學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)行模式研究

羅 嶸

(廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，廣東廣州 510000)

作為體育文化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校體育在“全民健身運(yùn)動(dòng)”中起著重要作用，不但為社會(huì)培養(yǎng)出有“終身體育”意識(shí)的有用之才，也為校內(nèi)外健身人群提供了良好的健身運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施。從某種程度上講，學(xué)校體育場館設(shè)施的合理開發(fā)與充分利用，可以為全民健身提供有力的物質(zhì)保障，緩解大眾健身人數(shù)日益增長與體育場館設(shè)施匱乏之間的矛盾。與此同時(shí)，現(xiàn)代人對(duì)健身的需求越來越高，特別是對(duì)場地資源設(shè)施的質(zhì)量提出了更高要求，這也是制約全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要影響因素。在體育場館設(shè)施對(duì)外開放的過程中，學(xué)校要采取合理的場館運(yùn)營模式，不管是有償開放，還是無償開放，都要做到有的放矢，恰到好處。實(shí)際上，當(dāng)前許多學(xué)校體育場館設(shè)施并沒有從大眾健身的需求出發(fā)，運(yùn)行效果不理想，所以本文著重研究學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)行模式，以便充分發(fā)揮學(xué)校體育場館設(shè)施發(fā)展的多元化優(yōu)勢。

1. 學(xué)校體育場館設(shè)施管理內(nèi)容

1.1 場館供應(yīng)與購置

在學(xué)校體育場館設(shè)施管理方面，學(xué)校首先要做到場館供應(yīng)與購置的管理，就是要合理規(guī)劃體育場館建設(shè)事項(xiàng),購置充足的體育器材設(shè)施的配備。值得注意的是，在購置體育器材設(shè)施的過程中，必須安排專門人員細(xì)致考察器材的生產(chǎn)廠家和所選器材,確保器材的質(zhì)量合格，只有達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才可以準(zhǔn)入學(xué)校，目的是為了體育教學(xué)的安全，確保運(yùn)動(dòng)人員的高效鍛煉。

1.2 入庫與日常管理

作為體育場館設(shè)施的管理人員，最基本的工作就是登記與分類。比如：一旦有新的體育器材被購置回來，管理人員必須仔細(xì)驗(yàn)收發(fā)貨單，只有檢查無誤以后，才可以登記入庫，才可以將這些器材擺放在相應(yīng)的位置，做到合理分類放置。由于這些場館設(shè)施必須始終符合人們健身的需求，其使用價(jià)值應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，這就對(duì)其保存與管理工作提出了較高要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)交將設(shè)施交于專業(yè)器材管理人員進(jìn)行看管。

1.3 規(guī)范與制度管理

一般來說，學(xué)校體育場館設(shè)施管理都要做到有章可循、規(guī)范有序，這是體育場館設(shè)施管理的重要內(nèi)容。在我國，大部分學(xué)校都建立了相應(yīng)的體育場館設(shè)施管理規(guī)定,主要規(guī)定的內(nèi)容包括借用登記管理、場館設(shè)施使用登記、體育設(shè)施報(bào)廢處理管理規(guī)定、維護(hù)與保養(yǎng)、定期安檢等,以便讓學(xué)校所有的場館設(shè)施都符合使用標(biāo)準(zhǔn)，若不符合規(guī)定，一定要及時(shí)清理，并及時(shí)換新，才能促進(jìn)體育教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施。

2. 我國學(xué)校體育場館設(shè)施管理存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的場館管理人才

任何工作都需要人去操作與管理，不同的管理人員會(huì)做出不同的管理結(jié)果，而優(yōu)質(zhì)的管理人員則是所有單位的追求。在學(xué)校體育場館設(shè)施管理方面，專業(yè)的場館管理人才也是制約其管理水平高低的重要影響因素?，F(xiàn)階段，我國各個(gè)學(xué)校體育場館缺乏專業(yè)的場館管理人才，取而代之的是臨時(shí)工，或者是體育教師群體，像專業(yè)體育管理類的人才很少。在這種情況下，場館管理人員缺乏基本的管理知識(shí)，也沒有較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，無法提升學(xué)校體育場館的利用率，達(dá)不到當(dāng)前社會(huì)大眾健身對(duì)體育場館的需求。在學(xué)校體育場館設(shè)施對(duì)外開放中，還缺乏健全的管理制度，使得管理人員的責(zé)任分工不明確，利益分配不均，監(jiān)管工作不到位，比如：在體育場館設(shè)施的運(yùn)行中，常常會(huì)出現(xiàn)許多問題而得不到及時(shí)解決，給健身人員帶來了許多安全隱患；同時(shí)，許多學(xué)校制定了相關(guān)的管理制度，但是這些管理制度不夠科學(xué)，無法對(duì)體育場館資源進(jìn)行優(yōu)化配置，降低了體育場館的社會(huì)效益。

2.2 缺乏規(guī)范科學(xué)的管理模式

現(xiàn)階段，我國學(xué)校體育場館設(shè)施的管理模式缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，難以提高體育場館設(shè)施使用率。許多學(xué)校都自行制定體育場館設(shè)施的管理模式，盲目管理，既不科學(xué)，也不專業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)大大小小的問題，都是管理和服務(wù)不到位的結(jié)果。首先，項(xiàng)目設(shè)置方面，絕大多數(shù)學(xué)校都開放了籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目，這些都是群眾基礎(chǔ)較好的體育場館設(shè)施，但是在網(wǎng)球、游泳等新興體育項(xiàng)目方面，即只有少數(shù)學(xué)校對(duì)外開放，這也是學(xué)校場地條件限制的結(jié)果。實(shí)際上，許多學(xué)校的場地沒有被合理開發(fā)與利用，場地閑置現(xiàn)象較多，比如：體操房的利用率過低，嚴(yán)重浪費(fèi)了學(xué)校體育場館資源。在體育場館開放時(shí)間安排方面，相當(dāng)多的學(xué)校都從體育教學(xué)的需求出發(fā)，以及社會(huì)健身人群的生活習(xí)慣進(jìn)行安排，針對(duì)性較強(qiáng)，但是這些學(xué)校都沒有從自身的實(shí)際情況出發(fā)，缺乏科學(xué)的政策法規(guī)和評(píng)估機(jī)制，無法對(duì)體育場館設(shè)施管理進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以至于學(xué)校體育場館設(shè)施的各方面效益得不到充分發(fā)揮。

3. 我國學(xué)校體育場館設(shè)施的運(yùn)行模式

3.1 政府購買模式

政府購買模式保障了學(xué)校體育場館設(shè)施的使用資金，確保學(xué)校在不同時(shí)間段為社會(huì)大眾提供體育服務(wù)，包括有償服務(wù)和無償服務(wù)，這樣的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變了政府職能，讓政府更好地利用學(xué)校體育場館資源為社會(huì)公共體育服務(wù)。值得注意的是，通過政府購買模式，大量社會(huì)人員涌入學(xué)校體育場館設(shè)施，加大了場地器 材的使用頻率，學(xué)校必須安排專業(yè)人員進(jìn)行定期維護(hù)，確保體育器材的始終完好；同時(shí)，還有一部分社會(huì)健身人員沾染一些不服從管理的壞習(xí)慣，容易在校引發(fā)糾紛，影響校園形象，導(dǎo)致了許多學(xué)校限制了經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容，只追求經(jīng)濟(jì)利益，不愿意擴(kuò)大社會(huì)效益， 造成大眾無法正常鍛煉，體育場館設(shè)施也得不到正常運(yùn)營。正是因?yàn)槿绱?，還有許多學(xué)校沒有采用政府購買模式，而隨著各方面管理模式的完善，未來會(huì)有更多學(xué)校加入到這種模式的運(yùn)行中來，擴(kuò)大學(xué)校體育場館設(shè)施的社會(huì)效益。

3.2 委托管理模式

在學(xué)校體育場館管理方面，委托管理模式是對(duì)學(xué)校體育場館管理模式的創(chuàng)新與利用，優(yōu)化了學(xué)校體育場館資源的配置，有助于吸引更多社會(huì)健身人群。由于第三方管理機(jī)構(gòu)擁有固有的管理體系，不管是專業(yè)管理水平，還是人員配備方面，都比較專業(yè)、規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場館設(shè)施的科學(xué)管理。在學(xué)校的監(jiān)督下，第三方管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)體育場館設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)、安排，甚至負(fù)責(zé)社會(huì)大眾的責(zé)任保險(xiǎn)，全面提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)；同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)擁有系統(tǒng)全面的管理體系，不但豐富了體育場館設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容，還兼顧到了學(xué)校體育場館設(shè)施的社會(huì)效益，滿足大眾健身的需求，同時(shí)還緩解了學(xué)校場館管理人員緊張的狀況，有助于提高學(xué)校體育場館設(shè)施使用率。

3.3 自主經(jīng)營模式

學(xué)校采用自主經(jīng)營模式，主要是依據(jù)自身的教學(xué)時(shí)間和場館資源，確保正常的體育教學(xué)活動(dòng)，不斷開發(fā)與利用體育場館設(shè)施資源，以便達(dá)到合理的分配，其管理人員多為臨時(shí)工與體育教師，不利于管理的規(guī)范化。當(dāng)前，全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，學(xué)校將會(huì)擴(kuò)大體育場館設(shè)施的對(duì)外開放力度，參與體育鍛煉的人數(shù)也會(huì)越來越多，加大了體育場館設(shè)施的損壞程度，學(xué)校不得不經(jīng)常對(duì)場館進(jìn)行維護(hù)，加大了運(yùn)營成本，降低了體育場館的社會(huì)效益。實(shí)際上，在自主經(jīng)營模式下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念決定著體育場館的開放效果，如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體育場館開放不利于教學(xué)，甚至?xí)黾訉W(xué)校的工作量，就會(huì)阻礙學(xué)校體育場館的對(duì)外開放步伐。一般來說，這類學(xué)校缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，管理人員惰性較強(qiáng)，不利于提升學(xué)校體育場館設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。

4. 學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)行的優(yōu)化對(duì)策

4.1 加強(qiáng)管理規(guī)章制度建設(shè)

推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校體育場館設(shè)施的管理與運(yùn)行模式，必須加強(qiáng)管理規(guī)章制度建設(shè)。首先，重視學(xué)校體育場館設(shè)施的運(yùn)營管理工作，合理設(shè)計(jì)管理制度體系，確保該管理體育便于操作，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理制度的規(guī)范性，不斷實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場館設(shè)施的科學(xué)化管理；其次，合理安排學(xué)校體育場館設(shè)施的對(duì)外開放時(shí)間，科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，不但要符合社會(huì)大眾的生活習(xí)慣，還要迎合社會(huì)大眾的喜愛程度，設(shè)計(jì)畫面要深得人心，并在此基礎(chǔ)上善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)多樣化的經(jīng)營方式； 最后，在經(jīng)營內(nèi)容方面，各個(gè)學(xué)校不僅要提高體育場館硬件設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，還要高度注重體育場館設(shè)施中無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，不斷完善各方面管理規(guī)章制度。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)場館管理人才

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才就是最大的資源，各個(gè)行業(yè)都意識(shí)到了人才的重要性，唯有優(yōu)秀的人才可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與壯大。對(duì)于學(xué)校體育場館設(shè)施管理而言，學(xué)校必須將專業(yè)場館管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)放在重要位置，并以他們進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化，不斷提升他們對(duì)體育場館設(shè)施的管理水平和業(yè)務(wù)操作能力。具體地講，學(xué)校首先要重視體育場館開放的安全管理，安排專業(yè)人員設(shè)施維護(hù)人員定期巡查器材設(shè)施，并做到勤于維護(hù)，及時(shí)更新，同是要向社會(huì)大眾進(jìn)行安全教育宣傳，讓健身人員進(jìn)行安全運(yùn)動(dòng)，確保人身安全；其次，針對(duì)突發(fā)事件，學(xué)校要提前建立應(yīng)急機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，避免健身人員在運(yùn)動(dòng)中的意外傷害所引起的經(jīng)濟(jì)損失；最后，體育場館設(shè)施管理人員應(yīng)備具有樹立良好的服務(wù)意識(shí)，學(xué)校需要對(duì)這些管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成懂禮儀、知服務(wù)、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀場館管理人員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場館設(shè)施管理和規(guī)范化與市場化。

4.3 建立專業(yè)場館運(yùn)行模式

提升學(xué)校體育場館設(shè)施的使用效率，實(shí)現(xiàn)場館設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還離不開專業(yè)場館運(yùn)行模式的支持。學(xué)校對(duì)本校體育場館設(shè)施具有一定的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，但是單靠自身的力量進(jìn)行經(jīng)營，很難滿足社會(huì)大眾對(duì)健身多元化的需求，這就要求學(xué)校適當(dāng)?shù)匾M(jìn)第三方管理機(jī)構(gòu)，憑借管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力，不斷拓展學(xué)校體育場館設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容，可以大大提高學(xué)校體育場館設(shè)施的社會(huì)效應(yīng)。首先，采用政府購買模式，能夠在很大程度上減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更能滿足日益增多的大眾健身需求，促進(jìn)體育場館設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)行力度；其次，采用委托管理模式，有助于學(xué)校規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也是學(xué)?？梢詫鲳^設(shè)施進(jìn)行對(duì)外開放的重要保障，消除了學(xué)校的后顧之憂；最后，采用自主經(jīng)營模式，可以充分利用學(xué)校體育場館設(shè)施的課題成果資源，不斷發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。一句話，學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，充分結(jié)合本校體育場館設(shè)施資源的狀況，以及各種運(yùn)行模式的優(yōu)勢，優(yōu)擇選用，以最有利于社會(huì)大眾健身需求的運(yùn)行模式為主，讓學(xué)校體育場館設(shè)施滿足最廣大健身人群的要求。

5. 結(jié)語

總之，學(xué)校是教書育人的地方，所做的一切都是為人民服務(wù)，其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位不可低估。為了響應(yīng)國家倡導(dǎo)的“全民健身運(yùn)動(dòng)”宣傳口號(hào)，學(xué)校更應(yīng)重視體育文化建設(shè)，不能將學(xué)校體育局限于在校師生的體育鍛煉需求，還要滿足全民健身的更多需求，積極制定行之有效的體育場館管理制度，優(yōu)化場館設(shè)施資源的配置，做到合理規(guī)劃、整體布局，爭取為廣大健身群體提供多元化的公共體育服務(wù)。不僅如此，學(xué)校還要提高管理人員的綜合素質(zhì)，使他們從實(shí)際出發(fā)，選擇最優(yōu)的體育場館運(yùn)行模式，吸引公眾參與其中，不斷提高學(xué)校體育場館設(shè)施的社會(huì)效益，為我國全民健身事業(yè)的順利發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。