補(bǔ)短板 強(qiáng)監(jiān)管全面推動(dòng)遼寧水利高質(zhì)量發(fā)展

遼寧省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 王殿武

2019年，遼寧省水利部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”為目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，為遼寧全面、全方位振興提供了有力的支撐。

從嚴(yán)治黨得到全面加強(qiáng)。抓好全廳“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展10個(gè)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)80條整改措施、完成25項(xiàng)問(wèn)題整改。推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展了“形式主義、官僚主義”集中整治，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

水利工程補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)突破。2019年全省落實(shí)水利投資108.3億元，較2018年增長(zhǎng)64%。計(jì)劃實(shí)施的省重點(diǎn)輸供水、21座水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、77項(xiàng)河道治理、6項(xiàng)農(nóng)村防汛預(yù)警等項(xiàng)目全面完成年度任務(wù)。遼河干流防洪提升、朝陽(yáng)西部供水工程等前期工作實(shí)現(xiàn)突破。

民生水利成果豐碩。完成農(nóng)村飲水工程1793處，10028名貧困人口全部喝上放心水，總受益人口187.14萬(wàn)人。完成5座大中型灌區(qū)泵站改造任務(wù)，新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積266萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同），完成小農(nóng)水“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目890項(xiàng)。

河湖治理成效明顯。全力抓好遼河流域綜合治理，省委、省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遼河流域綜合治理總體工作方案》，省政府審議通過(guò)了《遼河流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)總體方案》。遼河等重點(diǎn)河流實(shí)施退耕封育88萬(wàn)畝，完成水土流失治理面積249萬(wàn)畝。五級(jí)河長(zhǎng)巡河50萬(wàn)人次，解決河湖問(wèn)題9萬(wàn)個(gè)。清理河湖“四亂”問(wèn)題2232個(gè)、河湖垃圾198.7萬(wàn)m3、涉河湖（水庫(kù)）違建別墅28處。

防汛工作取得全面勝利。有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”“玲玲”和多次強(qiáng)降雨過(guò)程，先后召開(kāi)防汛工作會(huì)議38次，啟動(dòng)全省防汛應(yīng)急響應(yīng)4次，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警2791次，調(diào)度水庫(kù)攔蓄洪水25.86億m3，轉(zhuǎn)移安置群眾19萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“不死少傷”目標(biāo)，取得了防汛工作全面勝利。

行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善。水利體制機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管體系得到優(yōu)化完善?！哆|寧省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制條例》于10月1日正式施行。全省791座水庫(kù)全面壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”，強(qiáng)化“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。組織開(kāi)展“大禹杯”競(jìng)賽三年評(píng)比表彰。制定了《遼寧省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《全省壓采地下水三年實(shí)施方案》。抓好安全和質(zhì)量監(jiān)管，未發(fā)生責(zé)任事故。

展望2020年，遼寧省將全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障。

一是全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，鞏固好發(fā)展好主題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，抓好作風(fēng)建設(shè)和干部監(jiān)管，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。

二是全力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。全省水利計(jì)劃投資約125億元，開(kāi)工建設(shè)遼河干流防洪提升工程，加快遼西北供水二期和配套工程建設(shè)；實(shí)施50項(xiàng)中小河流治理、14座水庫(kù)加固等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)9座大中型灌區(qū)泵站改造、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革等工作；抓好農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)移民扶持等民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)朝陽(yáng)西部供水、大伙房水庫(kù)輸水二期二步等重點(diǎn)工程前期工作。組織開(kāi)展水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。

三是全力抓好河湖治理保護(hù)。制定遼河流域生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督執(zhí)法、綠色發(fā)展、防洪提升、水污染治理等5個(gè)專項(xiàng)方案。繼續(xù)實(shí)施遼河、渾河、太子河、大小凌河等退田還河生態(tài)封育和水土流失綜合治理。大力宣貫《遼寧省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制條例》，組織開(kāi)展河長(zhǎng)集中巡河、河湖“清四亂”、非法采砂整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

四是全力抓好防汛抗旱工作。密切關(guān)注全省城鄉(xiāng)群眾供水動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)與會(huì)商研判，適時(shí)啟動(dòng)大伙房水庫(kù)輸水工程應(yīng)急調(diào)水，指導(dǎo)各地做好2020年抗旱保春耕工作。完善防洪工程指揮調(diào)度機(jī)制，制定省直水庫(kù)抗旱應(yīng)急水量調(diào)度規(guī)則。盡早完成水毀工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備、隱患排查、預(yù)案修訂、責(zé)任落實(shí)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五是全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。實(shí)施遼寧省節(jié)水行動(dòng)，抓好行業(yè)用水定額修訂、江河取水口調(diào)查登記、地下水壓采等工作。做好《遼寧省水利工程設(shè)施管理?xiàng)l例》論證工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管，堅(jiān)決避免責(zé)任事故。完善水土保持監(jiān)管制度體系，加大水土流失監(jiān)控力度。加強(qiáng)資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管，確保資金安全高效利用。加強(qiáng)國(guó)家和省下達(dá)年度考核任務(wù)的督導(dǎo)檢查，確保按期保質(zhì)完成。