善用“四種形態(tài)” 提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平

王衛(wèi)友

(山東?；瘓F(tuán)有限公司，山東 濰坊 262737)

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的重要成果，是黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐基礎(chǔ)上的重要理論創(chuàng)新，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了新思路、新方法。

一、對“四種形態(tài)”的認(rèn)知

古人有云，“不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲?！薄八姆N形態(tài)”實現(xiàn)了對各級黨組織和全體黨員的全覆蓋監(jiān)督，是“從嚴(yán)”的具體和深化，體現(xiàn)了馬克思辯證唯物主義思維，摒棄了要么是“階下囚”、要么是“好同志”二元思維定式，充分喚醒了全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識，體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛，是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種有效方式。

“四種形態(tài)”對各級黨組織、紀(jì)檢組織管黨治黨提出了更高要求。因此，作為一名紀(jì)檢干部，首先要解決思想認(rèn)識問題，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，緊緊扭住紀(jì)律不放；其次，要解決責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”考驗著紀(jì)檢監(jiān)察干部的公心、定力和勇氣乃至擔(dān)當(dāng)。我們必須堅決貫徹執(zhí)行中央要求，勇于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違紀(jì)行為敢于說不。同時，還要克服能力不夠問題，既要準(zhǔn)確把握反腐大局，又要熟練掌握黨規(guī)黨紀(jì)；既要正確掌握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”之間關(guān)系，又要準(zhǔn)確運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調(diào)整、重處分和重大職務(wù)調(diào)整、移送司法機關(guān)依法處理等方式處理各種違規(guī)違紀(jì)行為，做到量刑得當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)。

二、執(zhí)行“四種形態(tài)”遇到的主要問題

思想認(rèn)識不夠到位。“四種形態(tài)”是一個新的理念、新的要求。由于大家習(xí)慣了固有的工作模式，在思想上還需要一個循序漸進(jìn)的過程，再加上對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)理解不夠，致使在思想認(rèn)識上還不能完全適應(yīng)形勢需要。

“兩個責(zé)任”落實不夠到位。從大的方面來講在落實“兩個責(zé)任”上做到了認(rèn)識到位、執(zhí)行到位，但還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠高，執(zhí)行力層層遞減；在監(jiān)督責(zé)任落實上，落實的力度還不夠。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法跟進(jìn)不夠到位。在實踐中，由于還沒有構(gòu)建與“四種形態(tài)”相匹配的制度措施，在執(zhí)紀(jì)審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全做到關(guān)口前移、防微杜漸?！八姆N形態(tài)”從構(gòu)思到現(xiàn)實，還需要不斷完善執(zhí)紀(jì)審查制度機制、創(chuàng)新方式方法。

三、對實踐“四種形態(tài)”的建議

通過在工作中對“四種形態(tài)”的初步實踐和認(rèn)真思考，我認(rèn)為要讓“四種形態(tài)”成為基層加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治常態(tài)，必須抓實抓好、抓出成效。

(一)實踐“四種形態(tài)”，須做到“常、早、全、嚴(yán)”

實踐“四種形態(tài)”，實際就是把黨的紀(jì)律作為尺子，限制“大多數(shù)”、盯緊“少數(shù)”和“極少數(shù)”，盡最大可能防止大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出軌、越界、犯錯?！俺！本褪歉鶕?jù)黨內(nèi)政治生活要求，提高民主生活會質(zhì)量?！霸纭本褪菍Πl(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時談話提醒，抓早抓小，防止小問題演變成大問題?！叭本褪菍崿F(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，讓全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覺得監(jiān)督無時無刻不在，自覺形成不敢、知止的氛圍?！皣?yán)”就是要堅決把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，對違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

(二)實踐“四種形態(tài)”，須做到“五個到位”

實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是各級黨組織、紀(jì)檢組織的政治責(zé)任，必須多方協(xié)作，實現(xiàn)合力。一是各級黨組織盡職到位。黨組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，黨組織要切實加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，對違紀(jì)人員給予紀(jì)律處分、組織處理，并舉一反三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。二是紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)到位。紀(jì)檢組織要切實“三轉(zhuǎn)”，實行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，倒逼各級黨組織做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是司法機關(guān)協(xié)同到位。實現(xiàn)第四種形態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要與司法機關(guān)銜接好，做好“紀(jì)法銜接”，確保無縫對接。四是做到問責(zé)到位。沒有問責(zé)就難以形成強制力、執(zhí)行力，就沒有權(quán)威性。無論到了任何時候，出了任何問題，必須動真碰硬，堅決問責(zé)，利劍高懸。五是制度落實到位。實踐“四種形態(tài)”，須落實相關(guān)制度，完善系列措施。譬如：運用好經(jīng)常性談話制度，使用好組織處理手段等。

四、小結(jié)

總之，“四種形態(tài)”為實現(xiàn)“不能腐、不敢腐、不想腐”的目標(biāo)指明了落實的抓手和著力的重點。當(dāng)前，在反腐倡廉的新常態(tài)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”，準(zhǔn)確把握、運用好“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效。