利益相關(guān)者理論視野中的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

李彥龍

(臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山東 臨沂 276000)

自1963年斯坦福大學(xué)研究所首次提出和界定利益相關(guān)者以來(lái)，利益相關(guān)者理論就廣為流傳，并成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的重要支撐。與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的其他支撐理論相比，如責(zé)任鐵律理論、外部性理論、企業(yè)公民假設(shè)等，盡管利益相關(guān)者理論本身也存在著一些缺陷，如很容易以“利益性”排斥甚至取代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“社會(huì)性”“公益性”等[1]，但利益相關(guān)者理論給企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任指明了責(zé)任對(duì)象，明確了責(zé)任內(nèi)容，尤其是對(duì)于利益相關(guān)者構(gòu)成復(fù)雜的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，利益相關(guān)者理論不僅能夠很好地說(shuō)明跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的基本特征，而且還能很好地說(shuō)明跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)涵、責(zé)任方向和責(zé)任邊界。因此，從利益相關(guān)者理論視角來(lái)研究和探索跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，研究和探索跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的國(guó)際性、層次性、復(fù)雜性，有利于更全面、更系統(tǒng)、更深入地了解什么是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，如何履行好跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使“走出去”的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在履行跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)做到理論上清醒，實(shí)踐上自覺(jué)。

1 跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

簡(jiǎn)單地講，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)就是走出母國(guó)、走入東道國(guó)從事礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的礦業(yè)企業(yè)?？鐕?guó)礦業(yè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與全球礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)，使傳統(tǒng)的界限變得日益模糊，既是東道國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的參與者，同時(shí)也是全球范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的參與者，其權(quán)利和責(zé)任也就跨越了國(guó)界，具有突出的國(guó)際特色，因而稱(chēng)之為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)。作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，在礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守國(guó)際認(rèn)同的共同商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和普世的道德規(guī)范，按照相關(guān)國(guó)際規(guī)則從事礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)采，如《聯(lián)合國(guó)全球契約》等。

跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要是指特定時(shí)期社會(huì)(東道國(guó)、國(guó)際社會(huì)等)對(duì)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)義務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的特定期望，以及跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上給予這一特定社會(huì)期望的主動(dòng)回應(yīng)，體現(xiàn)了跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展中權(quán)利與義務(wù)(責(zé)任)、效益與公益、利己與利他、目標(biāo)與手段的具體的歷史的統(tǒng)一，是與跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)權(quán)利相對(duì)等的義務(wù)和責(zé)任。由此可見(jiàn)，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任反映的是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在東道國(guó)享受權(quán)利與跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在東道國(guó)履行責(zé)任的相稱(chēng)、對(duì)等。跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容、方式及優(yōu)先選項(xiàng)，一方面是由跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在東道國(guó)所享受的權(quán)利決定的，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)所享受權(quán)利的性質(zhì)、內(nèi)容影響和決定著跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)、內(nèi)容乃至方式；另一方面是由跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)各利益相關(guān)者及其相互之間的利益博弈決定的，利益相關(guān)者的性質(zhì)、類(lèi)型及其對(duì)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知水平、責(zé)任意識(shí)、思想觀念、價(jià)值取向、特定期待等同樣影響和決定著跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)、內(nèi)容乃至方式。因此，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在東道國(guó)所享受權(quán)利與跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)各利益相關(guān)者相互博弈的結(jié)果，體現(xiàn)了在自愿基礎(chǔ)上跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)活動(dòng)的“社會(huì)性”“公益性”“國(guó)際性”和東道國(guó)特色。

2 利益相關(guān)者理論視野中的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

一般而言，凡是與企業(yè)存在利益關(guān)系的，不管是直接的、間接的，現(xiàn)實(shí)的、可能的，還是“親密”的、“疏遠(yuǎn)”的，都應(yīng)該納入企業(yè)考慮的范圍之內(nèi)，都應(yīng)該成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要對(duì)象或客體，都應(yīng)該成為企業(yè)的利益相關(guān)者。一些西方學(xué)者把利益相關(guān)者劃分為三個(gè)獨(dú)立份群體：一是組織的利益相關(guān)者，主要是指企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者，如董事、雇員、執(zhí)行主管和股東等；二是經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者，主要是指企業(yè)外部的利益相關(guān)者，如顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、債權(quán)人、經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商和工會(huì)等；三是社會(huì)的利益相關(guān)者，主要是指企業(yè)外部的利益相關(guān)者，如社區(qū)、環(huán)境、政府(規(guī)制者)、媒體、非營(yíng)利和非政府組織等。在這三類(lèi)利益相關(guān)者中，最重要的是組織的利益相關(guān)者，其次是經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者，最后是社會(huì)的利益相關(guān)者[2]。但是，與一般跨國(guó)企業(yè)相比，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者不同，盡管經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者也很重要，但組織的利益相關(guān)者與社會(huì)的利益相關(guān)者更為關(guān)鍵，能否處理好與這兩類(lèi)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，對(duì)于跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，不僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，有時(shí)甚至是一個(gè)生存問(wèn)題。

從近幾年中國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”的實(shí)踐來(lái)看，一些“走出去”的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在東道國(guó)經(jīng)營(yíng)中之所以會(huì)遇到重重阻礙，有的甚至投資失敗，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有處理好與這兩類(lèi)利益相關(guān)者群體之間的關(guān)系，沒(méi)有平衡好不同利益相關(guān)者群體之間的不同利益訴求。因此，按照利益相關(guān)者理論，著眼于履行好跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)董事、執(zhí)行主管、股東和雇員的責(zé)任意識(shí)，平衡和協(xié)調(diào)好股東、社區(qū)、東道國(guó)政府、媒體和非政府組織等各利益相關(guān)者群體之間的合理訴求，對(duì)于一個(gè)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展極其重要。比如，礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)雖然來(lái)源于東道國(guó)政府，但卻是從礦區(qū)居民或礦區(qū)土著社區(qū)居民那里拿走的，為了開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，礦區(qū)居民或礦區(qū)土著社區(qū)居民就會(huì)失去傳統(tǒng)的生計(jì)，甚至背井離鄉(xiāng)，這一切都直接或間接影響甚至改變著礦區(qū)居民的生產(chǎn)方式、生活方式，改變著礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，甚至危及礦區(qū)居民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，乃至礦區(qū)居民的生活習(xí)俗、宗教信仰等，導(dǎo)致礦區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩不安。正如有西方學(xué)者指出的那樣，礦產(chǎn)資源企業(yè)經(jīng)常位于世界上的貧困國(guó)家和地區(qū)，這類(lèi)企業(yè)帶來(lái)的好處和利益都流向了這些國(guó)家和地區(qū)的精英團(tuán)體，與此同時(shí)卻讓貧困社區(qū)或土著社區(qū)更加邊緣化[3]。再如東道國(guó)各種非政府組織、宗教團(tuán)體、新聞媒體，以及各種國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織、國(guó)際人權(quán)組織等，都屬于跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的間接潛在利益相關(guān)者。

與一般礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相比，利益相關(guān)者理論視野中的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有以下主要特點(diǎn)。

2.1 跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的國(guó)際性

跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的國(guó)際性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是股東構(gòu)成的國(guó)際性。跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)股東構(gòu)成復(fù)雜，主要包括東道國(guó)政府、跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)、東道國(guó)合作伙伴等，其中，東道國(guó)政府往往是最大的股東，如緬甸的萊比塘銅礦項(xiàng)目，緬甸政府占51%的股份，其余由緬甸經(jīng)控公司、中國(guó)萬(wàn)寶公司共同持有[4]。二是企業(yè)員工構(gòu)成本地化，充分體現(xiàn)了跨國(guó)特色，具有鮮明的東道國(guó)本土色彩，在跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的員工構(gòu)成中，本土員工占絕大多數(shù)，有些東道國(guó)甚至規(guī)定本土員工必須占到員工總數(shù)的90%，除了一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高層管理人員外，盡量雇用礦區(qū)居民、附近社區(qū)居民中的剩余勞動(dòng)力。由于員工之間在語(yǔ)言文化、生活習(xí)慣、宗教信仰等諸多方面存在較大差異，相互溝通難、交流難、協(xié)作難、管理難普遍存在。因此，對(duì)于跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，員工之間只有相互尊重、相互包容，才能構(gòu)建和諧員工關(guān)系，進(jìn)而影響和帶動(dòng)企地關(guān)系的和諧，促進(jìn)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的層次性

立足于各利益相關(guān)者與企業(yè)之間的利益關(guān)系，根據(jù)不同利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響力大小，可以將利益相關(guān)者劃分為不同層次，類(lèi)似于同心圓結(jié)構(gòu)，由此決定著企業(yè)社會(huì)責(zé)任層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而也決定著企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的優(yōu)先選項(xiàng)。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是立體的、分層次的，這就是責(zé)任層次理論的核心內(nèi)容。與一般礦業(yè)企業(yè)相比，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的責(zé)任層次可劃分為兩類(lèi)：從責(zé)任的內(nèi)容來(lái)看，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的層次主要分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、安全責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任等；從責(zé)任的對(duì)象來(lái)看，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象主要分為東道國(guó)政府、本地礦工、礦區(qū)居民、窮困群體、受災(zāi)群體等。因此，企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)應(yīng)該從責(zé)任對(duì)象和責(zé)任內(nèi)容兩個(gè)方面著眼：一方面，著眼于責(zé)任對(duì)象，根據(jù)不同利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響力大小，對(duì)企業(yè)的各利益相關(guān)方進(jìn)行分析定位，遴選出優(yōu)先責(zé)任對(duì)象、重點(diǎn)責(zé)任對(duì)象、一般責(zé)任對(duì)象等不同層次的對(duì)象，如大股東、全體員工、社區(qū)居民等；另一方面，著眼于責(zé)任內(nèi)容，按照必盡責(zé)任、應(yīng)盡責(zé)任和愿盡責(zé)任分層次進(jìn)行排列，梳理和篩選責(zé)任內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、安全責(zé)任、道德責(zé)任等。因此，不論是責(zé)任對(duì)象，還是責(zé)任內(nèi)容，都具有鮮明的層次性。

2.3 跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的復(fù)雜性

根據(jù)上文分析，對(duì)于一個(gè)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，利益相關(guān)者的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是企業(yè)股東的復(fù)雜性?？鐕?guó)礦業(yè)企業(yè)股東的構(gòu)成復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般礦業(yè)企業(yè)，既包括母公司的相關(guān)股東，又有項(xiàng)目所在國(guó)即東道國(guó)的一些企業(yè)股東，并且常常還包括東道國(guó)政府，如上文所提到的萊比塘銅礦項(xiàng)目，就有中國(guó)萬(wàn)寶公司、緬甸經(jīng)控公司和緬甸政府三家股東，有些跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)股東構(gòu)成更為復(fù)雜。另外，由于企業(yè)股東各自不同的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念、利益訴求等，更加劇了跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)股東的復(fù)雜性，同床異夢(mèng)者有之，相互掣肘者亦有之。

二是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“神秘性”。與一般礦業(yè)企業(yè)相比，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)與東道國(guó)項(xiàng)目在社區(qū)存在著“天然”的隔閡，一方面，一些跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，尤其是一些缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)重視不夠，有時(shí)甚至漠視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，不愿意與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行溝通交流與協(xié)商；另一方面，對(duì)于跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，項(xiàng)目所在社區(qū)的確非常“復(fù)雜”，不一樣的語(yǔ)言，不一樣的文化，不一樣的宗教信仰，還有不一樣的價(jià)值追求等，諸多的“不一樣”使跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)很難與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通，無(wú)形中更加劇了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“神秘性”，增加了企地關(guān)系的復(fù)雜性。

三是東道國(guó)政策的不確定性。作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的飛躍，一方面，取決于企業(yè)本身的運(yùn)營(yíng)；另一方面，取決于東道國(guó)的投資環(huán)境和投資政策，有時(shí)甚至取決于母國(guó)與東道國(guó)之間的外交關(guān)系。因此，東道國(guó)的政治是否保持穩(wěn)定、投資政策是否具有可持續(xù)性，都直接影響甚至決定著跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，中國(guó)在緬甸密松水電項(xiàng)目投資的失敗，就是一個(gè)很典型的例子。

四是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者之間的對(duì)抗性。對(duì)于企業(yè)而言，不同利益相關(guān)者群體之間存在差異甚至矛盾，是客觀存在的事實(shí)，有的利益相關(guān)者群體比其他利益相關(guān)者群體具有更大的影響力，這也是客觀存在的事實(shí)，當(dāng)個(gè)別利益相關(guān)者群體同其他利益相關(guān)者群體具有截然不同且經(jīng)常是不可調(diào)和的利益訴求時(shí)，就需要平衡、協(xié)調(diào)和整合不同利益相關(guān)者群體的需求。但是，作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，利益相關(guān)者群體之間的對(duì)抗性更加突出。現(xiàn)實(shí)中最典型的案例就是居住在世界貧困地區(qū)的土著社區(qū)，由于某些跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在他們的土地上進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，甚至是嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，使這些土著居民面臨著嚴(yán)重的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。盡管沒(méi)有人懷疑這些面臨生存危機(jī)的土著居民同樣是合法的利益相關(guān)者群體，但他們無(wú)權(quán)參與企業(yè)對(duì)話(huà)和協(xié)商，他們的合理訴求甚至被完全忽視，全球土著社區(qū)居民就是這樣的一個(gè)利益相關(guān)者群體?！堵?lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》就是人們長(zhǎng)期關(guān)注和土著社區(qū)居民奮斗的結(jié)果，在該宣言中明確提出，“亟須尊重和促進(jìn)土著人民因其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)及其文化、精神傳統(tǒng)、歷史和思想體系而擁有的固有權(quán)利，特別是其對(duì)土地、領(lǐng)土和資源的權(quán)利”[5]。

3 以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，履行好跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的國(guó)際性、層次性、復(fù)雜性以及對(duì)抗性，為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供了基本遵循和方向，決定了跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)容和優(yōu)先選項(xiàng)。因此，履行好跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，離不開(kāi)利益相關(guān)者理論的指導(dǎo)。根據(jù)利益相關(guān)者理論，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)首先應(yīng)該依規(guī)依法經(jīng)營(yíng)，扮演好“經(jīng)濟(jì)人”角色，履行好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好東道國(guó)政府、企業(yè)股東及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等重要利益相關(guān)者的利益。

3.1 維護(hù)好東道國(guó)政府的利益

對(duì)于跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言，東道國(guó)政府往往具有多重身份，一是投資政策法規(guī)的制定者、執(zhí)行者;二是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的重要股東甚至是控股股東;三是礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)的合法擁有者。因此，企業(yè)要想在東道國(guó)從事礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和運(yùn)營(yíng)，必須首先處理好與東道國(guó)政府之間的關(guān)系，與東道國(guó)政府結(jié)成穩(wěn)固的責(zé)任共同體和利益共同體，從而獲得礦產(chǎn)資源開(kāi)采的政府許可，并在以后的開(kāi)采運(yùn)營(yíng)中不斷通過(guò)稅費(fèi)、股息等形式維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好東道國(guó)政府的利益。

作為在東道國(guó)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采運(yùn)營(yíng)的跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，要想維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好東道國(guó)政府的利益，需要做到以下幾點(diǎn)：一是在履行企業(yè)的法律責(zé)任方面，既要遵守相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)則從事礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和運(yùn)營(yíng)，又要嚴(yán)格遵守東道國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；二是在履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，既要充分尊重和高度重視東道國(guó)政府合理的利益訴求，審慎分析和精確研判項(xiàng)目所在地政府的利益偏好，切實(shí)維護(hù)好東道國(guó)的國(guó)家利益和政府利益，又要明晰政府與企業(yè)之間的責(zé)任邊界，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，多做“雪中送炭”之事，少涉“錦上添花”之嫌，切實(shí)提高履行跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的質(zhì)量和效益；三是在投資區(qū)域和投資項(xiàng)目的選擇方面，需要調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外投資方向，慎重選擇投資區(qū)域(東道國(guó))和投資項(xiàng)目，盡量避免選擇那些政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩的國(guó)家和地區(qū)，盡量避免選擇那些戰(zhàn)略性、敏感性的投資項(xiàng)目。

3.2 維護(hù)好企業(yè)股東的利益

與一般礦業(yè)企業(yè)不同，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的股東構(gòu)成復(fù)雜：有些企業(yè)股東只提供礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)，如東道國(guó)政府；有些股東需要投資資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，尤其是控股股東，如母國(guó)“走出去”到東道國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的投資企業(yè)；還有一些股東只發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，甚至不進(jìn)行資金投入，如在東道國(guó)具有政府背景的一些公司。

從近幾年中國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”的實(shí)踐來(lái)看，作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，要想維護(hù)好企業(yè)股東的利益，就必須促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上履行好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保企業(yè)股東利益最大化。要想促進(jìn)跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，一是在股東選擇方面，堅(jiān)持信譽(yù)為先，兼顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)影響力，盡量選擇那些重信譽(yù)、守合同的企業(yè)或個(gè)人作為企業(yè)股東；二是在股東協(xié)議方面，要熟知相關(guān)法律法規(guī)，尤其是東道國(guó)合同法，嚴(yán)格按照責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一的原則，與企業(yè)股東結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體和責(zé)任共同體，堅(jiān)持共商共建共享，既要共享建設(shè)成果，更要共擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，避免和杜絕有些股東只享受利益不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的“空手套白狼”行為；三是在股東協(xié)議的監(jiān)督執(zhí)行方面，要不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，熟知東道國(guó)法律法規(guī)，依法依規(guī)協(xié)調(diào)和管理企業(yè)各利益相關(guān)群體，依法依規(guī)監(jiān)督和執(zhí)行股東協(xié)議，依法依規(guī)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)股東利益。

3.3 維護(hù)好當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益

“走出去”的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)要想真正“走進(jìn)”東道國(guó)，就必須“走進(jìn)”礦區(qū)村民，將礦區(qū)村民作為直接的第一的利益相關(guān)者群體，通過(guò)牢固樹(shù)立共同體意識(shí)，與礦區(qū)村民共商、共建、共享，與礦區(qū)居民或礦區(qū)土著居民結(jié)成責(zé)任共同體、利益共同體和命運(yùn)共同體。

一是要實(shí)施好就業(yè)本地化戰(zhàn)略，優(yōu)先解決本地剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題?？鐕?guó)礦業(yè)企業(yè)在履行“經(jīng)濟(jì)人”責(zé)任時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)本地化，既是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)融入本地、成為本地企業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要，又是帶動(dòng)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹(shù)立良好國(guó)際形象的需要。不僅如此，跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)還應(yīng)該履行好對(duì)本地員工的教育培訓(xùn)責(zé)任，把本地員工培養(yǎng)成為技術(shù)能手、技術(shù)專(zhuān)家以及各級(jí)管理人才。

二是要實(shí)施好采購(gòu)本地化戰(zhàn)略，優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品和服務(wù)。作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)形式多樣，其中本地化采購(gòu)就是一個(gè)行之有效的幫扶和帶動(dòng)方式，可以帶動(dòng)礦區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)礦區(qū)居民自我發(fā)展能力。

三是要不斷創(chuàng)新礦區(qū)幫扶方式。跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新礦區(qū)幫扶方式，通過(guò)設(shè)立基金、信貸等金融手段，培養(yǎng)和提升礦區(qū)居民的可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。“走出去”的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在礦區(qū)幫扶中直接投資是必要的，有時(shí)也是不可或缺的，但對(duì)于礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展而言，僅僅依靠輸血還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須通過(guò)設(shè)立各種基金、信貸等金融手段，如鄉(xiāng)村發(fā)展基金、扶貧基金、信托基金、小額貸款、項(xiàng)目扶持等，培養(yǎng)礦區(qū)自身的造血功能，培養(yǎng)礦區(qū)居民的自我發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力，徹底解決礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性問(wèn)題。

3.4 學(xué)會(huì)責(zé)任溝通，講好責(zé)任故事

作為跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)，還存在許多間接的潛在利益相關(guān)者群體，需要強(qiáng)化公關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任溝通。但是，受中國(guó)傳統(tǒng)影響，尤其是中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，“做了不說(shuō)或只做不說(shuō)”，已經(jīng)成為了中國(guó)人的行為習(xí)慣，并成為了一種思維定勢(shì)，固化在人們的頭腦里，“只做不說(shuō)，默默奉獻(xiàn)”“無(wú)名英雄”“老黃牛”等也因此成為了中國(guó)人的傳統(tǒng)美德被頌揚(yáng)和倡導(dǎo)，而善于表達(dá)和溝通則被冠以“夸夸其談”、“王婆賣(mài)瓜，自賣(mài)自夸”等貶義詞，備受人們的質(zhì)疑和否定。長(zhǎng)此以往，“做了不說(shuō)或只做不說(shuō)”就固化為人們的一種思維習(xí)慣和思維定勢(shì)。“走出去”的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)必須摒棄這種傳統(tǒng)習(xí)慣，不僅要重視和履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，更要學(xué)會(huì)和做好責(zé)任溝通，必須做到“又說(shuō)又做，邊做邊說(shuō)；說(shuō)了要做，做了要說(shuō)”。具體地講：一是要定期收集和處理社會(huì)責(zé)任信息，建立社會(huì)責(zé)任信息常態(tài)化披露機(jī)制，充分利用各種新媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要信息，促進(jìn)利益相關(guān)方的理解和支持；二是要充分發(fā)揮社會(huì)責(zé)任報(bào)告的溝通作用，根據(jù)企業(yè)海外實(shí)際情況，發(fā)布社會(huì)責(zé)任海外報(bào)告、國(guó)別報(bào)告、社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目報(bào)告或?qū)嵺`報(bào)告，增強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)的運(yùn)營(yíng)透明度；三是要注重運(yùn)用海外利益相關(guān)方樂(lè)于接受的方式和易于理解的語(yǔ)言，講好中國(guó)企業(yè)海外責(zé)任故事，以情感的溝通、理性的說(shuō)服、價(jià)值的共鳴達(dá)到傳播效果最大化，努力做到中國(guó)故事，國(guó)際化表達(dá)。比如，有的中國(guó)企業(yè)已編制了海外社會(huì)責(zé)任案例集，并將其作為在國(guó)內(nèi)外傳播交流的重要工具。另外，在東南亞經(jīng)營(yíng)的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通，是東南亞地區(qū)政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)自由化、文化價(jià)值多樣化、宗教信仰多元化的客觀、內(nèi)在的必然要求，也是成功應(yīng)對(duì)西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)丑化、妖魔化的唯一有效途徑。