遼寧省農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

路廣平

（遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，110003，沈陽(yáng)）

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織編制了《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)方案》。2016年12月，該方案經(jīng)國(guó)務(wù)院第158次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，明確了災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的總體要求和建設(shè)內(nèi)容。2017年5月，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織編制了《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》（水規(guī)計(jì)〔2017〕182 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），其中一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容是開(kāi)展農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末基本完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，加快補(bǔ)齊短板，提升防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示和對(duì)洪澇災(zāi)害防治工作提出的新要求，遼寧省根據(jù)《實(shí)施方案》要求和國(guó)家防辦統(tǒng)一計(jì)劃安排，結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃2018—2020年分年度在遼寧省中部沈陽(yáng)、鞍山、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、遼陽(yáng)6市的20個(gè)平原縣區(qū)（不含大連市）組織開(kāi)展遼寧省農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。

二、現(xiàn)狀分析

2009—2018年，遼寧省先后分11期在有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的55個(gè)縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展了山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，建成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成了專(zhuān)群結(jié)合的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，在防御山洪災(zāi)害和暴雨洪水工作中發(fā)揮了重要作用，顯著提高了縣區(qū)級(jí)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警能力和防汛指揮調(diào)度水平。與山洪災(zāi)害防治地區(qū)相比，遼寧省中部地區(qū)平原縣區(qū)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及群測(cè)群防等方面都存在很大差距，成為農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為：

1.自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少，數(shù)據(jù)獲取與信息共享受限

多年來(lái)，由于投入較少，沒(méi)有系統(tǒng)性、規(guī)范性開(kāi)展洪澇災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，導(dǎo)致遼寧省中部地區(qū)平原縣區(qū)的監(jiān)測(cè)設(shè)施類(lèi)型少，數(shù)量不足，站網(wǎng)密度較低，不能滿(mǎn)足實(shí)際需求?，F(xiàn)有的雨量站和水位站主要來(lái)自于水文部門(mén)，且未共享到縣（市、區(qū)）級(jí)防汛機(jī)構(gòu)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與氣象部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，延長(zhǎng)了數(shù)據(jù)的獲取時(shí)間，限制了數(shù)據(jù)使用的便捷性、高效性。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)不完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足

遼寧中部絕大部分平原縣區(qū)僅配備了少量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，尚未建立縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，不具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸和存儲(chǔ)能力，不能實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性不夠，缺乏對(duì)突發(fā)洪水及時(shí)、科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)，影響群眾迅速轉(zhuǎn)移和有效避險(xiǎn)。

3.預(yù)警及群測(cè)群防設(shè)施設(shè)備短缺，主動(dòng)預(yù)警及防御能力低下

遼寧省中部平原區(qū)主要受外洪和內(nèi)澇威脅，與受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)相比，該地區(qū)雖然洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率較低，但遇到流域性大洪水時(shí)，受到的損失和威脅較重。長(zhǎng)久以來(lái)，這些地區(qū)缺乏預(yù)警及群測(cè)群防設(shè)施設(shè)備的配置，幾乎沒(méi)有簡(jiǎn)易水位報(bào)警器、無(wú)線(xiàn)預(yù)警廣播、簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器、手搖報(bào)警器等預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備設(shè)施。遭遇洪澇災(zāi)害時(shí)無(wú)法及時(shí)預(yù)警和采取有效的應(yīng)對(duì)措施，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、建設(shè)目標(biāo)

按照相關(guān)要求，針對(duì)防汛工作中暴露出的瓶頸短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥礈p災(zāi)工作實(shí)際，確定遼寧省農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)目標(biāo)具體如下。

1.完成平原區(qū)洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

調(diào)查易受外洪影響和低洼易澇威脅的村落分布及基本情況，評(píng)價(jià)洪澇災(zāi)害威脅程度，科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū)，計(jì)算預(yù)警指標(biāo)值，為及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息、安全轉(zhuǎn)移人員提供基礎(chǔ)支撐。

2.完善基層防汛自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)

完善符合基層實(shí)際的雨情、水情、汛情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)布局，補(bǔ)充自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、汛情信息的自動(dòng)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享。

3.建立基層防汛監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)

研發(fā)縣級(jí)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善基層防汛應(yīng)急會(huì)商環(huán)境，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)性，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)級(jí)防汛機(jī)構(gòu)能力。

4.建立基層防汛群測(cè)群防預(yù)警體系

配備必要的預(yù)警設(shè)施設(shè)備，包括無(wú)線(xiàn)預(yù)警廣播、簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器、手搖報(bào)警器、銅鑼等,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息入戶(hù)、到人，確保及時(shí)發(fā)揮預(yù)警作用，增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)意識(shí)。

5.完善應(yīng)急救援保障措施

配備應(yīng)急救援工具和設(shè)備，包括應(yīng)急照明燈具、救生衣、安全繩等，強(qiáng)化基層救援手段，提高基層應(yīng)急救援能力。

四、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)遼寧省農(nóng)村基層防汛工作中暴露出的問(wèn)題，以防洪易澇薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，遵循問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、科學(xué)治理原則，在實(shí)施縣中開(kāi)展農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，掌握洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)基本情況，逐步建立并完善符合基層實(shí)際的自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系、應(yīng)急救援保障措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)警能力。主要建設(shè)內(nèi)容包括：建立洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、補(bǔ)充配置預(yù)警設(shè)施設(shè)備、建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、建立群測(cè)群防體系和開(kāi)展應(yīng)急救援保障體系建設(shè)等。

1.洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

根據(jù)各地洪澇災(zāi)害現(xiàn)狀和防洪實(shí)際工作需要，調(diào)查易受外洪影響和低洼易澇威脅的村落分布及基本情況，深入分析洪澇災(zāi)害防治區(qū)暴雨洪水特性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，研究歷史洪澇災(zāi)害情況，綜合分析評(píng)價(jià)防治區(qū)自然村落、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀，劃定洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確定雨量、水位預(yù)警指標(biāo)和閾值等。將調(diào)查評(píng)價(jià)成果逐級(jí)匯總到國(guó)家、省、市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，為洪澇災(zāi)害預(yù)警、預(yù)案編制、人員轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、防災(zāi)意識(shí)普及、群測(cè)群防等工作進(jìn)一步提供基礎(chǔ)信息支撐。洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作涉及20個(gè)縣218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 106個(gè)行政村，主要工作內(nèi)容包括制作工作底圖和采集終端軟件，行政區(qū)劃資料和基本信息、縣 （市、區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況、水利工程情況、河流防洪能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備設(shè)施情況調(diào)查，歷史洪澇災(zāi)害資料詳查；沿河村落、重要集鎮(zhèn)和重要城鎮(zhèn)所在溝道的斷面測(cè)量，居民住房位置和高程測(cè)量；低洼易澇村落和外洪威脅村落分析評(píng)價(jià)；審核匯集系統(tǒng)軟件定制開(kāi)發(fā)、調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯集整理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

2.自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在充分調(diào)研現(xiàn)有雨量站和水位站的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)的需求，遵照相關(guān)水文規(guī)范和技術(shù)要求，建立符合基層實(shí)際的雨情、水情、汛情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確定新建自動(dòng)雨量站、自動(dòng)水位站、視頻監(jiān)測(cè)站數(shù)量，明確技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，統(tǒng)一通信規(guī)約、報(bào)汛制度，保證穩(wěn)定性和可靠性，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。自動(dòng)雨量站按單站控制面積50 km2的密度進(jìn)行建設(shè)，新建自動(dòng)雨量站104個(gè)；自動(dòng)水位站遵循重點(diǎn)河段監(jiān)測(cè)全覆蓋，兼顧過(guò)境河段長(zhǎng)度并結(jié)合上下游整體情況適度調(diào)整的原則，按照每個(gè)監(jiān)測(cè)河段布設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，新建自動(dòng)水位站50個(gè)；視頻監(jiān)測(cè)站結(jié)合水位站布設(shè)情況，選擇在重點(diǎn)河段進(jìn)行建設(shè)，新建視頻監(jiān)測(cè)站49處，視頻監(jiān)測(cè)中心站2處。

3.預(yù)警設(shè)施設(shè)備

根據(jù)受洪澇災(zāi)害威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量并結(jié)合氣象預(yù)警布設(shè)情況，配置無(wú)線(xiàn)預(yù)警廣播1 361套；每個(gè)行政村配置1個(gè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器，共配置2 106個(gè)；每個(gè)低洼易澇行政村（受暴雨和內(nèi)澇致災(zāi)并影響居民生命安全，最大淹沒(méi)水深0.5 m以上，或歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)人員傷亡的村落）和外洪威脅行政村（受中小河流、湖泊等堤防漫溢、潰決或倒灌等洪水威脅并影響居民生命安全的村落）各配置1個(gè)簡(jiǎn)易水尺，共建設(shè)1 285套；每個(gè)行政村配置2個(gè)手搖報(bào)警器，重點(diǎn)村落適當(dāng)加密配置，共建設(shè)4 773套；每個(gè)行政村配置5個(gè)銅鑼?zhuān)才渲?0 180個(gè)；重點(diǎn)學(xué)校及旅游景區(qū)預(yù)警設(shè)施按照實(shí)施縣重點(diǎn)學(xué)校和景區(qū)數(shù)量情況酌情配置，共79套；根據(jù)各地防洪重點(diǎn)情況配置入戶(hù)報(bào)警設(shè)備92套。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)

利用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等技術(shù)手段建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，配備相應(yīng)的軟硬件，實(shí)現(xiàn)防汛信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)管理功能。縣級(jí)能夠提供系統(tǒng)部署環(huán)境的，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)部署在縣級(jí)；縣級(jí)不能提供系統(tǒng)部署環(huán)境的，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)統(tǒng)一部署在市級(jí)，縣級(jí)配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。20個(gè)實(shí)施縣區(qū)中有12個(gè)平臺(tái)部署在市級(jí)，8個(gè)平臺(tái)部署在縣級(jí)。平臺(tái)內(nèi)容主要由數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)、視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)、移動(dòng)查詢(xún)APP等部分組成。

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

包括縣級(jí)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、資料整編庫(kù)。其中縣級(jí)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河流、水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、易澇區(qū)、漫水橋、低洼地、尾礦庫(kù)、沿河村落、轉(zhuǎn)移人口、測(cè)站、行政區(qū)等基本信息；空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙感影像圖、區(qū)域圖、行政區(qū)劃圖、流域水系圖、水庫(kù)塘壩分布圖、報(bào)汛站點(diǎn)分布圖、交通設(shè)施圖、安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)分布圖等。資料整編庫(kù)將已完成的各縣數(shù)據(jù)整編錄入系統(tǒng)，進(jìn)行信息資源數(shù)據(jù)的整編、整合及分配。

（2）監(jiān)測(cè)功能

主要為雨水情監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)，雨水情監(jiān)測(cè)包括雨水情報(bào)警、雨情監(jiān)測(cè)、河道水情監(jiān)測(cè)、水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水情信息查詢(xún)5部分；氣象監(jiān)測(cè)包括從氣象網(wǎng)站獲取查詢(xún)當(dāng)前最新的衛(wèi)星云圖、多普勒雷達(dá)測(cè)雨信息以及近期的衛(wèi)星云圖變化，提供實(shí)時(shí)單站雷達(dá)、實(shí)時(shí)/歷史臺(tái)風(fēng)路徑、實(shí)時(shí)衛(wèi)星云圖等氣象信息。

（3）預(yù)警功能

包括洪澇預(yù)警監(jiān)測(cè)、洪澇預(yù)警引擎、預(yù)警列表、預(yù)警消息、響應(yīng)列表、響應(yīng)反饋、部門(mén)管理、人員管理、短信發(fā)送(需對(duì)接短信網(wǎng)關(guān))、短信查詢(xún)、預(yù)警響應(yīng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警消息統(tǒng)計(jì)、響應(yīng)反饋統(tǒng)計(jì)、預(yù)警指標(biāo)管理、部門(mén)響應(yīng)預(yù)案、縣鄉(xiāng)村預(yù)案。

（4）預(yù)報(bào)功能

主要指提供基于產(chǎn)流模型、匯流模型和受頂托影響分析三種方式的洪水預(yù)報(bào)功能。

（5）縣級(jí)防汛視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)

主要包括大屏幕顯示、音響控制、集中控制和會(huì)議記錄等子系統(tǒng)，功能主要包括音視頻實(shí)時(shí)交互、圖像輪巡、雙流視頻會(huì)議、支持混速、會(huì)議控制功能、加密會(huì)議、管理功能、會(huì)場(chǎng)中文字幕、系統(tǒng)維護(hù)、多分屏高清視頻會(huì)議功能。建設(shè)集投影、會(huì)議討論、集中控制、錄像于一體的會(huì)商管理平臺(tái)，為防汛決策支持提供有力技術(shù)保障。同時(shí)，延伸縣級(jí)平臺(tái)到206個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備計(jì)算機(jī)設(shè)備、顯示設(shè)備及建設(shè)網(wǎng)絡(luò)鏈路。

（6）縣級(jí)平臺(tái)氣象共享

包括洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的各類(lèi)實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)信息和氣象分析預(yù)報(bào)預(yù)警等成果，并實(shí)現(xiàn)縣級(jí)數(shù)據(jù)共享到省市級(jí)平臺(tái)。對(duì)于縣級(jí)平臺(tái)部署在市級(jí)的，根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展市級(jí)平臺(tái)整合工作，共涉及12個(gè)實(shí)施縣，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有山洪、防汛等應(yīng)用系統(tǒng)整合，形成統(tǒng)一的市級(jí)防汛會(huì)商平臺(tái)。

（7）省、市、縣水文數(shù)據(jù)共享

通過(guò)水利專(zhuān)網(wǎng)，布設(shè)共享軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式，開(kāi)發(fā)共享接口等，建立縣級(jí)防汛機(jī)構(gòu)與省、市水文局之間的實(shí)時(shí)雨水情數(shù)據(jù)共享匯集機(jī)制，主要包括測(cè)站基本屬性、雨情、河道水情、河道防洪指標(biāo)、大斷面測(cè)驗(yàn)成果等。

（8）縣級(jí)平臺(tái)移動(dòng)查詢(xún)APP

基于農(nóng)村基層預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，具備查詢(xún)水雨情信息、預(yù)警響應(yīng)實(shí)時(shí)信息、工情社經(jīng)信息、雨量等值線(xiàn)、等雨量面的功能，能夠分級(jí)查詢(xún)雨水情信息、氣象信息，能夠?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)巡查、多媒體信息采集、即時(shí)通信、資料查詢(xún)及手機(jī)端系統(tǒng)設(shè)置功能。

5.群測(cè)群防體系

群測(cè)群防與監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)相輔相成，互為補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用，形成“群專(zhuān)結(jié)合”的洪澇災(zāi)害防御體系。群測(cè)群防體系建設(shè)包括責(zé)任制體系、防御預(yù)案、宣傳、培訓(xùn)、演練等內(nèi)容。責(zé)任制體系為縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶(hù)、干部黨員包群眾的“五級(jí)包?！必?zé)任制；預(yù)案編制原則為每個(gè)縣、每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)行政村各編制1個(gè)，每3年進(jìn)行一次修訂完善；每個(gè)行政村配置1塊宣傳欄、1塊警示牌、1張光盤(pán)、15本宣傳手冊(cè)、45張明白卡；以縣為單位每年開(kāi)展1場(chǎng)培訓(xùn)和1場(chǎng)演練。

6.應(yīng)急救援保障體系

為做好洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急救援工作，在每個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村各配備1套應(yīng)急救援工具?？h級(jí)應(yīng)急救援工具共20套，主要包括應(yīng)急照明設(shè)備、強(qiáng)光電筒、專(zhuān)用檢修工具、安全繩、救生衣、手持喊話(huà)器、雨衣雨鞋、救援拋繩器、對(duì)講機(jī)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援工具共218套，主要包括應(yīng)急照明設(shè)備、強(qiáng)光電筒、專(zhuān)用檢修工具、安全繩、救生衣、手持喊話(huà)器、雨衣雨鞋、救援拋繩器；村級(jí)應(yīng)急救援工具共2 106套，主要包括強(qiáng)光電筒、專(zhuān)用檢修工具、安全繩、救生衣、雨衣雨鞋。

五、結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)遼寧省農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，能夠準(zhǔn)確掌握洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)基本情況，基本建成符合平原區(qū)基層實(shí)際的雨情、水情、汛情、災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警體系和統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，基層群測(cè)群防體系和綜合保障體系能夠基本搭建完成，形成較為系統(tǒng)和完善的洪澇災(zāi)害防御體系，顯著提高基層防汛指揮調(diào)度能力和水平，在洪澇災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行預(yù)警，科學(xué)高效地開(kāi)展群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，有效減少人員傷亡，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。只要加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)管理工作，遼寧省農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系就能夠長(zhǎng)久發(fā)揮防洪減災(zāi)作用。 ■