堅守“水見初心”主業(yè) 落實“利載使命”主責(zé)推動陜西水利補(bǔ)短板和高質(zhì)量發(fā)展

陜西省水利廳黨組書記、廳長 王拴虎

2019年，陜西省水利系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央新時代治水思路，在水利部重視支持下，按照省委省政府工作部署，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，水利改革發(fā)展提升新高度，全年完成水利投資328億元。

一是水旱災(zāi)害防御有力有序有效。按現(xiàn)行指揮體系組織防范，壓緊夯實水旱災(zāi)害防御責(zé)任，落實河湖工程、基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合調(diào)度“新三件”，壓實工程設(shè)施“三個責(zé)任人”，及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)措施，有力有效應(yīng)對15次暴雨洪水過程，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1656人次?？茖W(xué)調(diào)度大中型水庫削峰錯峰，汛后雨洪資源比2018年同期多蓄10億m3。全年累計完成抗旱灌溉1446萬畝次（1畝=1/15hm2，下同）。

二是建設(shè)和前期工作高質(zhì)量推進(jìn)。引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞主洞累計掘進(jìn)93.3km，三河口水利樞紐大壩澆筑139m，二期可研35項前置要件全部辦結(jié)受理待批。東莊水利樞紐工程洞身21m導(dǎo)流洞全線貫通。黃河古賢水利樞紐出資人協(xié)議簽訂，陜西側(cè)法人組建完成。榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水可研獲省發(fā)改委批復(fù)。分別與寧夏、甘肅就陜甘寧革命老區(qū)供水、白龍江向延安供水達(dá)成協(xié)議。延安龍安水庫、寶雞通關(guān)河水庫等前期工作加快推進(jìn)。

三是水設(shè)施持續(xù)完善保障得力。完善農(nóng)村供水“省級有平臺、市級有清單、縣級有組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人員”四級回訪機(jī)制，全面落實“縣級專管機(jī)構(gòu)、管理辦法、維護(hù)經(jīng)費”三項制度。2019年計劃摘帽的29個貧困縣、脫貧退出的1921個貧困村、56.5萬貧困人口全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全年解決和改善了480萬人飲水安全問題。改善灌區(qū)灌溉面積43.56萬畝，新增小水電裝機(jī)1.89萬kW。調(diào)研協(xié)調(diào)省發(fā)改委將農(nóng)村飲水工程用電價格由居民電價0.51元調(diào)整為農(nóng)業(yè)灌溉電價0.29元。

四是節(jié)水優(yōu)先嚴(yán)格管控水資源。以“三條紅線”管控，嚴(yán)格水資源管理制度考核實行消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，全省用水總量93.72億m3，低于控制目標(biāo)13.7%。江河湖庫水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)提質(zhì)受益，推進(jìn)渭河河道渠道東流延伸、石頭河城鄉(xiāng)供水北上延伸、黃河右岸生產(chǎn)生態(tài)用水西進(jìn)延伸，優(yōu)化構(gòu)建區(qū)域系統(tǒng)水網(wǎng)。扎實開展全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，水利廳節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)通過水利部檢查，聯(lián)合教育部門創(chuàng)建節(jié)水型高校，聯(lián)合團(tuán)省委評出10名“節(jié)水達(dá)人”，推進(jìn)各類型節(jié)水示范單元創(chuàng)建。

五是水生態(tài)修復(fù)促進(jìn)人與自然和諧。扎實做好秦嶺北麓專項整治保護(hù)水源、退出水電、加強(qiáng)水保工作。水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)2643km2，加固病險淤地壩158座，新建和修復(fù)澇池塘堰876座。編制完成秦嶺水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃、秦嶺水土保持專項規(guī)劃和渭河重點區(qū)域水生態(tài)修復(fù)實施方案，啟動秦嶺北麓水生態(tài)治理規(guī)劃編制。渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)大力整治灘區(qū)、努力形成水面，探索水域岸線等水生態(tài)空間監(jiān)管機(jī)制。實施重點河湖生態(tài)水量精準(zhǔn)調(diào)度，脫流河段減少98.5km，渭河林家村斷面全年生態(tài)基流持續(xù)穩(wěn)定5m3/s以上，榆林紅堿淖連續(xù)3年4次跨省區(qū)補(bǔ)水。

六是水改革不斷深化取得新突破。全面推行河長制湖長制，全力開展河湖“清四亂”、河湖違法陳年積案“清零”、“源頭保護(hù)、河流自然、蓄留戶外”、“倒垃圾排污水采砂石設(shè)障礙”等專項行動，建立問題、工作和責(zé)任清單，開展全域查、全域清，累計清理整治河湖“四亂”問題3356個，復(fù)核辦理結(jié)果，評判辦理效果，實行動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)大中小型灌區(qū)及小型水利工程農(nóng)業(yè)水價綜合改革，累計實施改革面積1248萬畝。水利部在陜西召開全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革座談會。農(nóng)村飲水工程“量化賦權(quán)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，3.99萬處工程落實管護(hù)責(zé)任，深度貧困地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

2020年，陜西將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，在實施國家大戰(zhàn)略、共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理、優(yōu)化工作大環(huán)境上來思考，在淤地壩等流域水土保持、渭河生態(tài)區(qū)等水域岸線河道灘區(qū)系統(tǒng)治理、河長制湖長制等區(qū)域管理體制機(jī)制創(chuàng)新上花氣力，在地方負(fù)責(zé)的引漢濟(jì)渭、渭河?xùn)|莊水庫、黃河古賢樞紐國家重大供水工程建設(shè)上求突破，在促進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展吃水安全、支撐經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步用水方便、保障生態(tài)文明建設(shè)見水自然、防御水旱災(zāi)害守水盡責(zé)上下功夫，堅持人民的主體地位，走好群眾路線，堅守建設(shè)陜西水利大家庭，辦成水利事情，堅持以新發(fā)展理念推動工程補(bǔ)短板高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管依法紀(jì)規(guī)范，為奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供堅實水利基礎(chǔ)支撐保障。