì)的盛大影響揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出已遠(yuǎn)超出100億元，在國(guó)民生產(chǎn)總值的占比有顯著提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定規(guī)模，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力在逐步提升。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局

以揚(yáng)州體育公園為載體，形成體育競(jìng)賽表演、體育會(huì)展、場(chǎng)館公共服務(wù)示范窗口和對(duì)外合作交流載體。以蜀岡-瘦西湖為紐帶，提升市體育健身中心、宋夾城、唐子城、蜀岡西峰生態(tài)體育休閑中心的體育產(chǎn)業(yè)功能，打造全民健身示范區(qū)和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以廖家溝中央公園、七河八島為中心，以生態(tài)體育體驗(yàn)、身體康復(fù)、健康養(yǎng)老為重點(diǎn)，打造新興體育服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。以李寧體育園、馬拉松賽起點(diǎn)公園為中心，以體育旅游、辦賽服務(wù)為重點(diǎn)，打造旅游觀光型體育休閑健身服務(wù)區(qū)。以揚(yáng)子津公園和濱江生態(tài)林業(yè)帶、瓜洲露營(yíng)為基地，以戶外騎行、極限運(yùn)動(dòng)、體育拓展訓(xùn)練為重點(diǎn)，打造戶外運(yùn)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)寶應(yīng)、高郵、儀征、江都標(biāo)準(zhǔn)化體育休閑公園。啟動(dòng)實(shí)施老舊體育場(chǎng)地升級(jí)改造工程和新農(nóng)村健身設(shè)施提檔升級(jí)工程。制定并認(rèn)真執(zhí)行新建小區(qū)配套體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和規(guī)模企業(yè)新建職工公寓按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)體育設(shè)施，并同步規(guī)劃、建設(shè)和投入使用。

1.3 產(chǎn)業(yè)體系

揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)與健康、休閑旅游、養(yǎng)老等多個(gè)產(chǎn)業(yè)相融合，逐步形成了體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)、體育信息媒體服務(wù)、休閑體育活動(dòng)及體育用品等幾大格局體系。其中以滿足城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)為主導(dǎo)的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。游泳、定向等項(xiàng)目蓬勃興起，體育培訓(xùn)、休閑體育、健身等發(fā)展迅猛，體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)也逐步發(fā)展開來。

1.4 體育消費(fèi)意識(shí)

揚(yáng)州市民消費(fèi)水平逐年顯著提升，消費(fèi)需求也從實(shí)物型向參與型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全市體育人口快速增長(zhǎng)。體育健身投資的觀念日益深入人心，揚(yáng)州市民多樣化的體育消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。今年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與游泳健身消費(fèi)達(dá)1000萬人次以上，健身房固定會(huì)員超過15萬人，參加馬拉松、自行車等大型賽事有10多萬人次。

2. 揚(yáng)州市體育事業(yè)發(fā)展概況

2.1 揚(yáng)州市群眾體育發(fā)展情況

揚(yáng)州市十分重視發(fā)展群眾體育事業(yè)，為了更加有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)群眾加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。相繼出臺(tái)了好多政策文件，如《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育工作的意見》(揚(yáng)府發(fā)〔2015〕14號(hào))、《揚(yáng)州市體育局關(guān)于印發(fā)<揚(yáng)州市群眾性體育比賽五年總體規(guī)劃(2016-2020)>通知》(揚(yáng)體發(fā)[2016]86號(hào))等，按照國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略的要求，以及省政府創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的部署，結(jié)合承辦江蘇省第十九屆省運(yùn)會(huì)，加快推動(dòng)群眾體育工作，許多方面有了很大的提高。

2.1.1 群眾體育設(shè)施建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃、合理布局，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施的均衡性。以承辦第十九屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全市域布局建設(shè)相關(guān)群眾體育設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)，制訂整體推進(jìn)方案，截止至2018年底全市域多達(dá)26處體育場(chǎng)館設(shè)施得到新(改)建。遵循方便群眾、宜建能建原則，在主城三區(qū)和三個(gè)功能區(qū)規(guī)劃并參照人口分布和結(jié)構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)化體育休閑公園。各地的生態(tài)中心、綠地公園(廣場(chǎng))時(shí)都依規(guī)合規(guī)、因地制宜地插建體育健身設(shè)施，增加了體育健身功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)揚(yáng)州市人均體育場(chǎng)地面積已超出省均水平。

2.1.2 群眾體育活動(dòng)

借助省運(yùn)會(huì)的契機(jī)，全市各級(jí)各類組織不斷創(chuàng)新、積極開展了豐富多彩的賽事活動(dòng)。既有以球類、游泳、跑步、健步走、棋類、廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)為項(xiàng)目的大型趣味賽事活動(dòng)，又有培育和保護(hù)空竹、武術(shù)、健身氣功、風(fēng)箏、舞龍舞獅、健身秧歌、拔河等民間傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還有輪滑、擊劍、電子競(jìng)技、戶外登山、魔方等新興時(shí)尚類和消費(fèi)引領(lǐng)型運(yùn)動(dòng)。還與學(xué)校聯(lián)合開展籃球(足球)聯(lián)賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等陽光體育活動(dòng)。許多單位或組織還結(jié)合各種節(jié)假日開展特色專項(xiàng)體育活動(dòng)，達(dá)到了全民健身、全員覆蓋的效果。

2.1.3 群眾健身積極性

相關(guān)部門注重宣傳引導(dǎo)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，定期組織對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。認(rèn)真做好國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。舉辦健身技能培訓(xùn)、科學(xué)鍛煉大講壇等活動(dòng)真正激發(fā)促進(jìn)群眾積極參與健身、參加各級(jí)各類群眾體育活動(dòng)。經(jīng)常舉辦各種健身培訓(xùn)活動(dòng)和體育交流比賽活動(dòng)，舉辦豐富多彩的社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，調(diào)動(dòng)居民持續(xù)參與體育健身活動(dòng)積極性。群眾的鍛煉積極性有了顯著的提高，各級(jí)社團(tuán)人群都具備一定規(guī)模，活動(dòng)開展越發(fā)科學(xué)化、常態(tài)化、生活化。

2.2 揚(yáng)州市競(jìng)技體育發(fā)展情況

揚(yáng)州市早些年競(jìng)技體育發(fā)展較為緩慢，許多方面存在不足。但近幾年來，揚(yáng)州市緊緊圍繞體育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，特別是恰逢省運(yùn)會(huì)承辦，在做好公共體育服務(wù)同時(shí)，加大對(duì)競(jìng)技體育的投入，加快發(fā)展步伐，多方面有了很大的進(jìn)步。

2.2.1 訓(xùn)練工作

圍繞體育人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善并出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)訓(xùn)練工作進(jìn)行改革，科學(xué)布局。進(jìn)一步修訂、優(yōu)化責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，建立、完善科學(xué)合理的訓(xùn)練管理體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)教練員工作的主動(dòng)性和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的積極性。強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)，為運(yùn)動(dòng)員營(yíng)造公平、公正的比賽環(huán)境。

2.2.2 后備人才建設(shè)

采用專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)相結(jié)合的模式，制定科學(xué)的后備人才培養(yǎng)方案，合理地挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍，高度重視學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)聯(lián)辦市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、建立訓(xùn)練點(diǎn)，不斷豐富、完善全市運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。不斷完善后備人才梯隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部建設(shè)。

2.2.3 競(jìng)技體育綜合實(shí)力

競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步優(yōu)化，通過省運(yùn)會(huì)對(duì)競(jìng)技體育各類項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值又進(jìn)行了綜合評(píng)估。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與潛力項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。群眾體育與競(jìng)技體育得到了進(jìn)一步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展存在的問題

作為揚(yáng)州市體育發(fā)展的兩大支柱，近年來都取得了顯著的進(jìn)步，但各自存在的不足，特別是二者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同提升的層次上沒有形成有效的機(jī)制。

3.1 體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善

一方面，揚(yáng)州市各級(jí)政府沒有充分重視體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，許多體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于完全依靠政府財(cái)政資金投入。例如政府投入很多資金新建很多體育休閑廣場(chǎng)，建設(shè)了許多體育設(shè)施，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況并不好，利用效率低，許多設(shè)施設(shè)備都處于閑置狀態(tài)。這種模式造成政府單一化的體育服務(wù)供給難以有效滿足人民群眾多樣化的體育需求，也制約了揚(yáng)州各種體育市場(chǎng)的培育發(fā)展。另一方面，政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持的力度和效果相對(duì)有限。一個(gè)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期引導(dǎo)、不斷修正的過程。很多優(yōu)惠政策不夠明確具體，妨礙了民間資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.2 專業(yè)人才匱乏

任何產(chǎn)業(yè)想快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。據(jù)了解揚(yáng)州市具備體育專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才并不多，精通體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理的人才更是缺乏。許多體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理都存在裙帶關(guān)系，引進(jìn)和培養(yǎng)的專業(yè)人才也很少，許多領(lǐng)域的發(fā)展也因此受到了限制，如體育培訓(xùn)、體育文化等基本上身兼數(shù)職，真正懂得體育市場(chǎng)運(yùn)作和綜合管理人才較少。

3.3 市場(chǎng)配置不合理

揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)一直以來主要依靠市場(chǎng)配置，但是市場(chǎng)反應(yīng)靈敏再?gòu)?qiáng)都缺乏遠(yuǎn)瞻性，加上資本的逐利性、很容易形成“一窩蜂”式的資源配置，形成資源重復(fù)，扎堆經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。如由于城區(qū)健身市場(chǎng)需求，很多產(chǎn)業(yè)資本涌入到體育健身服務(wù)中，興建了大量健身會(huì)所，反而鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“無人問津”，導(dǎo)致市區(qū)健身卡賣不動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒地方買。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)尚未建立

體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)不僅可以了解一個(gè)城市體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)等相關(guān)信息，它已成為了解一個(gè)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、掌握體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、了解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾罁?jù)。而揚(yáng)州市因?yàn)橐恢币詠韺?duì)體育產(chǎn)業(yè)重視力度不夠，加上整個(gè)揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)分布廣、類別復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作繁重，至今尚未建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，妨礙了市政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的制定。

4. 揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)雙提升對(duì)策分析

4.1 完善政策體系，形成良性發(fā)展環(huán)境

4.1.1 建立體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

完善體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持和多元化投融資政策。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)人才智力支撐堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，充分利用和融合政府其它產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌體育企業(yè)重組、整合揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)資源。優(yōu)先將符合條件的體育企業(yè)納入中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等扶持政策范圍。支持社會(huì)資本投資、建設(shè)、從事體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)并扶持本地企業(yè)組建并運(yùn)營(yíng)企業(yè)體育團(tuán)隊(duì)。

4.1.2 完善體育產(chǎn)業(yè)配套政策

將公共體育服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，創(chuàng)造基本市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于組織開展職工體育健身活動(dòng)。擴(kuò)大醫(yī)?？ㄓ糜隗w育健身消費(fèi)的定點(diǎn)使用范圍。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批。抓好體育產(chǎn)業(yè)要素保障，體育設(shè)施建設(shè)用地在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，納入年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。增加市體育局為市規(guī)委會(huì)成員單位，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套體育設(shè)施方案的審查。研究提出促進(jìn)體育消費(fèi)的政策，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)。

4.2 高度重視，深化改革

4.2.1 體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展納入政府考核指標(biāo)

體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化體育行政管理職能，細(xì)化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，要求市各有關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，大力支持體育事業(yè)發(fā)展，積極制定財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦和經(jīng)營(yíng)體育事業(yè)。政策上給予傾斜和優(yōu)先安排，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

4.2.2 以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化“管辦分離”改革

探索公共服務(wù)由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織承擔(dān)，政府與社會(huì)合作提供體育產(chǎn)品。改革競(jìng)技體育訓(xùn)練體制，建立項(xiàng)目綜合管理和分類指導(dǎo)機(jī)制，逐步推行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制。建立健全體育社團(tuán)工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)體育社團(tuán)合法、規(guī)范與高效運(yùn)作。建立完善社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)價(jià)與考核體系，做好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為市民科學(xué)健身提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.3 引導(dǎo)社會(huì)興辦體育

4.3.1 引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

社會(huì)資本是龐大的資源，政府在出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本主動(dòng)投入到相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)里面來，特別一些具有一定規(guī)模和影響力的是體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)它們聚集發(fā)展。結(jié)合揚(yáng)州市體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具體情況，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到體育場(chǎng)館與健身服務(wù)、體育旅游與競(jìng)賽表演、體育康復(fù)等潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面提升。

4.3.2 引導(dǎo)社會(huì)力量承接體育

政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)體育社會(huì)組織的發(fā)展，體育事業(yè)全面向社會(huì)開放。不斷完善相關(guān)政策方針，推行體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政部門脫鉤，把適合由社會(huì)提供的公共體育服務(wù)事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)施、企業(yè)參與的發(fā)展機(jī)制。積極引入社會(huì)資本承辦賽事，形成民資與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)共贏的格局。