水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理探討

王睿鵬 關(guān)宏 白常軒

摘 要： 水利工程作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程項(xiàng)目，其建設(shè)質(zhì)量的高低將直接影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的日常生活質(zhì)量，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理。本文筆者就針對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞： 水利工程項(xiàng)目;建設(shè)管理

近些年，我國(guó)在水利工程項(xiàng)目建設(shè)上的投入力度不斷加大，并開(kāi)啟了水利改革發(fā)展的新征程，全國(guó)上下都在大干水利、干好水利上鼓足了勁。伴隨水利工程項(xiàng)目施工規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，工程建設(shè)管理要求也越來(lái)越高，但是從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)不少水利工程項(xiàng)目在實(shí)際管理的過(guò)程中都還存在一些問(wèn)題，還需在今后的管理實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的解決。

1 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要內(nèi)容

1.1 合同管理

合同管理是水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一，所謂合同管理，指的就是對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)合同的策劃、簽訂、執(zhí)行、變更等進(jìn)行管理的過(guò)程，它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重中之重。合同管理工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施起著重要的保障作用。根據(jù)水利工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在實(shí)際開(kāi)展合同管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采用多標(biāo)段、分區(qū)域、分專(zhuān)業(yè)的單價(jià)合同管理模式。由于水利工程項(xiàng)目涉及到的專(zhuān)業(yè)多、標(biāo)段多，在進(jìn)行各標(biāo)段的招標(biāo)工作之前，首先必須對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，然后制定對(duì)應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)。為了防止故意哄抬價(jià)格、串標(biāo)等問(wèn)題的出現(xiàn)，應(yīng)對(duì)一些重要標(biāo)段的投標(biāo)進(jìn)行資格后審，這樣才能從根本上避免招投標(biāo)過(guò)程中各種違規(guī)違法行為的出現(xiàn)。

1.2 投資管理

所謂投資管理，指的就是在工程滿(mǎn)足進(jìn)度與質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目實(shí)際投資控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的有效控制，就必須做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件內(nèi)容中詳細(xì)說(shuō)明石方等重要工程量的計(jì)算規(guī)則，以免因計(jì)量不明確而造成不必要的索賠問(wèn)題。其次，應(yīng)嚴(yán)格控制變更和索賠。水利工程項(xiàng)目投資管控的核心內(nèi)容就是變更與索賠的處理。在遇到索賠問(wèn)題的時(shí)候，監(jiān)理人員必須提前做好各方面的調(diào)查取證工作，確保結(jié)論的科學(xué)性與客觀性。

1.3 進(jìn)度管控

所謂進(jìn)度管控，指的就是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工期目標(biāo)而開(kāi)展的一項(xiàng)管控活動(dòng)。進(jìn)度管控的主要目的是確保工程項(xiàng)目能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完工并成功交付使用。對(duì)于水利工程項(xiàng)目進(jìn)度管控來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況編制科學(xué)可行的施工方案;其次，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)等滿(mǎn)足施工要求;再次，如果條件允許，應(yīng)盡可能多開(kāi)幾個(gè)工作面。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)區(qū)域都必須合理布置，確保其容量和數(shù)量滿(mǎn)足實(shí)際需求。

2 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題

2.1 不具備完善的制度保障體系

當(dāng)前，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的綜合管理水平并不高，之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況，主要原因在于缺乏科學(xué)完善的制度保障體系。在實(shí)際開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理工作的時(shí)候，管理人員沒(méi)有可供參照的規(guī)范依據(jù)，有些單位雖然設(shè)立了一些制度，但是這些制度在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候缺乏監(jiān)督，基本形同虛設(shè)。同時(shí)，在質(zhì)量管控上也沒(méi)有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，工程進(jìn)度、安全管理上也存在諸多漏洞。

2.2 質(zhì)量監(jiān)管不到位

水利工程項(xiàng)目的生命在于質(zhì)量，其建設(shè)質(zhì)量的高低將直接決定工程使用壽命與使用功能，質(zhì)量管理也是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)所在，但是，目前諸多水利工程項(xiàng)目在實(shí)際管理過(guò)程中都還存在質(zhì)量監(jiān)管不到位的情況，采用的質(zhì)量管理模式不科學(xué)，施工人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏工作責(zé)任感，管理人員在管理過(guò)程中也比較敷衍、懈怠，經(jīng)常出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象，上述這些問(wèn)題存在致使整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量很難得到有效提升，豆腐渣工程也頻頻出現(xiàn)，由此可見(jiàn)，水利施工單位必須提高對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的重視度，安排專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2.3 管理模式較為落后

管理模式的采用以及相關(guān)規(guī)章制度的編制將直接影響到工作人員的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)也和工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量以及整個(gè)施工過(guò)程的安全性密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)不少水利工程項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中都是采用的傳統(tǒng)管理模式，管理觀念也比較落后，采用的管理方式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工程項(xiàng)目施工建設(shè)的要求，內(nèi)部管理制度也無(wú)法對(duì)員工形成有效的約束力，這就在很大程度上制約了員工積極性與創(chuàng)造力的提升，對(duì)工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展也帶來(lái)了極大的不良影響。

3 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)策

3.1 全面調(diào)研，落實(shí)好前期工作

做好前期工作是確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理順利進(jìn)行的前提。首先，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)較高的人員深入到施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，了解水利工程項(xiàng)目建設(shè)可能遇到的問(wèn)題。在編制工程設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，必須嚴(yán)格遵循因地制宜的基本原則，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與可行性。其次，應(yīng)做好專(zhuān)家評(píng)審工作。在勘測(cè)設(shè)計(jì)工作基本完成之后，應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的評(píng)審小組對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)審核，重點(diǎn)檢查方案是否具備可操作性。最后，應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善，從而為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

3.2 規(guī)范相關(guān)操作，加強(qiáng)過(guò)程管理

3.2.1 完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。在組建項(xiàng)目法人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)前水利工程建設(shè)項(xiàng)目與投資體系日益多樣化的特點(diǎn)，分類(lèi)進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建。在確定項(xiàng)目法人之前，必須對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在項(xiàng)目法人的責(zé)任追究審查方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處理措施，針對(duì)情節(jié)極其惡劣、影響很壞的必須按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處罰。

3.2.2 加大建設(shè)監(jiān)理力度，確保工程項(xiàng)目的高效建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)提升承包方和建設(shè)方對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位必須意識(shí)到，其和監(jiān)理單位之間是通過(guò)建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托和被委托的關(guān)系，雙方都必須按照合同規(guī)定全面履行自身的義務(wù)、正確行使自身的權(quán)力。承包方應(yīng)當(dāng)積極支持和配合監(jiān)理工作的開(kāi)展。其次，在監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理人員的思想政治建設(shè)，使其具備為黨和人民服務(wù)的使命感，不斷提升其職業(yè)道德與政治素養(yǎng)。同時(shí)，監(jiān)理人員還必須在平常的監(jiān)理工作中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提升工作水平。

3.3 重視建后管理，使工程的長(zhǎng)期效益得到充分發(fā)揮

首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的監(jiān)督、管護(hù)制度。各級(jí)政府部門(mén)都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使各項(xiàng)職責(zé)都能落實(shí)到具體個(gè)人身上，做到有過(guò)必罰、追責(zé)到底。同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)突出的管理人員，應(yīng)對(duì)其給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。其次，應(yīng)積極發(fā)揮出社團(tuán)組織等的作用，利用團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，將建后管理工作全面落實(shí)到位。此外，資金的投入也是非常關(guān)鍵的。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其資金來(lái)源既可以是國(guó)家財(cái)政撥款，也可以是其它商業(yè)化集資渠道。政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立管理專(zhuān)項(xiàng)基金，不斷拓展水利工程項(xiàng)目的資金來(lái)源途徑，可從觀光旅游等新興經(jīng)濟(jì)著手。在落實(shí)好工程建后管理工作的同時(shí)，還必須盡最大努力提升其社會(huì)服務(wù)功能。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的提升及其綜合效益的充分發(fā)揮來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)諸多水利工程項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中都還存在管理模式落后、缺乏完善的制度保障體系等問(wèn)題，因此，必須在今后的管理實(shí)踐中不斷更新和改進(jìn)管理模式，建立健全相關(guān)管理制度，從建設(shè)前期、中期和后期三個(gè)方面采取針對(duì)性的管理舉措，這樣才能從根本上提高管理質(zhì)量。

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