高校紀委履行監(jiān)督責任模式的思考

邵雨薇

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214000)

根據(jù)中央精神，各高校紀委全面考慮高校所具有的特點，打開思路，創(chuàng)新辦法，通過具體工作總結(jié)出很多成功經(jīng)驗，從而針對性解決以往工作當中的弊端，但上述成果沒有形成高效的工作體系。所以，文章結(jié)合高校的具體工作，依托于馬克思系統(tǒng)觀以及再監(jiān)督理論，旨在創(chuàng)建起一個新形勢下的高校紀委履行監(jiān)督責任模式，實現(xiàn)系統(tǒng)性、穩(wěn)定性以及開放性，并且進一步探討該模式的運行機制以及原則。

一、高校紀委以往工作模式的不足

原發(fā)性不足，也就是監(jiān)督定位不準確。從領(lǐng)導機制以及體制的角度來說，以往的全過程監(jiān)督主要是由高校紀檢監(jiān)察部門來負責，其要監(jiān)督學校的其他部門，而兩者之間存在的對立關(guān)系從而導致抵觸紀委的監(jiān)督，在個別情況下，人、財、物等方面還需要依賴于被監(jiān)督部門，這些原因會產(chǎn)生落實監(jiān)督職責不到位、監(jiān)督原則不夠嚴格、監(jiān)督重點較為模糊等問題，其次監(jiān)督一般是采取參與式的監(jiān)督手段，監(jiān)督什么會聽從業(yè)務部門的安排，有時還會承擔業(yè)務部門的工作。

根本性不足，也就是缺乏明確的監(jiān)督責任。按照以往的全過程監(jiān)督模式，監(jiān)督的客體是其他部門，并不利于發(fā)揮自我監(jiān)督，本單位的廉政風險防控以及制度建設都流于形式，沒有和業(yè)務工作緊密銜接，業(yè)務部門一旦遭遇關(guān)鍵性工作，就會讓紀檢監(jiān)察人員暫時到場，目的是為了證明業(yè)務工作達到了廉潔標準，對于紀檢監(jiān)督所提出的問題，也沒有展開整改工作。

關(guān)鍵性不足，也就是監(jiān)督重點模糊。按照以往的全過程監(jiān)督模式，監(jiān)督?jīng)]有完善的制度根據(jù)，監(jiān)督流于表面缺乏實效性，監(jiān)督機制不規(guī)范，沒有發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，導致了監(jiān)督效果并不理想。由于監(jiān)督定位不準確，部分高校紀委沒有正確區(qū)分違法與違紀的差別，對于某些出現(xiàn)苗頭的不良現(xiàn)象，沒有進行警示。

二、針對高校紀委履行監(jiān)督責任問題，創(chuàng)建“三位一體”的再監(jiān)督工作模式

(一)剖析該模式創(chuàng)建的理論根據(jù)

紀委履行監(jiān)督責任系統(tǒng)性較強，不但要保證本身的工作效率，還要爭取高校黨委的大力支持，還要提倡各個業(yè)務部門展開自我監(jiān)督，這就是“三位一體”的真正內(nèi)涵。在這種工作模式當中，紀檢的工作重點不再是協(xié)助監(jiān)督部門進行業(yè)務檢查，而是再監(jiān)督監(jiān)督部門的工作情況，由執(zhí)行主體變成了監(jiān)督主體，不再是簡單的協(xié)助職能部門進行業(yè)務檢查，而是重點監(jiān)督職能部門的工作情況，嚴格監(jiān)督主要負責人、主要執(zhí)行者以及監(jiān)督者。

(二)剖析“三位一體”監(jiān)督模式的框架結(jié)構(gòu)

配合黨委落實好黨風廉政建設的考核、檢查以及責任劃分等工作。學校黨委是黨風廉政建設的主體，需要配合黨委強化該項工作，并且進一步落實全面從嚴治黨工作，這是紀委履行監(jiān)督責任的主要表現(xiàn)。紀委有必要配合黨委合理的劃分黨風廉政建設責任，并展開日常的考核以及檢查。首先落實校級以及中層領(lǐng)導干部的黨風廉政建設責任，使他們承擔起第一責任人的重任，同時，還要創(chuàng)建責任檢查監(jiān)督與責任倒查的完整鏈條以及切實可行的責任追究方法。其次，對于高校的重點領(lǐng)域以及主要環(huán)節(jié)，建立責任清單，明確紀委的監(jiān)督責任，以及職能部門所承擔的自我監(jiān)督職責，業(yè)務部門要承擔屬于自己的那份工作。最后，根據(jù)黨紀黨規(guī)，配合職能部門，重新界定各項業(yè)務工作，并且制定問責處理制度。

創(chuàng)建監(jiān)督對象的自我監(jiān)督機制。為了使再監(jiān)督工作模式取得成效，有必要發(fā)揮監(jiān)督對象的自我監(jiān)督功能，所以，紀委在運用“三位一體”監(jiān)督模式時，第一步就要督促二級單位創(chuàng)建完善的制度體系以及廉政風險控制機制，并成立二級單位紀檢委員或者黨組織紀委，這樣才能最大程度發(fā)揮監(jiān)督功能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督。

關(guān)注三個重點，提高工作的有效性。黨章規(guī)定了紀委的權(quán)利與職責，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。重視監(jiān)督、執(zhí)紀以及問責三項職能，提高工作的有效性，這是紀委履行監(jiān)督責任的必然要求，制度可以保障執(zhí)行，紀委運用“三位一體”這種再監(jiān)督模式，要落實監(jiān)督的主要責任，抓住監(jiān)督的重點，真正的發(fā)揮再監(jiān)督、紀律檢查以及嚴格問責三種職能。