淺談放化實驗設施改造施工現場安全管理

周常新，魏艷，王欣，安洪軍，朱玲凡，樂宇航

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

根據國家任務需求，需要對特定的時間內，對某放化實驗設施進行局部改造，以滿足科研任務需求。施工過程存在新工藝、新技術的引入，屬于典型的邊研究、邊設計、邊施工“三邊工程”。改造過程高空作業(yè)、動火、臨時用電、吊裝等危險作業(yè)操作頻繁，容易造成火災、觸電、高處墜落、物體打擊等安全事故。同時該設施在改造前已投入放射性物料開展實驗，改造內容涉及與放射性工藝管路及排風管路對接，該設施的改造工作在放射性區(qū)域進行，部分工作屬于放射性操作，存在放射性交叉污染、放射性傷害等安全隱患。因此，該項目較一般改造工程危險源多，容易出現安全問題。針對以上安全隱患，在項目安全管理過程中，秉承“安全第一、預防為主”的方針，采取了以下幾條措施保障施工現場安全。

1 建立安全管理體系，落實安全管理責任，做到安全管理有章可依

為保證項目安全實施，項目工程部成立后，確定了“安全零事故”的安全管理目標，建立了以總經理為組長的安全管理組織機構，按照部門業(yè)務分解了安全管理目標，明確了各部門各崗位安全管理職責，落實了安全管理崗位責任制。在明確安全管理責任后，各部門對危險源進行識別，并制定相應的管理措施和應急預案。

各部門與業(yè)務相關方進行安全職責界定，明確相關方安全職責，簽訂安全生產協(xié)議書和安全生產責任書。其中，施工單位和設備安裝單位為改造現場實施主體，與現場安全密切相關。對施工單位，要求其在施工組織設計中明確其安全管理組織機構，編制切實可行的安全技術措施，配備專業(yè)的安全員，進行危險性較大的專項施工時，編制專項安全施工方案，明確安全技術措施，必要時召開專項方案審查會進行論證后實施。對設備安裝較復雜的單位，要求其安裝實施前提交安裝方案，安裝方案中明確安全技術措施，經監(jiān)理和工程部審查批準后方可實施。由此，工程部建立了由內部各部門各崗位安全責任制延伸到相關方安全責任制的安全生產管理網絡，確保安全責任全覆蓋。

2 安全培訓到位，提高安全意識

在項目實施前和實施過程中，工程部定期組織項目管理人員開展安全管理相關規(guī)章制度和安全管理技術的培訓，消除只重進度而忽視安全的思想，確保項目管理人員了解安全管理政策和常規(guī)的安全管理技術，杜絕違章指揮發(fā)生。對施工的人員，要求進入施工現場前必須進行入場安全教育和崗位安全技術教育，并要求施工單位對特種作業(yè)人員進行專業(yè)培訓和考核，必須持證上崗。在施工過程中，要求施工單位對進場施工人員進行定期安全教育，確保施工人員的安全意識保持在較高狀態(tài)。由于本項目在放射性區(qū)域施工，涉及到人員輻射防護安全。針對輻射防護安全工作，工程部在施工前組織相關方開展了施工現場輻射防護培訓，對施工人員進行放射性區(qū)域管理規(guī)定、個人防護、施工區(qū)域行走路線、設施常規(guī)監(jiān)測等與施工相關的內容的培訓，避免施工過程中發(fā)生放射性污染事故，提高施工人員放射性區(qū)域施工安全防護意識。

3 制定應急預案，開展應急演習，提高突發(fā)事件應對能力

針對施工過程中可能發(fā)生的危險源，如火災、高空墜落、觸電事故、放射性污染等，工程部制定了相應的應急預案，與上級管理部門聯(lián)動，將設施運行單位、監(jiān)理單位、施工單位和其他施工現場相關方納入管理，明確了應急組織機構和責任分工，制定了突發(fā)事件應急處理流程，并多次組織相關單位和人員開展應急演習，對應急演習中暴露的問題進行及時關閉和改進，使應急預案更加接近實際事故，確保參與項目實施人員及時正確應對和處理突發(fā)事故事件，提高安全防范意識和自救互救的應對能力。

4 嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制定

任何施工過程，安全第一重要。要實現“安全零事故”的安全管理目標，除了建立安全管理體系，還必須嚴格按照安全管理體系實施安全管理工作，方可防止安全事故發(fā)生。項目實施過程中，施工單位必須按照規(guī)定辦理動火許可、臨時用電許可。用電全部按國家規(guī)范要求進行，如不能有任何臨時用電接口外露，施工現場臨時用電的電纜一定要掛在墻上或專設支架上，并安裝漏電保護器，機具用電必須配用插頭、插座等。施工現場每個標段設置滅火器，滅火器要擺在易取、顯眼的地方，并設有專職安全員，滅火器定期檢查，保證隨時能用。施工人員全部穿著符合規(guī)定的工作服，進行必要的個人防護，戴安全帽上崗，特殊工種如電工、焊工無證不能上崗工作，工地除指定地點外嚴禁吸煙。在開展腳手架搭建、吊裝作業(yè)等危險性較大的施工內容時，施工單位制定專項施工方案，經審查合格后，嚴格按照施工方案開展工作。施工現場不具備施工條件或安全隱患整改不到位，進行停工處理，未完成整改堅決不予施工。通過以上措施的嚴格實施，保證了工程施工順利開展。

5 按照放化設施管理要求，對施工人員和場所進行嚴格管理

本項目是在放化實驗設施運行的同時開展的設施改造，改造過程中會涉及到與放射性相關的工作內容，如放射性排風管改造、氣動送樣系統(tǒng)改造、手套箱風管對接等。在設施改造前，根據設施運行要求，確定了施工人員輻射防護培訓內容及培訓要求、施工人員進出設施管理要求、施工人員通行路徑、施工人員在設施內防護要求、放射性監(jiān)測要求、與放射性相關的施工要求等，并對參與設施改造相關人員進行了專項培訓。施工過程中，施工人員按照要求進行了必要的防護，按規(guī)定進出施工現場。在開展放射性相關的施工內容時，施工單位制定專項施工方案，運行單位配備輻射防護監(jiān)測人員進行監(jiān)測確定無放射性沾污后嚴格按照專項方案施工，如有放射性沾污，經專業(yè)人員進行去污合格后方可進行施工。通過采取以上措施，整個施工過程中，未發(fā)生輻射安全事故事件。

6 加強施工過程安全檢查，及時識別危險源，消除安全隱患

工程部配備專職安全管理人員，充分利用監(jiān)理技術力量，對施工現場進行每日巡視，同時定期組織工程部及相關部門對施工現場進行安全大檢查，識別施工現場的危險源，組織施工單位及時排除安全隱患，糾正施工中的違章作業(yè)行為，監(jiān)督施工和安裝過程中安全技術措施的執(zhí)行情況，必要時將組織設計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研討及時解決施工和安裝過程中的安全技術方面的問題。在進行危險性較大的施工內容時，將安全檢查貫穿到整個流程，包括施工方案策劃、施工前準備、施工實施過程、施工完成后收尾。如吊裝作業(yè)，在吊裝作業(yè)策劃時，安全管理人員審查策劃方案中安全管理措施制定是否到位；在吊裝前準備時，檢查警戒區(qū)域隔離情況、吊裝地面情況、人員配備及個人防護情況、機器設備是否符合要求、安全告知是否到位、應急準備是否就位、卸料平臺搭設驗收是否合格；在吊裝作業(yè)過程中，檢查吊裝作業(yè)是否按照吊裝方案實施，吊裝過程是否存在違規(guī)操作；吊裝作業(yè)完成后，檢查人員和設備是否按照規(guī)定撤離施工現場，卸料平臺是否按規(guī)范進行拆除，拆除過程中是否存在違規(guī)操作等。

7 結語

放化實驗設施改造項目，施工區(qū)域特殊，施工現場復雜，工期要求緊，施工難度大，安全隱患多。通過實施以上安全管理措施，工程部在如此復雜的工況下，按照規(guī)定的工期完成了放化實驗設施改造任務，實現了“安全零事故”的安全管理目標，施工現場未發(fā)生建筑施工安全事故事件和輻射安全事故事件，保障了科研項目按期開展實驗，為保障放化實驗設施安全運行和能力提升起到了重要作用。通過該項目安全管理的實施，工程部探索出了一套適合放化實驗設施改造項目施工現場的安全控制管理的模式，以此來推進放化實驗設施今后的改造項目施工現場的安全控制管理，為該設施的安全發(fā)展保駕護航。