高校二級(jí)黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用存在的難點(diǎn)和對(duì)策研究

曾令梅

(廣東海洋大學(xué)數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院，廣東 湛江 524000)

黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全黨的行動(dòng)指南，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保證。二級(jí)學(xué)院在高校中處于承上啟下的地位，隨著管理重心下降，學(xué)院在人財(cái)物等方面的自主權(quán)擴(kuò)大，責(zé)任更重，二級(jí)黨組織如何加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步完善黨的民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和作風(fēng)，廉潔自律，通過發(fā)揮它的監(jiān)督作用使黨組織凝聚人才、服務(wù)群眾，調(diào)動(dòng)廣大教職工投入到學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等工作中，是一個(gè)值得深入研究的課題。

一、二級(jí)黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用的重要性

發(fā)揮好二級(jí)黨組織的監(jiān)督作用，能保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校黨委的各項(xiàng)工作部署在本單位的貫徹落實(shí)。二級(jí)黨組織只有發(fā)揮監(jiān)督作用，才能保證在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，大膽開展工作，將黨的工作融會(huì)貫通到行政工作之中，對(duì)本單位的重大問題做出決定或參與決定。

二、二級(jí)黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用存在的難點(diǎn)

(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備不強(qiáng)不精

高校往往將黨委書記崗位作為干部退休前的首要選擇，將即將退休或干勁不足的同志放在黨委書記的崗位上。這樣做一方面使行政領(lǐng)導(dǎo)從心理上輕視書記崗位，另一方面，黨委書記本人也容易產(chǎn)生懈怠感。另外，黨委書記、副書記不懂業(yè)務(wù)，無(wú)法參與和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，最終導(dǎo)致黨政分離；組織員配備不全，黨務(wù)工作由辦公室包攬。

(二)黨組織工作被邊緣化

學(xué)院的發(fā)展離不開學(xué)科專業(yè)、教學(xué)科研等中心工作，行政工作繁忙，千頭萬(wàn)緒，往往就把黨組織工作邊緣化了。教師們認(rèn)為黨組織只會(huì)組織學(xué)習(xí)、搞活動(dòng)，甚至認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間、干擾正常業(yè)務(wù)工作。再加上黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法不夠明確、具體，導(dǎo)致黨組織不敢創(chuàng)造性、開拓性地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，怕“踩紅線”，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育落入俗套。

(三)黨組織監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

監(jiān)督機(jī)制不完善、不到位，或有法不依，有制度不落實(shí)。上至?xí)?、副書記，下至普通黨員，沒有充分意識(shí)到發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的重要性和必要性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約和行為監(jiān)督“不敢管”或“不想管”，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力得不到有效制約，造成干部政治意識(shí)淡化，政治紀(jì)律松懈，甚至凌駕于集體和組織之上，我行我素。

三、進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)黨組織監(jiān)督作用的幾點(diǎn)建議

(一)配強(qiáng)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

要選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、有干勁，群眾威信高、相近學(xué)科專業(yè)的同志擔(dān)任學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)，要選拔辦事公道、善于聯(lián)系群眾、樂于服務(wù)群眾的同志擔(dān)任支部書記，教工黨支部最好由系、中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立督導(dǎo)制度，讓兩年內(nèi)退休的同志指導(dǎo)和督促各二級(jí)黨組織的工作開展。配備專門的組織員，協(xié)助開展黨建工作。

(二)明確發(fā)揮監(jiān)督作用的重要性

要加強(qiáng)二級(jí)黨組織的監(jiān)督意識(shí)，明確監(jiān)督的重要性。要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的拒腐防變體系。通過黨內(nèi)外監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種途徑和形式加強(qiáng)檢查督促。要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評(píng)議黨員”等活動(dòng)。要讓教職工對(duì)學(xué)院的重大決策享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

(三)加強(qiáng)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

要確保黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)懂業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、干部等管理知識(shí)的培訓(xùn)，法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等的培訓(xùn)，規(guī)范和提高依法治校能力。

(四)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院辦學(xué)政治方向的把握

學(xué)院黨組織要正確把握辦學(xué)政治方向，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)院發(fā)展過程中的主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將自身的工作定位與學(xué)院的發(fā)展相結(jié)合，自覺把握中心工作發(fā)展的大局，將黨組織的工作與學(xué)院的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。要充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)、教授委員會(huì)的作用，正確處理好黨和行政之間的關(guān)系，自覺支持行政工作的開展。要明確和落實(shí)黨管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責(zé)，不能片面地理解成“黨只管黨”，將參與學(xué)院教學(xué)、科研等工作作為份外之事，將基層黨組織降低為“從屬性”地位。

(五)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨組織要加強(qiáng)服務(wù)理念，建設(shè)服務(wù)型黨組織。通過為師生服務(wù)的過程，建立信任和依賴，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚人心，化解矛盾，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督的作用。外部條件發(fā)生變化時(shí)，黨組織和成員要自動(dòng)做出反應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)黨員。努力樹立“上級(jí)組織服務(wù)下級(jí)組織、黨支部服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾”的“三位一體、三力合一”的工作理念，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成促進(jìn)學(xué)校和學(xué)院共同發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。