基于“獲得感”的山東省旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究

摘 要：本文在旅游扶貧區(qū)居民“獲得感”概念的基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)山東省旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)測(cè)評(píng)，山東省臨沂市在旅游扶貧工作中，旅游資源、經(jīng)濟(jì)和精神文化對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感的提升貢獻(xiàn)最大，旅游扶貧工作成果顯著。未來(lái)，山東省臨沂旅游扶貧工作要增加對(duì)社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)保方面的投入與支持。

關(guān)鍵詞：獲得感 旅游扶貧 績(jī)效評(píng)價(jià)

一、問(wèn)題的引出

在國(guó)外文獻(xiàn)研究中未搜集到關(guān)于“獲得感”的文獻(xiàn)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)“獲得感”的研究成果主要集中獲得感概念、內(nèi)涵以及社會(huì)價(jià)值的探討[1]，提高公民的獲得感的問(wèn)題、途徑以及對(duì)策研究[2][3]。國(guó)外旅游扶貧的研究從概念的演變[4]、扶貧內(nèi)容[5]以及研究方法[6]等方面展開(kāi)，理論研究較為成熟。國(guó)內(nèi)旅游扶貧的研究主要旅游扶貧的效應(yīng)[7]、特定地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)扶貧[8]、旅游扶貧模式戰(zhàn)略[9]等方面。

本文選取山東省臨沂市旅游扶貧發(fā)展中相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀展現(xiàn)其旅游扶貧成果。通過(guò)確定不同因素在影響居民“獲得感”中的權(quán)重，為后續(xù)旅游扶貧工作提供針對(duì)性對(duì)策。

二、旅游扶貧地區(qū)居民“獲得感”概念內(nèi)涵

貧困地區(qū)居民“獲得感”是指貧困地區(qū)居民通過(guò)扶貧，獲得的社會(huì)資源及其對(duì)已獲得的社會(huì)資源的認(rèn)同感。本文對(duì)“獲得感”的內(nèi)涵從物質(zhì)層面與精神層面進(jìn)行剖析。物質(zhì)層面體現(xiàn)在通過(guò)旅游扶貧開(kāi)發(fā)完善多種旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，并以此為基礎(chǔ)改善提高貧困地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入、休閑娛樂(lè)及基礎(chǔ)設(shè)施等方面，提高居民獲得感。精神層面則是通過(guò)旅游扶貧提高居民的政治參與度，提高居民政治獲得感；通過(guò)完善地區(qū)文化體制，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施提高居民文化獲得感。

三、基于“獲得感”的旅游扶貧評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者如黃梅芳[10]、羅盛鋒[11]等人的旅游扶貧績(jī)效評(píng)估理論及研究方法的啟示，結(jié)合旅游扶貧工作特點(diǎn)，本文采用層次分析法構(gòu)建基于“獲得感”的旅游扶貧評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)表1）。鑒于政治“獲得感”難以獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此本體系不包括政治獲得感。

四、基于“獲得感”的臨沂市旅游扶貧績(jī)效評(píng)估定量分析

2016年發(fā)布的山東省400個(gè)旅游扶貧村名單中，臨沂市有45個(gè)貧困村入選旅游扶貧村，數(shù)量之多與獲得財(cái)政支持力度之大均居山東省各地市之首?？梢?jiàn)，山東省臨沂市是我省的旅游扶貧重點(diǎn)地市。

（一）評(píng)價(jià)方法

本文收集了2012年至2016年間5年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《臨沂市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。由于個(gè)別數(shù)據(jù)的缺失，本文利用前后所有數(shù)據(jù)的平均增長(zhǎng)率推算缺失的數(shù)據(jù)，不影響整體測(cè)度結(jié)果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除了職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率和燃?xì)馄占奥嗜?xiàng)數(shù)據(jù)未連年增長(zhǎng)外，其余數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)連年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

采用因子分析法確定不同指標(biāo)因子的權(quán)重，進(jìn)行定量分析，保證賦權(quán)的科學(xué)性與智力扶貧績(jī)效的權(quán)威性。

主要步驟是：

1.將統(tǒng)計(jì)所得數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析（主成分方法），使用方差最大化旋轉(zhuǎn)。3.寫(xiě)出主因子得分和每個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率。

4.求出指標(biāo)權(quán)重。

（二）山東省臨沂市旅游扶貧績(jī)效測(cè)評(píng)

利用SPASS 19軟件，根據(jù)上文提到的因子分析法的具體步驟，對(duì)山東省臨沂市2012年至2016年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度。本文計(jì)算得山東省臨沂市旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（見(jiàn)表1）。

1.旅游資源條件測(cè)評(píng)

臨沂市旅游資源條件的權(quán)重占0.429，在五大維度中權(quán)重最大?？梢?jiàn)臨沂市旅游扶貧工作對(duì)于貧困地區(qū)居民“獲得感”的提升主要是來(lái)源于此。近幾年，臨沂市大力發(fā)展農(nóng)村采摘園、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等，增加農(nóng)村地區(qū)旅游資源數(shù)量。精準(zhǔn)的旅游扶貧工作促進(jìn)臨沂市貧困地區(qū)居民旅游資源條件優(yōu)化升級(jí)，增加并提高了當(dāng)?shù)鼐用衤糜钨Y源占有數(shù)量與質(zhì)量。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益測(cè)評(píng)

隨著臨沂市旅游資源條件的日益完善，游客接待量的增加，旅游總收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入逐年顯著提升，其獲得感呈現(xiàn)提升趨勢(shì)。但是農(nóng)民人均純收入的權(quán)重占比很少，意味著該項(xiàng)指標(biāo)在提升當(dāng)?shù)鼐用瘾@得感方面貢獻(xiàn)很少。因此，臨沂市旅游扶貧工作可將大力提升貧困區(qū)居民的收入水平作為重要著力點(diǎn)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感。

3.社會(huì)進(jìn)步效益測(cè)評(píng)

近五年臨沂市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)立對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感提升貢獻(xiàn)最大。旅游扶貧工作在職業(yè)培訓(xùn)方面的工作力度尚有發(fā)展?jié)摿ΑＢ糜畏鲐毠ぷ髦?，智力扶貧即?duì)扶貧地區(qū)居民的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用?，增加其旅游相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行導(dǎo)游、酒店和景區(qū)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，使居民能夠更好的為游客提供服務(wù)。

4.生態(tài)環(huán)境效益測(cè)評(píng)

旅游扶貧工作的生態(tài)環(huán)境效益對(duì)提升貧困區(qū)居民的獲得感貢獻(xiàn)很小，權(quán)重僅為0.023。臨沂市近五年建成區(qū)綠化覆蓋率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，降低了貧困區(qū)居民的獲得感；燃?xì)馄占奥蕶C(jī)會(huì)沒(méi)有任何變化，因此其對(duì)貧困區(qū)居民的獲得感貢獻(xiàn)為零。在山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，旅游扶貧要提升本市綠化率，增加綠地建設(shè)面積，提升燃?xì)馐褂寐剩纳票臼猩鷳B(tài)環(huán)境，從而提升居民的獲得感。

5.精神文化效益測(cè)評(píng)

臨沂市旅游扶貧工作中，貧困區(qū)居民的精神文化獲得感提升。農(nóng)村（社區(qū)）綜合型文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增加，為居民的文化娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所和智力支持，方便居民的文化娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)貧困區(qū)居民的獲得感提升助力很大。電視綜合覆蓋率的提升，有助于文化娛樂(lè)信息的傳播，提升居民的文化涵養(yǎng)。

五、基于山東省臨沂市旅游扶貧績(jī)效測(cè)評(píng)的建議

（一）因地制宜，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

針對(duì)不同貧困區(qū)具體情況，開(kāi)發(fā)不同的旅游資源，一方面針對(duì)有資源條件的地區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)人文、自然等旅游景區(qū)，活化人文遺產(chǎn)和自然資源。另一方面針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特色，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、采摘園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園等，迅速增加貧困區(qū)旅游資源數(shù)量。通過(guò)地區(qū)間旅游資源的地域組合，形成特色旅游產(chǎn)品，吸引更多游客前來(lái)旅游消費(fèi)，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（二）拓展收入途徑，提高農(nóng)村人口收入水平

貧困區(qū)居民只有增加收入，從旅游扶貧中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，增加對(duì)社會(huì)資源的認(rèn)同。因此，在旅游扶貧工作中，要拓展農(nóng)村人口的收入途徑。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將景區(qū)附近的居民吸收到景區(qū)就業(yè)，依托景區(qū)創(chuàng)業(yè)，以土地、傳統(tǒng)農(nóng)舍等入股形式，獲得景區(qū)盈利分紅等。將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展采摘園、生態(tài)園、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游形式，銷售農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，拓展經(jīng)濟(jì)收入途徑，切實(shí)提高收入水平。

（三）發(fā)揮旅游扶貧中智力作用，提高農(nóng)村人口受教育水平

積極發(fā)揮旅游扶貧中的智力扶貧作用，提升農(nóng)村人口的受教育水平。一方面，通過(guò)旅游扶貧對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，提升教育質(zhì)量。另一方面，通過(guò)校地合作與校地合作，聘請(qǐng)高等院校專業(yè)人才，定期對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖以及旅游從業(yè)的職業(yè)能力培訓(xùn)，提高農(nóng)村人口的科學(xué)種植、養(yǎng)殖與旅游服務(wù)水平，增加居民旅游從業(yè)知識(shí)。

（四）完善文化發(fā)展機(jī)制，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

旅游扶貧工作要在增加大型博物館、文化活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，更要注重基層文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充分發(fā)掘不同地區(qū)的文化內(nèi)涵，制定基層文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃方案，建設(shè)突出本地區(qū)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)文化設(shè)施，打造地區(qū)文化品牌。

六、結(jié)論

綜上所述，通過(guò)對(duì)臨沂市旅游扶貧績(jī)效的測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)旅游扶貧對(duì)提升當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦墨@得感具有明顯的作用。通過(guò)開(kāi)發(fā)升級(jí)旅游資源，增加游客接待量，提高收入水平；通過(guò)建設(shè)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，滿足居民文化活動(dòng)需求的同時(shí)，發(fā)掘繼承當(dāng)?shù)靥厣幕?，活化地區(qū)文化內(nèi)涵。但是，臨沂市旅游扶貧在社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益方面對(duì)提升居民獲得感的作用欠佳。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游扶貧在該方面的側(cè)重。。

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作者簡(jiǎn)介：陳靜（1989-），女，漢族，助教，主要研究方向?yàn)槁糜钨Y源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，Email：836054021@qq.com。