小型水利工程管理改革創(chuàng)新思考
——以安徽省長(zhǎng)豐縣為例

葛子輝，王守國(guó)

（安徽省長(zhǎng)豐縣水務(wù)局，231100，長(zhǎng)豐）

一、長(zhǎng)豐縣小型水利工程管理改革創(chuàng)新成效及存在問(wèn)題

1.改革創(chuàng)新試點(diǎn)背景

依據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》和安徽省水利廳《全省小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》等文件精神，長(zhǎng)豐縣全面推進(jìn)小型水利工程管理改革創(chuàng)新和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定試點(diǎn)方案，開(kāi)展廣泛宣傳。2013年7月制定《長(zhǎng)豐縣小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運(yùn)行有機(jī)制，工程有效益”要求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利管護(hù)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、用水合作組織、村民理事會(huì)、物業(yè)化服務(wù)組織、種植業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)實(shí)體參與小型水利工程管理改革創(chuàng)新。

二是明確職責(zé)，選擇試點(diǎn)組織，積極推進(jìn)管理改革創(chuàng)新?？h小型水利工程管理改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，并與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任狀。2013年，確定陶樓鎮(zhèn)陶西村陶豐特色農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和吳山鎮(zhèn)牌碑村恒進(jìn)農(nóng)業(yè)有限公司等為2013—2014年試點(diǎn)組織，2015—2016年確定長(zhǎng)豐縣豸鋪水利服務(wù)專業(yè)合作社等9個(gè)試點(diǎn)組織，2017年確定長(zhǎng)豐縣碩豐水利建設(shè)維護(hù)專業(yè)合作社等14個(gè)管護(hù)組織為2017年試點(diǎn)組織。

三是規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)。長(zhǎng)豐縣小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作步驟如下：一要對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的水庫(kù)、水閘、泵站、塘壩、溝渠等小型水利工程開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查摸底登記；二要建立詳細(xì)的日常管護(hù)工作臺(tái)賬，包含管護(hù)工程名稱、地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容、工程量及維修前、中、后對(duì)比照片等，同時(shí)在試點(diǎn)區(qū)明顯位置設(shè)立小型水利工程管護(hù)牌和總體管護(hù)項(xiàng)目公示牌；三要加強(qiáng)管理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確保小型水利工程安全運(yùn)行。

2.管理改革取得的成效

長(zhǎng)豐縣通過(guò)近年開(kāi)展小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效。

一是依據(jù)實(shí)施方案明確管護(hù)組織，積極開(kāi)展調(diào)查登記工作。根據(jù)小型水利工程類型、數(shù)量、區(qū)域分布，調(diào)查登記工作分片包干，責(zé)任到人。長(zhǎng)豐縣水務(wù)局根據(jù)不同工程設(shè)施制定相應(yīng)管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，按照專職管護(hù)組織區(qū)域劃分定期對(duì)包片區(qū)域進(jìn)行巡查，按制度要求對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行年度考核。因此，在每年灌溉排水期間，管護(hù)責(zé)任區(qū)小型水利工程發(fā)生險(xiǎn)情能夠得到及時(shí)處理，有效控制了灌溉用水的跑冒滴漏現(xiàn)象。

二是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民辦公助、先建后補(bǔ)、統(tǒng)籌整合、改革創(chuàng)新”原則，不斷規(guī)范小型水利工程自主建設(shè)管護(hù)程序，不斷增強(qiáng)灌排保障能力，提高了小型水利工程蓄水保水能力，改變了“壩上雜草叢生、塘內(nèi)蓄水寸深”等現(xiàn)象，受到試點(diǎn)區(qū)干部群眾的肯定。如長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)萬(wàn)崗社區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“一事一議”等原則，通過(guò)以下三種方式籌集小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)：對(duì)于農(nóng)戶承包的耕地，按2元/畝（1畝=1/15 hm2）標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶收?。粡娜遛r(nóng)業(yè)灌溉上繳水管單位的水費(fèi)中返還，每年共約2萬(wàn)元；從上級(jí)財(cái)政“一事一議”給予的補(bǔ)助資金整合。

三是規(guī)范操作程序。對(duì)小型水利工程建設(shè)采取“主體申報(bào)、審核立項(xiàng)、落實(shí)責(zé)任、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、考核驗(yàn)收、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”操作程序，提高參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)和管理小型水利工程的積極性。

四是管理改革創(chuàng)新凸顯成效。截至2017年年底，長(zhǎng)豐縣成立各類小型水利工程管護(hù)組織近82個(gè)，頒發(fā)小型水利工程所有權(quán)證和使用權(quán)證近7500份、簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)近1.2萬(wàn)份，管護(hù)灌溉面積近4.2萬(wàn)hm2，全縣農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，小型水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制初步建立，小型水利工程管理改革創(chuàng)新取得了一定成效。

3.改革管理創(chuàng)新中存在的不足

一是體制和機(jī)制不完善。隨著農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉制度和管理方式發(fā)生了較大變化，小型水利工程管護(hù)措施相對(duì)滯后、缺少創(chuàng)新，管理體制機(jī)制缺失、管護(hù)不到位，存在不同程度的重建輕管現(xiàn)象。比如隨著農(nóng)村禁燒秸稈力度加大，在搶收搶種期間，渠道、泵站等小型水利工程的周邊存在隨處堆放農(nóng)作物秸稈等現(xiàn)象，給小型水利工程管理造成一定困難。

二是認(rèn)識(shí)上仍存在差距。少數(shù)干部群眾認(rèn)為水利工程設(shè)施建設(shè)管理是當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T(mén)的工作，不積極主動(dòng)參與水利工程管理，部分干部群眾對(duì)水的商品性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)小型水利工程管護(hù)的重要性理解不足，無(wú)形中增加了小型水利工程管理改革創(chuàng)新工作難度。近年來(lái)除險(xiǎn)加固后的塘壩、斗農(nóng)毛渠道、泵站等小型水利工程“有人建，無(wú)人管”“有人用，無(wú)人修”“有水敞開(kāi)用，無(wú)水找政府”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了小型水利工程效益正常發(fā)揮。

三是規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作仍存在不足和缺陷。在近幾年的小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，小型水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在諸多缺陷，如泵站配電線路無(wú)施工圖，存在亂搭亂接現(xiàn)象，開(kāi)關(guān)柜電器經(jīng)常燒毀，泵站管理人員不懂機(jī)電設(shè)備性能，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；斗農(nóng)毛渠道硬化襯砌規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，未能充分考慮到農(nóng)田灌排的需求，導(dǎo)致灌排期間少數(shù)群眾在渠道上亂挖放水口，造成混凝土預(yù)制板損壞等現(xiàn)象。

四是管理技術(shù)力量薄弱。目前農(nóng)村小型水利工程管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員，縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很難招到水利專業(yè)的大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職水利員嚴(yán)重缺乏，行政村水管員不懂水利工程管理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小型水利工程管理技術(shù)培訓(xùn)工作缺失。

五是資金投入不足。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不能保障，小型水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，“一事一議”籌資投勞不能完全到位，支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合有一定難度。

二、小型水利工程管理改革創(chuàng)新的總體思路

在新時(shí)代的大背景下，長(zhǎng)豐縣應(yīng)著重積極思考與探索今后一個(gè)時(shí)期小型水利工程管理改革創(chuàng)新工作?？傮w思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針，遵循水生態(tài)、水資源、水災(zāi)害、水環(huán)境統(tǒng)籌治理的治水新思路，以著力解決水利改革發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為導(dǎo)向，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，探索小型水利工程管理改革創(chuàng)新，圍繞“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”總要求，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、因地制宜、試點(diǎn)探索、逐步推進(jìn)”的工作方法，逐步建立健全職責(zé)明確、管理高效、形式多樣、服務(wù)到位、充滿活力的小型水利工程管理改革創(chuàng)新體系，不斷完善產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定的小型水利工程管護(hù)新機(jī)制，為全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。

三、探討與思考

1.著力做好頂層設(shè)計(jì)，為改革創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)

科學(xué)規(guī)劃是前提，頂層設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、水利部《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、水利部《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、水利部《加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、安徽省人民政府《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》、安徽省人民政府辦公廳《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法》等相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，為長(zhǎng)豐縣做好小型水利工程管理改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g長(zhǎng)豐縣堅(jiān)持超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，完成一批小型水利工程規(guī)劃編制工作，初步建成了全縣水利建設(shè)規(guī)劃發(fā)展體系，為下一步深入探索提供了科學(xué)依據(jù)和良好基礎(chǔ)。目前長(zhǎng)豐縣“十三五”時(shí)期小型水利工程建設(shè)管理改革創(chuàng)新工作仍處于補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁、夯基礎(chǔ)、上水平的發(fā)展階段。因此農(nóng)村基層水利的一線技術(shù)人員更要高度重視小型水利工程管理改革創(chuàng)新工作，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。

通過(guò)發(fā)酵床豬糞尿處理技術(shù)，能對(duì)豬糞尿進(jìn)行原位發(fā)酵降解，形成有機(jī)肥的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。其能進(jìn)行豬糞尿的環(huán)保處理，并可以免去沖洗豬舍產(chǎn)生的大量污水，達(dá)到豬糞尿資源的無(wú)臭味與環(huán)保利用。因此，各養(yǎng)殖人員還需要在豬只規(guī)?；B(yǎng)殖中進(jìn)行異位發(fā)酵床糞尿處理技術(shù)的積極應(yīng)用，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。

2.加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

人才是加快水利工程管理改革創(chuàng)新的直接動(dòng)力和重要源泉。長(zhǎng)豐縣小型水利工程管理改革創(chuàng)新工作，必須加快培養(yǎng)和積極引進(jìn)小型水利工程管理改革創(chuàng)新人才。

一要突出“依法合規(guī)、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效”的原則，積極采取技術(shù)合作、技術(shù)入股、政府雇員、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、合作經(jīng)營(yíng)等措施，大力引進(jìn)各類水利管理改革創(chuàng)新人才，同時(shí)要注重完善基層水利管理改革創(chuàng)新人才管理制度建設(shè)，建議縣級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排小型水利工程管理改革創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于基層水利人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

二要牢固樹(shù)立管理型人才新理念，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”新舉措，加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，實(shí)行在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、本地培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的模式，打造一支創(chuàng)新型、專業(yè)化管理創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為促進(jìn)小型水利工程改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。其中“走出去”指解放思想，更新觀念，可從國(guó)內(nèi)各縣組織一批長(zhǎng)期從事小型水利工程管理工作的技術(shù)人員，到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)水利工程管理技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)小型水利工程管理改革實(shí)際，力求學(xué)有所思，學(xué)有所成，學(xué)有所用；“引進(jìn)來(lái)”指圍繞新時(shí)代小型水利管理改革創(chuàng)新總體思路，加強(qiáng)國(guó)際管理技術(shù)合作，積極制定創(chuàng)新引智工作規(guī)劃，努力建立健全“引得進(jìn)、留得住、能施才”水利工程管理改革創(chuàng)新型人才保障機(jī)制，加快培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的水利工程管理改革人才隊(duì)伍。

三要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層水利單位工作，打破傳統(tǒng)職稱評(píng)定辦法，提高基層水利管理技術(shù)人才的待遇，為他們?cè)诨鶎影残墓ぷ骱褪┱共湃A提供良好的平臺(tái)，激發(fā)廣大基層水利管理人才改革創(chuàng)新的熱情。

3.強(qiáng)化水利服務(wù)組織監(jiān)管，為改革創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

服務(wù)組織建設(shè)是基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管措施是關(guān)鍵。長(zhǎng)豐縣基層水利服務(wù)組織仍然存在建設(shè)體系相對(duì)滯后、經(jīng)費(fèi)保障不足、工作監(jiān)管缺失、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，加快小型水利工程管理改革創(chuàng)新，必須建立健全基層小型水利工程服務(wù)組織體系，加強(qiáng)對(duì)基層水利服務(wù)組織建設(shè)和監(jiān)管，積極為全縣小型水利工程管理改革創(chuàng)新提供平臺(tái)。

一是進(jìn)一步明確基層水利服務(wù)組織職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利服務(wù)組織公益性職能，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員、村級(jí)水管員管理技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)組織專業(yè)人員比例不低于80%的目標(biāo)。同時(shí)要加快推動(dòng)農(nóng)民用水合作組織向水利專業(yè)合作社、用水合作社和用水戶協(xié)會(huì)多元化發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織與各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體互聯(lián)互通，努力推進(jìn)小型水利工程專業(yè)化物業(yè)式管理。

三是積極利用信息化手段，建立基層水利服務(wù)組織建設(shè)信息平臺(tái)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基層水利服務(wù)組織綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮其專業(yè)性、應(yīng)急性服務(wù)“龍頭”作用，逐步建立“布局合理、組織健全、機(jī)制完善、保障有力”的基層水利服務(wù)組織建設(shè)體系。

4.加大資金整合力度，為改革創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)保障

加快資金整合是推進(jìn)小型水利工程管理改革創(chuàng)新重要舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）和安徽省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2017〕53 號(hào)）等文件精神，長(zhǎng)豐縣要積極創(chuàng)新小型水利工程管理改革創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”原則，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，可將各級(jí)財(cái)政安排的性質(zhì)相同、用途相近的支農(nóng)涉水資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成政策合力，提升資金使用效益。

一要完善公共財(cái)政水利投入政策，切實(shí)把小型水利工程管理改革創(chuàng)新作為公共財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提小型水利工程管護(hù)資金政策，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的工作新格局。

二要積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)小型水利工程管護(hù)，采取投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等政策措施保障投資方合理收益。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等加大對(duì)小型水利工程管理的投入。

三要積極探索農(nóng)田水利設(shè)施股權(quán)量化、農(nóng)民公平受益等方面改革，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。支持將小型水利工程所有權(quán)證和使用權(quán)證作為抵質(zhì)押物，吸納金融資本投入小型水利管護(hù)。建議設(shè)立小型水利工程管理改革創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，從各級(jí)政府或部門(mén)下達(dá)的涉農(nóng)涉水項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)中提取1%用于小型水利工程管護(hù)。

5.加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為改革創(chuàng)新提供信息平臺(tái)

高科技信息化建設(shè)是小型水利工程管理改革創(chuàng)新的重要手段。目前全國(guó)農(nóng)村水利管理系統(tǒng)已成為農(nóng)村飲水安全和灌區(qū)管理的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)10類農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目全程管理，綜合信息采集體系已基本形成。長(zhǎng)豐縣應(yīng)積極把“互聯(lián)網(wǎng)+”高科技信息技術(shù)運(yùn)用到小型水利工程管理改革創(chuàng)新中來(lái)。

一是開(kāi)展小型水利工程管理數(shù)字化與信息化建設(shè)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧水利框架。把應(yīng)用系統(tǒng)逐步涵蓋到水土保持、防汛抗旱、水資源管理、工程管理、農(nóng)村水利、水利行政等水利業(yè)務(wù)各領(lǐng)域，不斷向農(nóng)村基層水利管理部門(mén)延伸。積極全方位推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加快建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監(jiān)測(cè)體系、水利信息網(wǎng)絡(luò)與高度集成的水利大數(shù)據(jù)中心，大幅度提升水利信息化、智能化水平。

二是積極整合水利信息資源，大力實(shí)施農(nóng)村小型水利工程管理系統(tǒng)建設(shè)，按照“一張地圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張專網(wǎng)、一個(gè)應(yīng)用平臺(tái)”的目標(biāo)，加快推動(dòng)“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)信息化在小型水利工程管理改革創(chuàng)新中的應(yīng)用，以小型水利工程管理信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，建立小型水利工程管理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息化向農(nóng)村小型水利工程延伸拓展，加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村小型水利工程管理信息化體系，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析等關(guān)鍵信息技術(shù)，全面提升信息采集、傳輸和處理應(yīng)用能力，搭建基于統(tǒng)一架構(gòu)的綜合應(yīng)用平臺(tái)，組建省市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)與共享交換體系，基本實(shí)現(xiàn)小型水利工程管理改革創(chuàng)新信息化網(wǎng)絡(luò)。

三是緊密結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，加快推進(jìn)覆蓋大中小微水利工程管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快實(shí)施小型水利工程管理等信息新技術(shù)支撐工程建設(shè)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等高新技術(shù)與小型水利工程管理深度結(jié)合，以水利網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化推動(dòng)小型水利工程管理改革創(chuàng)新現(xiàn)代化。