唐惠娟
(德州學(xué)院,山東 德州 253000)
近年來,鄉(xiāng)村旅游在全國各地迅速興起,并探索形成了各具發(fā)展特點(diǎn)的地方模式和發(fā)展模式:
“農(nóng)戶+農(nóng)戶模式”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初階段的一種具有經(jīng)營性質(zhì)的發(fā)展模式,這種模式自身也是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的統(tǒng)一的表現(xiàn)。個(gè)別農(nóng)民通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,成為示范戶,并且與其他農(nóng)民短暫的交流和磨合,帶動(dòng)一小部分農(nóng)民也從事于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
優(yōu)勢:文化保留最原始、游玩的人們消費(fèi)不多,能切身感受當(dāng)?shù)卦嫉牧?xí)俗和文化、比較適合的模式是“農(nóng)家樂”為核心的鄉(xiāng)村旅游。
劣勢:投入較少,接待量有限、農(nóng)戶的管理水平和資金投入差、旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)較差,難以形成規(guī)模化發(fā)展。
規(guī)模的農(nóng)業(yè)個(gè)體戶率先發(fā)展,并且不斷的壯大。它將當(dāng)前農(nóng)村最缺乏的現(xiàn)代管理、科技、資金等引入土地,個(gè)體農(nóng)莊的經(jīng)營者對(duì)自己的農(nóng)牧果場進(jìn)行改造和建設(shè),還可以完成旅游接待和服務(wù)工作中的全部任務(wù)。個(gè)體農(nóng)莊的不斷壯大,吸引了附近大量閑置勞動(dòng)力,他們通過手工藝制作、表演、服務(wù)、生產(chǎn)等形式加入到旅游服務(wù)業(yè)中,形成了以點(diǎn)帶面的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
優(yōu)勢:農(nóng)莊自主經(jīng)營,資金投入少,收入回報(bào)較高。農(nóng)莊的經(jīng)營者可獲取大量收益、土地增值、解決了就業(yè)壓力。個(gè)體經(jīng)營者更好的維護(hù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,從而改善投資環(huán)境。
劣勢:由于農(nóng)莊的老板自主經(jīng)營,管理知識(shí)有限,所以水平不高,相關(guān)知識(shí)技能低下,從而會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的正常運(yùn)營。農(nóng)戶會(huì)承擔(dān)一定量的資金風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模小,競爭優(yōu)勢差。
村集體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)和經(jīng)營,還要對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)范和管理,積極帶領(lǐng)本地區(qū)村民自愿的以農(nóng)戶為單位加入到村集體開發(fā)的旅游內(nèi)容中,將家庭旅館和輔助性的旅游項(xiàng)目讓村民自主開發(fā)和管理。
優(yōu)勢:具有一定的公平性,有利于化解利益沖突。村集體統(tǒng)一開發(fā)和管理,資金投入低,利潤回報(bào)高,還減少了農(nóng)戶開發(fā)的盲目性。農(nóng)戶參與開發(fā)和經(jīng)營,有利于提高積極性。并且保護(hù)了鄉(xiāng)村的原生性。
劣勢:村集體模式在經(jīng)營管理工作上局限性規(guī)模較小,難以形成較強(qiáng)競爭,優(yōu)勢資金缺乏,不利于長期發(fā)展,專業(yè)人才缺乏。
旅游公司在這種模式下有著較強(qiáng)的帶動(dòng)作用,吸引了周圍社區(qū)農(nóng)民參與經(jīng)營與管理,也吸納本地區(qū)人們閑置的資金和富裕的勞動(dòng)力,開發(fā)多種農(nóng)事活動(dòng),展現(xiàn)出原始的、生態(tài)的鄉(xiāng)村文化內(nèi)容。由于旅游公司的加入和管理,對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)戶的旅游服務(wù)水平也有較大的提高。
優(yōu)勢:旅游公司資金雄厚,管理合理科學(xué),實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)內(nèi)部的分工合作。實(shí)現(xiàn)了單個(gè)農(nóng)戶在過去不可能的旅游產(chǎn)品。提高了本地鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平,避免不良競爭損害游客利益。
劣勢:旅游公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)民的合作,本是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,所以就會(huì)受旅游公司的影響。沒有政府統(tǒng)籌管理,本地農(nóng)民的知識(shí)水平、文化素質(zhì)、旅游服務(wù)的觀念等都還有提高的空間。旅游公司是收益最大方,農(nóng)戶獲得是輔助收益。
這種模式是“公司+農(nóng)戶”的再發(fā)展,公司一般情況下不與農(nóng)戶單獨(dú)的直接合作,而是通過本地區(qū)村委會(huì)統(tǒng)一組織農(nóng)民參加旅游服務(wù)項(xiàng)目,旅游公司負(fù)責(zé)旅游服務(wù)的培訓(xùn)和規(guī)則的制定。
優(yōu)勢:村委會(huì)的加入,方便了旅游公司和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)溝通,利于化解旅游公司與農(nóng)戶之間的利益矛盾。同時(shí)村委會(huì)還會(huì)對(duì)旅游公司起到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督作用,保證鄉(xiāng)村旅游正規(guī)、有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
劣勢:旅游公司不與農(nóng)戶直接面對(duì)面合作,導(dǎo)致農(nóng)戶參與性不強(qiáng)。公司投入和收益不成正比。利益分配易于產(chǎn)生矛盾。
這種模式的核心是政府引導(dǎo)下的“企業(yè)+農(nóng)戶”模式:由縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和旅游主管部門按照旅游市場的需求和全縣的旅游規(guī)劃,明確旅游項(xiàng)目的開發(fā)地點(diǎn)、內(nèi)容和時(shí)間,鼓動(dòng)本地區(qū)的農(nóng)民動(dòng)手實(shí)施旅游項(xiàng)目開發(fā),在整個(gè)開發(fā)過程中政府、旅游部門也會(huì)有指導(dǎo)和引導(dǎo)。
優(yōu)勢:降低了政府部門對(duì)旅游開發(fā)上的資金投入,使當(dāng)?shù)卮迕袂袑?shí)得到了實(shí)惠,減少了旅游管理部門的管理難度。
劣勢:政府的干預(yù)增強(qiáng),會(huì)造成農(nóng)戶的反抗意識(shí),農(nóng)戶的參與權(quán)利不大,方式單一。
股份合作制是組織形式上的混合所有制和集體經(jīng)濟(jì)形式,實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合;按勞分配和按資分配。投資主體既有集體,又有農(nóng)戶。有的旅游企業(yè)除本單位職工持股外,還有部分企業(yè)外的組織或個(gè)人參股,少量企業(yè)的經(jīng)理或廠長可以持有較多的股份。
優(yōu)勢:擴(kuò)大資本的籌資渠道,適應(yīng)了農(nóng)業(yè)對(duì)家庭經(jīng)營的選擇,實(shí)現(xiàn)了千家萬戶分散的小生產(chǎn)和大市場的對(duì)接,資本合作與勞動(dòng)合作實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一,管理的民主性,分配的靈活性,還有相當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制對(duì)集體資產(chǎn)的完整性進(jìn)行監(jiān)督。
劣勢:合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是比較單一的,且股本不能流通只能退出。規(guī)模小、檔次低、財(cái)務(wù)管理薄弱,制度不規(guī)范。