新時代加強黨員干部警示教育的實效性研究

余玲 鄭紅渠 蘭攀

關(guān)鍵詞黨員干部 警示教育 精準(zhǔn)化

警示教育是指通過觀看和分析一些貪腐案例、“落馬”官員悔過書、懺悔錄，使黨員干部受到觸動、警示、震撼和教育，從而引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、堅持全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、開展警示教育的重要意義

（一）警示教育是黨的思想政治工作的重要組成部分

警示教育工作是思想政治工作的重要組成部分，對教育引導(dǎo)廣大黨員干部，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的道德底線，有著重大意義。開展思想政治工作從根本上講是做人的工作，警示教育就是要對黨員干部產(chǎn)生震懾、教育、預(yù)防的作用，培養(yǎng)有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有紀(jì)律的黨員干部。通過黨的理論教育、列舉反面典型案例、觀看落馬官員的懺悔片等警示教育形式，讓廣大黨員干部思想上受到洗禮，拒腐防變的能力得到提升。

（二）警示教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切要求

近年來，反腐敗雖然取得了令人矚目的成績，但個別頑固腐敗分子不收手，一意孤行，變本加厲，給黨和國家造成了重大損失和惡劣影響，人民群眾對其深惡痛絕。所以，反腐之路還很漫長，警示教育工作一刻也不能放松。開展警示教育，分析研判當(dāng)前反腐形勢和解決突出腐敗問題，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。

（三）警示教育是全面從嚴(yán)治黨的有效舉措

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨培養(yǎng)出來的黨員干部是否可靠，事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)我們的共產(chǎn)主義事業(yè)和偉大民族復(fù)興夢能否得以實現(xiàn)，因此，對黨員干部開展警示教育，是全面從嚴(yán)治黨的有力舉措。改革開放四十多年來，我們的經(jīng)濟、科技、文化飛速發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明比翼齊飛，黨員干部在物質(zhì)生活空前提升的時代受到了極大的誘惑，同時還面臨著多元、多樣、多變的意識形態(tài)沖擊。因此，只有不斷加強黨員干部警示教育，把警示教育作為全面從嚴(yán)治黨的有效舉措，讓廣大黨員干部防微杜漸、警鐘長鳴，遠(yuǎn)離腐敗，做一名廉潔白律的人民公仆。

二、當(dāng)前黨員干部警示教育中存在的問題

近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的深入持續(xù)開展，各級各部門對黨員干部警示教育工作普遍更加重視、內(nèi)容更加豐富、成效更加明顯。但是，部分單位仍然存在一些問題，影響警示教育的深入開展和作用發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

（一）警示教育的內(nèi)容碎片化

一是內(nèi)容隨機，針對性不強。有的黨組織對警示教育缺乏前瞻性，教育內(nèi)容未能體現(xiàn)計劃性和指導(dǎo)性;有的僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，內(nèi)容選擇比較隨意;有的只是在個別黨員出現(xiàn)問題之后才倉促應(yīng)對，內(nèi)容針對性不強。二是內(nèi)容陳舊，鮮活度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些黨組織或干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的警示教育理論虛無、知識枯燥，內(nèi)容陳舊、空洞乏味，缺乏震撼力和鮮活度，影響警示教育實際效果。三是內(nèi)容零碎，不系統(tǒng)全面。由于警示教育資源的開發(fā)和共享上存在一定的不足，在警示教育宣傳資料、電教片、教育基地等方面的共享機制沒有形成，內(nèi)容不系統(tǒng)全面，使教育效果有所削弱。

（二）警示教育的方式單一化

一方面，警示教育手段單一。主要停留在召開警示教育會議、做筆記、學(xué)文件、寫心得、觀看電教片等傳統(tǒng)方式上，手段單一，缺乏創(chuàng)新。另一方面，警示教育方式呆板。比如作為進行警示教育、預(yù)防腐敗、法制宣傳的重要平臺，主要方式是看警示教育片、警示教育展以及服刑人員的懺悔書和現(xiàn)身說法等，教育方式顯得呆板，效果不夠好。

（三）警示教育的效果淺層化

一是警示教育不“走心”。一些單位盡管開展了警示教育，但忽視了警示教育是一個思想影響、心理形成、靈魂凈化的過程，在內(nèi)容、手段、目標(biāo)設(shè)定等方面，沒有充分考慮如何讓受教育者從心理上真正接受和改變。二是注重形式“走過場”。有些警示教育重形式、“走過場”，追求轟轟烈烈的表面效果，但實際上忽視干部思想和工作實際，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部“鉆空子”、違法犯罪的現(xiàn)象。三是教育效果難評估。有的地方警示教育工作缺乏科學(xué)的考核辦法，不利于警示教育深入持久開展。

（四）警示教育的目標(biāo)隨意化

一是沒有進行頂層設(shè)計。個別單位缺乏警示教育規(guī)劃和具體措施，缺乏頂層設(shè)計，教育對象不明確、層級不清晰，內(nèi)容老生常談、形式千篇一律。二是沒有堅持問題導(dǎo)向。有的單位沒有堅持問題導(dǎo)向，存在“為教育而教育”的思想，未能做到有的放矢，沒有真正解決黨員干部存在的黨風(fēng)黨性黨紀(jì)突出問題和群眾反映強烈的問題。三是沒有形成長效機制。一些部門、組織機構(gòu)沒有建立警示教育制度，缺乏齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)垂范的長效體制機制，導(dǎo)致警示教育作用不能充分發(fā)揮，目標(biāo)無法真正達到。

三、加強黨員干部警示教育實效性的路徑

（一）加強警示教育的針對性

1.加強警示教育內(nèi)容的針對性。建立警示教育案例庫，加強警示案例的整合，增強警示教育的切身感、震撼力和影響力。既通過大案、要案等開展普適性的教育和常規(guī)化提醒，也要通過特案對不同層級級別、不同部門類別開展警示教育。借用身邊人的身邊事等反面典型警示在崗人員，實現(xiàn)警示教育內(nèi)容與教育對象、教育目標(biāo)的“無縫對接”，增強警示教育的說服力和感染力。

2.加強警示教育目標(biāo)的針對性。警示教育不僅在“警醒”，而且要“示范”，拓展警示教育的目標(biāo)外延，抓好教育目標(biāo)結(jié)合和融合。一是警示教育要結(jié)合理想信念培育。不斷增強對馬克思主義的信仰，掌握馬克思主義的世界觀和方法論，深學(xué)深用習(xí)近平新時代中國特色社會主義。二是警示教育要結(jié)合宗旨觀念培養(yǎng)。要引導(dǎo)黨員干部堅持群眾路線，恪守為民宗旨，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，時刻牢記公仆之心，不忘為民初心。三是警示教育要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)。黨員干部要率先示范，發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的帶動作用，形成頭雁效應(yīng)，讓干部優(yōu)良作風(fēng)帶動清廉政風(fēng)、良好社風(fēng)，進而助推警示教育高效廣效。

（二）創(chuàng)新教育方式多樣性

1.靜態(tài)教育和動態(tài)教育聯(lián)動。在傳統(tǒng)的理論宣教式、心得體會式和電教觀影式的警示教育靜態(tài)方式外，增加體驗式的說做方式，實現(xiàn)靜態(tài)學(xué)習(xí)和動態(tài)體驗聯(lián)動。如在理論文件學(xué)習(xí)、警示觀影時輔之以對照反思談體會，自查自糾寫心得，角色扮演體驗貪腐者的心路歷程，或者算算貪腐的得失帳，經(jīng)濟賬、親情賬、良心賬等方式豐富警示教育活動，增加互動性和主動性，增強代入感和感染力，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和教育效能。

2.顯性教育和隱性教育聯(lián)合。一方面，通過警示理論教育、警示教育大會、民主生活會等專題教育，到廉政教育基地、監(jiān)獄等開展現(xiàn)場教學(xué)，旁聽法院庭審等有組織有計劃的開展直觀明確的警示教育，讓黨員干部從理論上認(rèn)識到貪腐的危害性。另一方面，也可以通過加強廉政文化宣傳，廉政文化上墻，廉政制度上墻等方式潛移默化的滲透廉政意識。如擺放廉政桌牌，定制廉政桌面屏保，張貼廉政名言警句，簽訂廉政承諾書等方式，把廉政教育滲透到日常工作中和環(huán)境中，達到“潤物無聲”的教育效果。

3.線上教育和線下教育聯(lián)通。在線下把廉政警示教育納入民主生活會，支部當(dāng)日等常規(guī)活動，定期開展廉政警示教育活動外，還應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，借勢官方微博、微信公眾號等載體，發(fā)布和推送與黨員干部息息相關(guān)的法律法規(guī)知識、廉政廉潔榜樣，貪腐違紀(jì)通報等，通過不斷提醒形成廉潔慣性，從理論上認(rèn)識到思想上認(rèn)同，再到行為上認(rèn)可，多管齊下營造濃厚的廉政氛圍，提升黨員干部諾廉踐廉的自律意識和自覺行動。

（三）促進教育效果精準(zhǔn)化

1.大力開展“以案四說”。重案更重鑒，“以案四說”就是通過專家學(xué)者對警示案例的剖析或者是受教育者對警示案例有目標(biāo)的深入解析，把反面典型的教訓(xùn)說穿說透，從而達到更深層次的入腦入心。以案說紀(jì)，就是挺紀(jì)在前，樹立黨員干部紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法的意識，守住底線、不越紅線，不碰高壓線;以案說法，服刑人員現(xiàn)身說法，辦案人員解法，專家學(xué)者釋法，以案為鑒，多角度深入剖析以言代法，以權(quán)壓法，培育法律至上的法治思維;以案說德，通過案例中失德缺德的剖析強化黨員干部明大德、守公德，嚴(yán)私德，修好政德營造清廉政治生態(tài);以案說責(zé)，強化黨員干部有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究的責(zé)任意識。以案四說就是通過以案多解，深挖案件核心的原因、拓寬案件警示輻射面，把值得警示的教訓(xùn)說清楚，講透徹，真正達到走形走心再走行。

2.加強警示教育的心理關(guān)懷。一方面，通過選好案、說好理，深入剖析身邊案、最近案、典型案對不同的教育者進行分類教學(xué)、分層教學(xué)、分別教學(xué)。警示教育并非讓教育對象越害怕越畏懼就越好，因此可以選擇寓教于樂，寓理于事的方式充分體現(xiàn)警示教育的人文關(guān)懷。另一方面，通過心理剖析的方式避免警示教育“走歪走斜”。一些黨員干部在警示教育中會受到警示，但也出現(xiàn)鉆研案例中的制度漏洞和“貪腐經(jīng)驗”轉(zhuǎn)而強化僥幸心理和規(guī)避制度風(fēng)險。還有一些黨員干部犯了小錯微錯，卻因警示教育的震懾作用不敢認(rèn)錯甚至是變本加厲犯大錯。這些就需要通過專業(yè)的心理引導(dǎo)，團體心理輔導(dǎo)深層次分析，真正發(fā)揮警示教育嚴(yán)管厚愛的作用。

（四）構(gòu)建警示教育常態(tài)化機制

1.警示教育要全員參與。各級黨組織要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過民主生活會，主題黨日，中心組學(xué)習(xí)等各類會議活動載體，通過擺問題、辨是非，講道理，找差距，充分發(fā)揮警示教育的警鐘長鳴作用。紀(jì)檢監(jiān)委要強化監(jiān)督責(zé)任，落實好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好組織推動，抓強督促落實，以警示促警醒，以教育促自覺。黨員干部也要強化自我意識，加強自我修養(yǎng)，明大德，守公德，嚴(yán)私德，不碰紀(jì)律紅線，守好道德底線。

2.警示教育要全程融入。警示教育是思想政治工作的重要方面，必須要久久為功，抓常抓長。警示教育要定期開展，把警示教育融入到日常的具體工作中，結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，“不忘初心，牢記使命”主題教育以及其他教育相融合，加強警示教育的制度化設(shè)計;警示教育要定點開展，在春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點開展警示教育，在職務(wù)風(fēng)險崗位開展相對應(yīng)的警示提醒和警示教育：警示教育要定位開展，在干部任前開展廉政教育，廉潔承諾，任中設(shè)立廉政檔案，明確責(zé)任清單，在大案要案等典型案件發(fā)生后或者是本單位的典型案件后及時開展廉政警示教育，充分發(fā)揮警示教育“查處一案，警示一批，教育一片，整改一方”的作用。