全面落實(shí)總基調(diào) 切實(shí)保障湖南水安全

湖南省水利廳黨組書記、廳長 顏學(xué)毛

2019年，湖南水利系統(tǒng)積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，水利改革發(fā)展取得新成效。

水旱災(zāi)害防御成效顯著。積極適應(yīng)防汛抗旱機(jī)構(gòu)和體制改革，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)抗災(zāi)新理念，寧可做重，不可做漏，全力應(yīng)對13輪暴雨洪水過程和局部較重干旱，科學(xué)調(diào)度柘溪水庫，有效避免下游出現(xiàn)超保證水位，受到水利部通報(bào)表揚(yáng)，累計(jì)解決了42.3萬人因旱飲水困難問題，最大程度減輕了水旱災(zāi)害損失。

水利工程補(bǔ)短板力度加大。全省水利建設(shè)投入289億元，莽山水庫下閘蓄水，毛俊水庫、涔天河水庫、洞庭湖治理等在建重大工程加快推進(jìn)，城市防洪、中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等一大批工程建成并投入使用。鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口156.4萬人，4769戶16389人建檔立卡貧困人口飲水安全問題已全部解決，“回頭看”發(fā)現(xiàn)的766個(gè)問題已整改614個(gè)，全省農(nóng)村自來水普及率為88.4%。庫區(qū)移民搬遷落實(shí)直補(bǔ)和項(xiàng)目資金37億元。

河長制湖長制實(shí)現(xiàn)提檔升級。省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長共巡河湖170萬人次，下發(fā)第6號省總河長令開展大通湖流域綜合治理，全力推進(jìn)年度五大類重點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)整治“四亂”問題4344個(gè)，銷號率100%，全面完成“一河（湖）一策”編制，出臺聯(lián)合執(zhí)法制度、社會監(jiān)督舉報(bào)管理制度、流域聯(lián)動及“一單四制”管理制度，全省地表水水質(zhì)監(jiān)測總體為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)96.8%；

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加有力。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，頒布施行《湖南省節(jié)約用水管理辦法》，制定《國家節(jié)水行動湖南省實(shí)施方案》《湖南省主要河流控制斷面生態(tài)流量方案》，核查登記取水工程6.08萬處。加強(qiáng)河道采砂管理，“一湖四水”干流河道規(guī)劃7市13縣30個(gè)可采區(qū)，推廣統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。積極推進(jìn)小水電清理整改，全面完成綜合評估和“一站一策”整改方案編制。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督，共排查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目2341個(gè)、整改到位1919個(gè)。

工程運(yùn)行管理不斷規(guī)范。全面開展小型水庫運(yùn)行管理暗訪督查，掛牌督辦的142個(gè)較大安全隱患已基本整改，水利部暗訪督查通報(bào)的670座小型水庫大部分完整整改。全面推行水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)制、信用紅黑名單制、質(zhì)量終身責(zé)任制，出臺信用評價(jià)辦法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

從嚴(yán)治黨管黨全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)整治形式主義官僚主義，大力宣傳、學(xué)習(xí)時(shí)代楷模余元君同志先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神。

2020年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字治水思路”和關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，加快構(gòu)建“時(shí)空均衡、保障有力、人水和諧、智慧高效”的水安全保障體系和能力，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持以水安全戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步理清水利改革發(fā)展思路。主動對接國家戰(zhàn)略和省委、省政府重要部署，科學(xué)編制《湖南省水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（2019—2035）》，加快構(gòu)建防汛抗旱安全、飲水安全、用水安全、水生態(tài)安全四大體系，積極推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升湖南水安全保障能力。

堅(jiān)持以水資源節(jié)約保護(hù)為重心，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針。持續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施《國家節(jié)水行動湖南省實(shí)施方案》，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證落實(shí)落地，強(qiáng)化水資源管理硬約束。落實(shí)水資源有償使用制度改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅工作。加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建，啟動高校合同節(jié)水工作，強(qiáng)化水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水護(hù)水宣傳。

堅(jiān)持以推進(jìn)河長制湖長制為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。深化河長制湖長制落地見效、有名有實(shí)，突出抓好省總河長令落實(shí)，推動解決一批流域性、區(qū)域性河湖突出問題。分類推進(jìn)小水電清理整改，全面完成整改類、立即退出類小水電整改退出工作。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，推廣統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，加快采砂條例立法。開展河湖“清四亂”回頭看，加快河湖管理范圍劃定，維護(hù)河湖生態(tài)健康。

堅(jiān)持以重大水利工程為突破，進(jìn)一步補(bǔ)齊水利工程短板。按照“謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、續(xù)建推進(jìn)一批、驗(yàn)收使用一批、處險(xiǎn)銷號一批”的思路，爭取犬木塘水庫開工建設(shè)，加快椒花水庫、莽山水庫等重大工程建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)湘江流域防洪治理、中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、水系綜合整治等建設(shè)，切實(shí)抓好水庫移民安置，積極做好洞庭湖重要堤防加固等重大工程前期工作，提升水安全保障能力。

堅(jiān)持以提升行業(yè)能力為目標(biāo)，全面強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)河道湖泊、水資源、水土保持、水工程等行政執(zhí)法，有效查處各類涉水違法案件。開展水資源資產(chǎn)化和水權(quán)交易市場化改革，盤活水資源資產(chǎn)，拓寬水利投融資渠道，破解水利投融資瓶頸。強(qiáng)化水利“放管服”改革，合理劃分水利事權(quán)。強(qiáng)化水利信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與水利融合發(fā)展，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。