賦權(quán)勞動(dòng)者，探索彈性退休

李長(zhǎng)安

日前，河北省開(kāi)始探索實(shí)施“2.5天小長(zhǎng)假”的舉措受到了輿論關(guān)注。與休假制度類似，中國(guó)在退休制度上一直延續(xù)著傳統(tǒng)的“男60、女55”的方式。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，傳統(tǒng)的“一刀切”退休制度未必符合所有人的要求。那么，中國(guó)是否可以探索更靈活的彈性退休制度呢？

眾所周知，在長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策的影響下，我國(guó)的人口形勢(shì)正在發(fā)生趨勢(shì)性的逆轉(zhuǎn)。如今，由于人口出生率的持續(xù)下降，中國(guó)老齡化的進(jìn)程正以超常的速度發(fā)展。

在這種情況下，延遲退休幾乎是不可回避的政策選擇。按照規(guī)定，男60歲、女干部55歲、女職工50歲就可以退休，特殊工種的也可以最早45歲退休。由于該規(guī)定是上世紀(jì)50年代制定的，迄今已過(guò)了60年，顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人口形勢(shì)的變化。近些年來(lái)，政府正式開(kāi)啟了延遲退休政策的制定。雖然具體方案尚未出臺(tái)，但根據(jù)人社部已確定的“漸進(jìn)式”延遲退休的基本原則，未來(lái)將每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。

值得注意的是，圍繞延遲退休的爭(zhēng)議一直就沒(méi)有停止過(guò)。這其中，與民眾對(duì)改革方案有可能延續(xù)過(guò)去一樣的“一刀切”式的退休政策感到擔(dān)憂直接相關(guān)。一些人擔(dān)心，延遲退休后自己可能沒(méi)那么多體能繼續(xù)上班；還有的人擔(dān)心，延遲退休后還要多繳幾年社保，相應(yīng)的享受社保的年份就短了。

很顯然，對(duì)于這樣一項(xiàng)涉及全體勞動(dòng)者的重大政策，民眾有一些擔(dān)憂是可以理解的。既然硬性的退休年齡規(guī)定不適合形勢(shì)的變化，那就不妨在彈性退休制度方面大膽地探索、嘗試。和傳統(tǒng)的退休政策相比，彈性退休政策可以考慮將退休年齡設(shè)置一個(gè)合理的區(qū)間，而非一個(gè)時(shí)點(diǎn)，勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的身體條件、工作意愿決定何時(shí)退休，其最大的特點(diǎn)就在于勞動(dòng)者在退休年齡上的選擇權(quán)更大、更靈活。

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)有一些地方在此方面進(jìn)行了探索，比如上海實(shí)行的“柔性”退休年齡政策。但這些試點(diǎn)依然僅停留在針對(duì)某些特定工作崗位如專業(yè)技術(shù)人員層面，尚未擴(kuò)展到全體勞動(dòng)者。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立彈性退休制度，并使養(yǎng)老金與退休年齡掛鉤，不僅可提高參保人員繳費(fèi)積極性、減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，還可以有效避免熟練工人和技術(shù)人員的提前減員。

總之，彈性退休制度和靈活休假制度一樣，都是為了提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性和靈活性，這是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。如果能把休假、退休的選擇權(quán)和決定權(quán)更多地與勞動(dòng)者共享，那么勞動(dòng)者的主人翁地位就會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，他們的積極性和主動(dòng)性也就更加容易調(diào)動(dòng)起來(lái)?！?作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授)