柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)70年回顧與展望

柴達(dá)木盆地是中國(guó)三大內(nèi)陸盆地之一，是海西蒙古族藏族自治州州域主體。盆地面積25.8萬(wàn)平方千米，各種資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值達(dá)17.2萬(wàn)億元。七大礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)之首，尤以油氣、鹽湖、有色金屬、煤炭資源最為豐富，被譽(yù)為“聚寶盆”。

一、改革開(kāi)放前的柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)

“南昆侖，北祁連，山下瀚海八百里，八百里瀚海無(wú)人煙?！边@首悲傷而凄涼的民謠說(shuō)的就是柴達(dá)木盆地。中華人民共和國(guó)成立之初，除了盆地東部地區(qū)散居著2萬(wàn)多名少數(shù)民族群眾外，在格爾木以西2萬(wàn)平方公里的區(qū)域基本上荒無(wú)人煙。1950年6月，第一支勘察隊(duì)進(jìn)入盆地進(jìn)行踏探，開(kāi)啟了國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)盆地的序幕。1953年10月，中央地質(zhì)部青海預(yù)查隊(duì)來(lái)柴達(dá)木勘探，完成了盆地東部地區(qū)地質(zhì)勘探。1954年，國(guó)家燃料部、石油管理總局、地質(zhì)局等國(guó)家機(jī)構(gòu)組織了有蘇聯(lián)專(zhuān)家參與的13個(gè)地質(zhì)勘察隊(duì)首次到盆地西部地區(qū)。在茫崖發(fā)現(xiàn)了18個(gè)可能儲(chǔ)油構(gòu)造和9處油苗之后，確認(rèn)柴達(dá)木是一個(gè)大有開(kāi)發(fā)前景的地方。在國(guó)家的召喚下，全國(guó)五湖四海的有志兒女從四面八方匯集柴達(dá)木，組成了浩浩蕩蕩的開(kāi)發(fā)大軍。1956年6月28日，冷湖石油探區(qū)第一口探井開(kāi)鉆。次年，海西第一個(gè)煉油廠(chǎng)——油泉子煉油廠(chǎng)建成，并煉出第一批石油產(chǎn)品。1958年，冷湖五號(hào)構(gòu)造“地中四井”出油，日噴油800多噸。

在以石油為中心的工業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)大規(guī)模開(kāi)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)也深入開(kāi)展起來(lái)。

1956年，國(guó)家動(dòng)員河南、山東等地大批青年來(lái)青海開(kāi)發(fā)建設(shè)。2月24日，河南洛陽(yáng)專(zhuān)區(qū)的499名青年志愿隊(duì)員到達(dá)察汗烏蘇，3月18日建立了青海省察汗烏蘇青年農(nóng)莊。這是海西州第一個(gè)青年集體農(nóng)莊。大量國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建立后，開(kāi)荒種地，大興水利，盆地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。

1954年5月，青藏公路在慕生忠將軍指揮下在格爾木破土動(dòng)工。從甘肅招民工1200人，組成6個(gè)施工隊(duì)修筑。同年12月20日，完成了格爾木到拉薩的1227公里公路。8月20日，由甘肅河西走廊峽東火車(chē)站開(kāi)始施工，于12月19日修通了敦格公路。打開(kāi)了通向盆地的交通。

1957年，大柴旦化工廠(chǎng)建立，生產(chǎn)60噸硼砂，產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外。1960年該廠(chǎng)年產(chǎn)硼砂12576噸，工業(yè)總產(chǎn)值3144萬(wàn)元。標(biāo)志著青海省鹽化工業(yè)的起步。

到1976年，已建成石油、石棉、鋼鐵、煤炭、化工、鉀肥、有色金屬、面粉、食品、皮革等數(shù)十個(gè)行業(yè)，主要產(chǎn)品81個(gè)。在后幾年里，工業(yè)總產(chǎn)值大幅提升。1972年，地方工業(yè)總產(chǎn)值1965年增長(zhǎng)了31.1倍;1973年比1972年增長(zhǎng)38.2%;1975年比1974年增長(zhǎng)32.4%;1976年的工業(yè)總產(chǎn)值比1975年增長(zhǎng)7%，達(dá)6630萬(wàn)元。

這一時(shí)期的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是在“一窮二白”的國(guó)情基礎(chǔ)上，自力更生、白手起家的。雖然起步晚，起點(diǎn)也不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大，發(fā)展不夠快，總產(chǎn)值不足7000萬(wàn)元。但為后來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。尤其是這一時(shí)期孕育出的“柴達(dá)木精神”，是柴達(dá)木最寶貴的精神財(cái)富。二十世紀(jì)五六十年代來(lái)，自祖國(guó)各地的有志青年，響應(yīng)祖國(guó)號(hào)召，為開(kāi)發(fā)建設(shè)柴達(dá)木，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，義無(wú)反顧來(lái)到亙古荒原，在一無(wú)設(shè)備二無(wú)技術(shù)，生活條件極端簡(jiǎn)陋、艱苦的情況下，在荒無(wú)人煙的深山找礦，在浩瀚戈壁中找油，在茫?；囊爸袎ㄌ铩臒o(wú)到有、從小到大，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)人間奇跡。獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫。柴達(dá)木的開(kāi)拓者用熱血和生命播撒出的“柴達(dá)木精神”，激勵(lì)著一代代柴達(dá)木建設(shè)者戰(zhàn)無(wú)不勝、勇往直前。柴達(dá)木的開(kāi)發(fā)建設(shè)史，就是一部柴達(dá)木人理想信念的奮斗史。

二、改革開(kāi)放后的柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)

（一）低層次和粗放型開(kāi)發(fā)階段（1978年-1999年）

1978年12月十一屆三中全會(huì)以后，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)。鹽湖開(kāi)發(fā)以察爾汗鉀肥為代表，形成了年產(chǎn)40萬(wàn)噸的全國(guó)最大的鉀肥生產(chǎn)基地。石油天然氣開(kāi)發(fā)以青海石油局三項(xiàng)工程為標(biāo)志，建成了百萬(wàn)噸級(jí)的油田、百萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠(chǎng)以及436公里的輸油管線(xiàn)。錫鐵山鉛鋅礦、茫崖石棉礦、小甘溝水電站等一批中型骨干企業(yè)迅速崛起。1984年5月，青藏鐵路第一期通車(chē)，為海西州經(jīng)濟(jì)注入了新活力?！捌呶濉逼陂g國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.84%。“八五”期間年均增長(zhǎng)23.63%?！熬盼濉逼陂g年均增長(zhǎng)15.84%。這一速度高于青海省和全國(guó)水平。

這一階段資源開(kāi)發(fā)模式處于低層次和粗放型階段，資源綜合開(kāi)發(fā)水平低，采選礦回收率和伴生礦、共生礦、尾礦的利用率不高，各種資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的層次低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不足，開(kāi)發(fā)中的副產(chǎn)品、廢棄物未得到有效利用。

（二）西部大開(kāi)發(fā)階段（2000年-2004年）

1999年，國(guó)家作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大決策。一系列優(yōu)惠政策對(duì)西部?jī)A斜，西部的投資環(huán)境明顯得到改善，國(guó)家級(jí)的大項(xiàng)目在西部大量增加。同時(shí)，因資源緊缺而引發(fā)的新一輪全球性資源開(kāi)發(fā)熱潮興起，給海西州資源開(kāi)發(fā)提供了千載難逢的機(jī)遇。

以中信國(guó)安、慶華集團(tuán)、河南義煤、青海煤業(yè)、山川股份、中航集團(tuán)、五彩礦業(yè)、中電投資集團(tuán)等為代表的企業(yè)紛紛來(lái)海西投資興業(yè)，為海西乃至青海的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這一階段開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)地域由點(diǎn)向面全面擴(kuò)展。盆地是全省資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，但開(kāi)發(fā)地域主要集中在察爾汗、錫鐵山等地，而在這一階段已拓展到東西臺(tái)吉乃爾、木里、魚(yú)卡、新源、察汗烏蘇等地區(qū)，甚至連一直缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)政來(lái)源的德令哈市也有了青海堿業(yè)這樣的大型項(xiàng)目。二是開(kāi)發(fā)領(lǐng)域由鹽湖資源、油氣資源向其他資源擴(kuò)展。長(zhǎng)期以來(lái)，除了油氣資源外，海西州的資源開(kāi)發(fā)主要集中在鹽湖資源的開(kāi)發(fā)上，而鹽湖資源的開(kāi)發(fā)也主要集中在鉀資源的開(kāi)發(fā)上。這一階段，鹽湖資源的開(kāi)發(fā)已實(shí)現(xiàn)了由單純的鉀資源向綜合開(kāi)發(fā)利用鉀、鋰、銀、硼、鎂等資源轉(zhuǎn)型，向鹽湖和油氣資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)、綜合利用轉(zhuǎn)型。同時(shí)，煤炭資源、鐵礦資源等成了新的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。這為海西州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了新興產(chǎn)業(yè)支撐和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是投資主體開(kāi)始由省內(nèi)中小型投資者為主向省外戰(zhàn)略投資者為主的轉(zhuǎn)變。一些省外戰(zhàn)略投資者紛紛進(jìn)入海西，使海西州資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域、規(guī)模、檔次和技術(shù)含量都邁上了新臺(tái)階。

（三）綠色開(kāi)發(fā)階段（ 2005年-2014年）

2005年，柴達(dá)木被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。海西州按照綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用的要求，立足柴達(dá)木優(yōu)勢(shì)資源和工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)從規(guī)劃編制、科技攻關(guān)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)效益等方面尋求突破，堅(jiān)持把資源綜合利用和精深加工作為重點(diǎn)，大力扶持和培育能夠提升產(chǎn)業(yè)檔次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在資源吃干榨凈和“三廢”利用方面大做文章，突破了一批技術(shù)難題，改進(jìn)了一批工藝流程，建成了一批配套企業(yè)或裝置。完善和豐富了特色資源精深加工轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)規(guī)模逐步向集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)模式逐漸由原料輸出型向資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、精深加工的方向轉(zhuǎn)化。初步形成了以鹽湖化工為主的油氣化工、鹽堿化工、煤化工、有色金屬冶煉、建材、電力及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等共同發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈錐形。

西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程之一的青藏鐵路二期工程格拉段的修建和通車(chē)，海西豐富的資源和神奇的景觀(guān)吸引著海內(nèi)外人士參觀(guān)旅游，經(jīng)商辦廠(chǎng)，投資興業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)了海西州旅游業(yè)迅猛發(fā)展。

這一階段開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是積極搭建科研平臺(tái)。在青海省政府、中科院和有關(guān)方面的支持和共同努力下試驗(yàn)區(qū)組建了以中科院鹽湖研究所、青海經(jīng)濟(jì)研究院等科研單位為主體的柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，開(kāi)展了10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范重大專(zhuān)項(xiàng)課題的研究。二是科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。以提高整體裝備水平、提升科技含量為重點(diǎn)，支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用研究和推廣工作。選定了鹽湖集團(tuán)、中信國(guó)安、青海鋰業(yè)、西部礦業(yè)、慶華集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加快對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是積極開(kāi)展人才培養(yǎng)。依托州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展適應(yīng)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)。

（四）2014年后的開(kāi)發(fā)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)）

從改革開(kāi)放到2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)達(dá)32年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，但2010年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，環(huán)境資源人口約束加強(qiáng)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，在國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)需求增速趨緩的情況下，部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。如何認(rèn)識(shí)這個(gè)新趨勢(shì)，將決定采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。

正是在這一時(shí)代背景下，2012年，黨的十八大確定“到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)。在這一目標(biāo)指引下，黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)始了新的探索和深入思考。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是總書(shū)記首次以新常態(tài)描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。11月9日，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的內(nèi)涵：一是速度，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);二是結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);三是動(dòng)力，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，海西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了快速發(fā)展到快速下滑再到回暖的曲折過(guò)程。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的481億元一路高歌到2013年的610億元，高出海東市273億元。之后開(kāi)始下滑，且下滑的速度驚人。由前面兩位數(shù)的增長(zhǎng)直接跌到2015年的1.5%。總量跌至440億元，與海東的差距只有56億元。海西占據(jù)青海省90%以上的礦產(chǎn)資源，擁有青海省45%以上的土地，擁有青海重點(diǎn)打造的油氣、鹽湖、冶金等幾大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。正是在這樣的背景下，青海省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2016年2月22日率省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等15個(gè)相關(guān)廳局、中石油、國(guó)網(wǎng)省電力公司等四家央企、中國(guó)銀行青海省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行等八家金融機(jī)構(gòu)以及青海西部礦業(yè)、青海大漠紅枸杞有限公司等三十家省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人風(fēng)塵仆仆趕到海西，召開(kāi)了省委、省政府海西改革發(fā)展工作會(huì)議。把脈海西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助海西破解難題，尋求解決的辦法。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、內(nèi)容之實(shí)、措施之強(qiáng)、支持力度之大，在海西發(fā)展史上前所未有。會(huì)議充分肯定了海西在青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊貢獻(xiàn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)海西在青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，深刻分析了海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊困難;會(huì)議研究制定了支持海西發(fā)展的意見(jiàn)：加大財(cái)政金融支持力度、提升資源要素保障水平、增強(qiáng)科技人才支撐能力等等。

2016年8月22日至24日，習(xí)近平總書(shū)記視察青海，提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”[1]重大要求和建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標(biāo)。明確提出：一方面，要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、資源綜合利用、提高附加值等舉措，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平。另一方面，要積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源、新材料以及信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型特色新興產(chǎn)業(yè)。

聚焦青海省委、省政府海西改革發(fā)展工作會(huì)議把脈的問(wèn)題導(dǎo)向，在總書(shū)記青海講話(huà)精神指引下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)海西的四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)（鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬冶煉）轉(zhuǎn)型升級(jí)，三去一降一補(bǔ)。加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力培育新能源、新材料、信息技術(shù)、特色生物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)換擋提速，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始回升。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值487億元，2017年躍升至526億元，2018年又躍升至625億元，同比增長(zhǎng)8.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)120966元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省和全國(guó)。地區(qū)生產(chǎn)總值三年上了三個(gè)大臺(tái)階。

三、柴達(dá)木的明天更美好

2016年12月，青海省委十二屆十三次全會(huì)提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。[2]這是省委深化省情認(rèn)識(shí)的思路創(chuàng)新，是推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的方法路徑。

2017年5月，省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“一個(gè)同步，四個(gè)更加”的新青海。[3]2018年，青海省政府工作報(bào)告明確了推動(dòng)青海未來(lái)五年發(fā)展的總體考慮是：謀劃實(shí)施以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化同步”[4]“四個(gè)更加”“四種本領(lǐng)”[5]為主抓手的“五四”戰(zhàn)略?！八膫€(gè)扎扎實(shí)實(shí)”是做好青海工作的根本遵循，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的方法路徑，“四化同步”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的有力支撐，“四個(gè)更加”是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)愿景在青海的具體體現(xiàn)，“四種本領(lǐng)”是完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的基本保證。

為落實(shí)“五四戰(zhàn)略”，2018年7月，青海省第十三次黨代會(huì)提出了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是首要前提，高質(zhì)量發(fā)展是基本路徑，高品質(zhì)生活是根本目標(biāo)，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體。省委作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入落實(shí)“五四戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在青海的具體體現(xiàn)。

黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為治國(guó)理政基本方略，明確了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求，綠色發(fā)展成為時(shí)代的主旋律。生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)，為海西發(fā)展開(kāi)啟了新空間、創(chuàng)造了新機(jī)遇。“一優(yōu)兩高”明確了海西發(fā)展的基本遵循。對(duì)海西而言，生態(tài)資源是最大的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展是最大的發(fā)展。只要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，海西發(fā)展之路必將越走越寬廣、越走越敞亮。

海西州“一優(yōu)兩高”實(shí)施方案，以綠色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)報(bào)國(guó)、投資于人、幸福民生、創(chuàng)新支撐“七大戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，明確了40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和措施。同時(shí)，綜合分析州內(nèi)外形勢(shì)和海西州發(fā)展條件，明確了三個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)。第一階段（2018年-2020年為“一優(yōu)兩高”打基礎(chǔ)）。到2020年，完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會(huì);第二階段（2021年-2025年，構(gòu)建“一優(yōu)兩高”新格局）。到2025年具有海西特色的高質(zhì)量發(fā)展格局初步構(gòu)建，海西州各族人民享有更高品質(zhì)的生活;第三階段（2026年-2035年“一優(yōu)兩高”全面實(shí)現(xiàn)）。與青海省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。建成具有海西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主要支撐。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和交流深度廣度不斷拓展?！半p核引領(lǐng)、東西并進(jìn)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局更加完善。人民生活更為寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)充滿(mǎn)活力，和諧有序。節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，國(guó)家生態(tài)安全屏障更加牢固，譜寫(xiě)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興的嶄新篇章。

回眸七十年風(fēng)雨歷程，海西各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，海西州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了輝煌成就。展望未來(lái)，海西州各族人民將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，大力弘揚(yáng)和積極踐行“創(chuàng)新卓越、包容大氣、務(wù)實(shí)誠(chéng)信、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、感恩圖報(bào)”的海西精神，努力拼搏，創(chuàng)新求實(shí)，一個(gè)充滿(mǎn)活力，更加富裕文明和諧美麗的新海西必將成為青藏高原上一顆耀眼的明珠。

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[1]扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

[2]努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

[3]與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì);建設(shè)更加富裕、文明、和諧、美麗的新青海。

[4]信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

[5]增強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法施政和群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

作者簡(jiǎn)介：羅永紅，海西州委黨校高級(jí)講師、黨員教育高原先鋒師資庫(kù)成員、青海省家庭教育講師團(tuán)成員、柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院特聘教授。重點(diǎn)研究黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等。近年來(lái)，在各類(lèi)報(bào)刊發(fā)表文章百余篇。獲青海省委黨校、省延安精神研究會(huì)、省法學(xué)會(huì)、省黨史學(xué)會(huì)等省級(jí)理論研討會(huì)優(yōu)秀論文10余次。論文《以法治保障青海生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)》獲 “中國(guó)·西部法治論壇” 優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。四項(xiàng)課題為全省黨校系統(tǒng)重點(diǎn)課題和省行政學(xué)會(huì)課題，其中《青海加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究》獲2017年省行政學(xué)會(huì)課題一等獎(jiǎng)。