補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管 深入推進(jìn)兵團(tuán)水利改革和向南發(fā)展水資源保障工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局局長(zhǎng) 徐雪紅

2019年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，不忘初心、牢記使命，積極踐行新時(shí)期治水思路，按照兵團(tuán)黨委七屆四次、五次全會(huì)和全國(guó)水利工作會(huì)議部署，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)水利體制改革、向南發(fā)展水資源保障等工作。

水利體制改革工作取得新突破。通過水利體制改革，完成了水利人員清、工程清、資產(chǎn)清和水行政職能清的“四清”工作，第一次真正摸清了兵團(tuán)水利的家底。實(shí)現(xiàn)了“水行政、水事業(yè)、水企業(yè)、水民主”分開，強(qiáng)化兵團(tuán)、師市水行政職能，加強(qiáng)水行政能力建設(shè)，“政”的意識(shí)和行為逐步養(yǎng)成。對(duì)原有師市水利事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，斗渠以上水利工程全部交由新組建的師市水利工程管理服務(wù)中心管理，斗渠以上水利工程的運(yùn)行觀測(cè)等工作實(shí)行政府購買服務(wù)；落實(shí)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）水利公益服務(wù)職能，斗渠以下的水利工程交由連隊(duì)實(shí)行民主自治管理。此次水利體制改革是對(duì)兵團(tuán)水利體制的重塑，從過去的企業(yè)管水轉(zhuǎn)向政府管水。

兵團(tuán)向南發(fā)展等重大水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。新建225團(tuán)和擴(kuò)建37團(tuán)場(chǎng)外水利工程均已開工建設(shè)，38團(tuán)二期水利工程可研報(bào)告已編制完成，224團(tuán)二期擴(kuò)建水利工程可研報(bào)告正在加緊編制。落實(shí)資金加快推進(jìn)南疆師團(tuán)大中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造等工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)兵地重大水利基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、兵地融合發(fā)展，積極參建大石峽、玉龍喀什、奧依昂額孜等自治區(qū)重點(diǎn)水利樞紐工程，積極推進(jìn)兵地共建伽師縣及伽師總場(chǎng)供水工程建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)參建資金及伽師總場(chǎng)飲水工程內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)資金。完成了奎屯河引水工程可研報(bào)告的審批，目前正在推進(jìn)初步設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)報(bào)告審批工作。

“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略和水生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步開展。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，抑制不合理需求，保障生態(tài)用水。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，兵團(tuán)黨委水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定并印發(fā)《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革指導(dǎo)意見》，對(duì)兵團(tuán)職工身份地農(nóng)業(yè)水價(jià)、灌溉用水定額、水資源費(fèi)征收等進(jìn)行規(guī)范。穩(wěn)妥有序推進(jìn)退地減水工作，兵團(tuán)制定出臺(tái)了《兵團(tuán)地下水壓采方案》，以加強(qiáng)機(jī)電井管理為抓手，加強(qiáng)地下水管控，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用。開展《兵團(tuán)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》制定工作，推進(jìn)兵團(tuán)機(jī)關(guān)創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)工作和高校合同節(jié)水工作。在阿拉爾、五家渠、石河子三個(gè)城市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

水利建設(shè)管理和水旱災(zāi)害防御工作成效顯著。多方籌集資金20多億元，實(shí)施了28條中小河流治理、18個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)及工程水毀修復(fù)工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”等規(guī)章制度，對(duì)兵團(tuán)水庫、水電站、農(nóng)村飲水工程及灌區(qū)供水工程等運(yùn)行管理進(jìn)行了重點(diǎn)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了安全隱患，確保了生產(chǎn)生活供水安全。

農(nóng)村飲水和河湖長(zhǎng)制工作卓有成效。落實(shí)2.9億元專項(xiàng)資金，推動(dòng)惠及9個(gè)師、14個(gè)團(tuán)、70個(gè)連隊(duì)及其他3.36萬人的飲水型氟超標(biāo)治理項(xiàng)目，2020年6月前可完成全部工程，徹底解決兵團(tuán)的飲水型氟超標(biāo)問題，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，農(nóng)村飲水管理逐步走上正軌。推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制，組織召開兵團(tuán)全面推行河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確各級(jí)黨委、各級(jí)河湖長(zhǎng)、各有關(guān)部門的責(zé)任和機(jī)制規(guī)則，全面落實(shí)“清四亂”、河湖突出問題整治、入河排污整治、采砂整治等專項(xiàng)行動(dòng)。按照主題教育要求，將“清四亂”工作納入掃黑除惡、漠視群眾利益專項(xiàng)整治范圍，采取盯辦、督辦等措施，全面完成“四亂”清理。全力推進(jìn)河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃和河湖管理范圍劃定工作，兵團(tuán)范圍內(nèi)規(guī)模以上河湖岸線管理范圍完成劃定。圍繞河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，有效保障水安全。

2020年，兵團(tuán)水利工作將緊緊圍繞兵團(tuán)黨委決策部署，聚焦兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，切實(shí)貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)要求。全面完成水利體制改革，確保2020年實(shí)行新的農(nóng)業(yè)水價(jià)。認(rèn)真謀劃好水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)奎屯河引水工程建設(shè)。全面推行河湖長(zhǎng)制，切實(shí)強(qiáng)化兵團(tuán)向南發(fā)展水資源保障，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，推動(dòng)兵團(tuán)水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越，切實(shí)為兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用、履行職責(zé)使命提供有力的水利支撐。