繪海南水務(wù)發(fā)展藍(lán)圖全面提升治水興水能力

海南省水務(wù)廳

2019年，海南省水務(wù)廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代治水思路，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，結(jié)合海南全面深化改革開(kāi)放，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，著力補(bǔ)齊海南水務(wù)工程短板，強(qiáng)化水務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管，取得了較好的成效。

海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃落地實(shí)施。海南省水務(wù)廳按照2018年中央12號(hào)文件關(guān)于“完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”的要求，歷經(jīng)10年探索研究和3年攻堅(jiān)克難，圓滿完成了《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及14個(gè)專題研究、8個(gè)可研報(bào)告、18個(gè)市縣單行本的編撰工作?！逗Ｄ纤W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》于2018年10月24日通過(guò)水利部審查，2019年7月15日由海南省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》基于海南島獨(dú)特的地貌和水系特點(diǎn)，將全島作為一個(gè)整體（城市），打破區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，打造了以輻射狀海島天然水系為經(jīng)線、灌溉渠系為緯線、水源控制工程為節(jié)點(diǎn)的海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局；規(guī)劃了水生態(tài)管控空間，劃定了38條流域面積在100km2以上河流的水生態(tài)保護(hù)紅線，納入全省“多規(guī)合一”生態(tài)紅線統(tǒng)一管控；搭建了具有鮮明特色的智慧水務(wù)框架，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省水務(wù)“一盤(pán)棋統(tǒng)籌、一張網(wǎng)布局、一平臺(tái)管理”，逐步構(gòu)建集“工程網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)”為一體的綜合立體現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。

按照規(guī)劃編制及項(xiàng)目落地“五個(gè)同步”即規(guī)劃與海南省總體規(guī)劃同步編制、規(guī)劃與環(huán)評(píng)同步開(kāi)展、規(guī)劃與項(xiàng)目可研同步啟動(dòng)、可研與專題研究同步推進(jìn)、項(xiàng)目報(bào)批與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施的做法，水網(wǎng)規(guī)劃的重大項(xiàng)目均已進(jìn)入實(shí)際操作階段。列入國(guó)務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的邁灣水利樞紐可研報(bào)告已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，臨時(shí)工程已開(kāi)工建設(shè)，天角潭水利樞紐可研報(bào)告已由省發(fā)改委批復(fù)。列入《水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的瓊西北供水工程、昌化江水資源配置工程、牛路嶺水庫(kù)水資源配置工程項(xiàng)目可研報(bào)告全部編制完成，瓊西北供水工程年底前可完成可研批復(fù)。南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江三大江河水生態(tài)修復(fù)工程、邁灣灌區(qū)工程等重大水利工程的總體方案已編制完成。

河湖保護(hù)的籠子越扎越緊。以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，全面健全落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體制機(jī)制，著力夯實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，重拳出擊、合力整治河道非法采砂亂象，加快推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

17名省級(jí)河長(zhǎng)巡河43人次，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河3.8萬(wàn)人次，全力推進(jìn)河湖“四亂”問(wèn)題整改，流域面積1000 km2以上河流的63個(gè)問(wèn)題全部整改到位，水利部暗訪反饋的92個(gè)問(wèn)題已銷(xiāo)號(hào)89個(gè)。流域面積1000km2以上的8條河流全部完成管理范圍劃定。省級(jí)河流“一河一策”方案全部印發(fā)實(shí)施。聯(lián)合省委組織部舉辦市縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)培訓(xùn)班，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制成為省委黨校固定培訓(xùn)課程。積極開(kāi)展了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)系列活動(dòng)。

針對(duì)河道非法采砂亂象，深化開(kāi)展打擊河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展河湖日常巡查33556次，查處、取締非法采砂點(diǎn)1788處，查獲采砂船304艘，抽砂浮臺(tái)1772個(gè)，鏟車(chē)、挖機(jī)等1224部，各類運(yùn)輸車(chē)3129輛，行政立案575起，罰款899.97萬(wàn)元。全省公安機(jī)關(guān)共查辦非法采砂類案件576起，抓獲違法犯罪嫌疑人1331人，打掉“砂霸”犯罪團(tuán)伙25個(gè)，破獲“砂霸”類案件110起，抓獲團(tuán)伙成員263人。全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕非法采砂犯罪嫌疑人181人，提起公訴178人，立案監(jiān)督8件，提前介入8件，從重、從嚴(yán)打擊非法采砂犯罪分子囂張氣焰，大江大河、重點(diǎn)水域大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的非法采砂現(xiàn)象得到遏制。同時(shí)疏堵結(jié)合，全力保障建筑用砂市場(chǎng)供給，《海南省開(kāi)辟砂源供給工作方案》于2019年7月25日由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，啟動(dòng)了南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河三大江河采砂規(guī)劃修編工作，積極推廣“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一修復(fù)”的河砂資源開(kāi)發(fā)利用新模式。昌化江下游河道整治工程順利出砂，將向海南市場(chǎng)提供河砂約800萬(wàn)m3。

2020年，海南省水務(wù)廳將圍繞全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）大局，堅(jiān)持貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，高質(zhì)量推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加快水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升海南治水興水能力，為海南全面深化改革開(kāi)放，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港提供有力的水務(wù)支撐。