補(bǔ)短板 強(qiáng)監(jiān)管 走前列推進(jìn)浙江水利高質(zhì)量發(fā)展

浙江省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 馬林云

2019年是浙江水利的“轉(zhuǎn)變之年、攻堅(jiān)之年、創(chuàng)新之年”。全省水利系統(tǒng)積極踐行新時(shí)代治水思路，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，提出“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的浙江水利改革發(fā)展總要求，全力打好防洪排澇等“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)水利改革創(chuàng)新“八方面重點(diǎn)工作”，以實(shí)際行動(dòng)獻(xiàn)禮新中國(guó)70華誕，為全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供了有力支撐。

全力以赴，防汛防臺(tái)再攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持“寧可抓重、不可抓漏”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，立足防大汛、抗大災(zāi)，早部署、早準(zhǔn)備、早檢查、早落實(shí)，全力打好水旱災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)調(diào)度，全省大中型水庫(kù)攔蓄95.8億m3、河網(wǎng)排水49.9億m3，成功防御多輪強(qiáng)降雨和“利奇馬”等臺(tái)風(fēng)正面侵襲，全省大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防、沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘無(wú)一發(fā)生決口。

全速推進(jìn)，水利建設(shè)再提速。深化廳領(lǐng)導(dǎo)班子分市聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，推動(dòng)防洪排澇工程能力持續(xù)提升。集中力量抓好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)和“美麗河湖”建設(shè)兩大民生實(shí)事。截至11月底，全省水利建設(shè)完成投資514.3億元，完成率103%；新增522萬(wàn)人城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管；新增146條（個(gè)）美麗河湖。

全盤推動(dòng)，行業(yè)監(jiān)管再?gòu)?qiáng)化。全鏈條、全方位強(qiáng)化水利關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。登記第一批入庫(kù)取水工程1.7萬(wàn)余處，整改清理全省總量1/4的水電站，創(chuàng)建1917處標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程，全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金，提升暗訪比例至50%以上，有力推動(dòng)水資源水生態(tài)水環(huán)境成為剛性約束，確保水資源合理利用，水利工程發(fā)揮效益，水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范有序。

全域深化，改革創(chuàng)新再發(fā)力。確定7方面23項(xiàng)水利改革重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；“錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺(tái)”初步建成上線；國(guó)家節(jié)水行動(dòng)有序推進(jìn)，率先啟動(dòng)節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作；完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積84.6萬(wàn)hm2，逐步形成全面推廣、試點(diǎn)創(chuàng)建和前瞻研究相輔相成、梯次推進(jìn)的水利改革新局面。

全面加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)再落實(shí)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)廳系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，努力打造“忠誠(chéng)干凈強(qiáng)政治、擔(dān)當(dāng)作為興水利”的水利隊(duì)伍，為浙江水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

2020年，浙江水利將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，聚焦水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，著手研究重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、“十四五”重大課題等“五個(gè)重大”內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃水利發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化“幸福大水網(wǎng)”，為全面建成小康社會(huì)收官作出貢獻(xiàn)。

一是研究提出“十四五”水利改革發(fā)展基本思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代化“幸福大水網(wǎng)”。落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)水利部和省委、省政府決策部署，以全面提升水安全保障能力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，研究提出“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和重大舉措，著力打造防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的“幸福大水網(wǎng)”。二是啟動(dòng)實(shí)施海塘安瀾千億工程，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。新開工海塘建設(shè)150km，著力構(gòu)建沿海2000多km的生命線、風(fēng)景線、幸福線。完成100座病險(xiǎn)水庫(kù)和100km干堤加固、500座山塘和20萬(wàn)畝（1畝＝1/15hm2）圩區(qū)綜合整治，創(chuàng)建新時(shí)代安康水庫(kù)200座、安康堤塘500km。三是制定出臺(tái)《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)全民節(jié)水減排。編制《浙江省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》，加快修訂《浙江省水資源管理?xiàng)l例》。完成跨設(shè)區(qū)市主要江河水量分配，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低35%和42%以上。四是全力辦好兩大民生實(shí)事，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。徹底完成803萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任”；以打造“幸福河”為目標(biāo)，新增100條（個(gè)）美麗河湖，完成500km中小河流整治，啟動(dòng)200個(gè)“樂水小鎮(zhèn)”、1000個(gè)“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)。五是撬動(dòng)深化水利重大改革，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提供水利元素。完善“浙江省水管理平臺(tái)”，全面上線“錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺(tái)”，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。繼續(xù)深化水利投融資改革，全省域率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。