水利部長江水利委員會黨組書記、主任 馬建華
2019年,在水利部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,長江委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以深入貫徹水利改革發(fā)展總基調(diào)引領(lǐng)治江各項工作,以“不忘初心、牢記使命”主題教育促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,有力推動了治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極做好頂層設(shè)計,編制《長江委貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)工作方案》,啟動《長江流域(片)“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制工作,推動流域規(guī)劃編制及審批,贛江、撫河、信江、湘江、資水等5項流域綜合規(guī)劃獲批,漢江流域綜合規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)與利用空間布局方案編制完成。著力加強(qiáng)前期工作,完成長江中下游蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整總體方案編制,推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃和南水北調(diào)中線在線調(diào)蓄工程方案編制及審查工作,實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃,加快長江中下游崩岸重點(diǎn)治理和三峽水運(yùn)新通道建設(shè)有關(guān)前期工作,推進(jìn)長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)工程前期工作。全面強(qiáng)化建設(shè)管理,完成西藏拉洛水利樞紐等重點(diǎn)工程項目階段驗(yàn)收,與云南省水利廳、湖北省水利廳、重慶市水利局開展聯(lián)合稽查,對云南滇中引水工程等8個項目開展質(zhì)量監(jiān)督。
把強(qiáng)監(jiān)管作為推進(jìn)流域綜合管理的有力抓手,全年開展重大督查專項工作21項,派出督察組、暗訪組170多個,累計1200余人次。已完成農(nóng)村飲水安全暗訪調(diào)研、農(nóng)村供水工程水質(zhì)狀況抽檢、水毀修復(fù)項目暗訪等9項重大督查工作,加快推進(jìn)小型水庫安全運(yùn)行專項督查、水閘安全運(yùn)行專項檢查、水利工程建設(shè)安全監(jiān)督專項巡查等12項重大督查工作。流域各地對強(qiáng)監(jiān)管工作認(rèn)識逐步提高,流域強(qiáng)監(jiān)管工作取得良好成效。
積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的變化,主動抓早抓緊抓實(shí)水旱災(zāi)害防御工作。汛前精心準(zhǔn)備,召開流域防總指揮長會,組織汛前檢查,開展長江1998年洪水調(diào)度演練和丹江口水庫應(yīng)急搶險聯(lián)合演練。認(rèn)真做好預(yù)報調(diào)度,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、加密會商研判,綜合會商95次,啟動應(yīng)急響應(yīng)7次,下發(fā)調(diào)度令47個。擴(kuò)大水工程聯(lián)合調(diào)度范圍,長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度規(guī)模由40座擴(kuò)展至100座水工程,調(diào)度范圍由上中游擴(kuò)展至全流域。聯(lián)合調(diào)度三峽、丹江口等控制性水庫攔洪削峰錯峰,成功抵御長江1號洪水和漢江秋汛,有效應(yīng)對流域旱情;科學(xué)調(diào)度重點(diǎn)水庫開展汛末蓄水工作,三峽工程連續(xù)第10年順利實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo),丹江口水庫圓滿完成年度供水任務(wù),有力保障流域防洪、供水和生態(tài)安全。組織實(shí)施烏江構(gòu)皮灘、思林、沙沱與彭水水庫聯(lián)合調(diào)度,有效減輕重慶市彭水和武隆縣城防洪壓力,實(shí)現(xiàn)“零傷亡”和“零轉(zhuǎn)移”目標(biāo)。全面強(qiáng)化指導(dǎo),先后派出32個工作組共計100人次,督促指導(dǎo)地方水旱災(zāi)害防御工作,協(xié)助地方成功處置各類險情。
認(rèn)真落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”要求,全面推進(jìn)流域水資源管理和節(jié)約保護(hù)工作。積極開展流域水量分配,嚴(yán)格執(zhí)行水量統(tǒng)一調(diào)度,探索建立河流水量調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制。超額完成南水北調(diào)中線年度供水任務(wù),全年供水71.27億m3,通水以來累計供水超過260億m3,水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。通過長江流域水資源動態(tài)管控平臺對210個控制斷面最小下泄流量實(shí)施動態(tài)監(jiān)督管理。全面開展長江流域取水工程(設(shè)施)核查登記工作,共錄入28.35萬個取水工程(設(shè)施)信息,實(shí)現(xiàn)取用水信息共享。嚴(yán)格用水定額管理,推動落實(shí)節(jié)水評價工作,長江委節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)通過水利部驗(yàn)收。強(qiáng)化水資源保護(hù)監(jiān)管,開展全國重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)調(diào)查與評估工作,組織編制漢江等5條河流的生態(tài)流量(水量)保障方案,完成漢江、鄱陽湖、洞庭湖、赤水河等重要河湖健康評估,開展沱江河湖健康評估。開展長江流域水土流失治理補(bǔ)短板調(diào)研,完成長江經(jīng)濟(jì)帶陡坡地禁墾坡度劃定與公告試點(diǎn)工作。
深入推動河湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。深化共抓長江大保護(hù)工作格局,繼續(xù)深化與交通部長航局、農(nóng)業(yè)部長江辦和水利部太湖局合作,與湖北省高級人民法院、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、三峽集團(tuán)公司簽署合作文件,積極謀劃與南京市、十堰市、三江源國家公園的戰(zhàn)略合作。狠抓長江干流岸線清理整治,基本完成涉及餐飲躉船、長期“占而不用”、違反《水法》《防洪法》等問題的近350個岸線利用項目清理整治工作。大力開展河湖“四亂”問題整治,暗訪河流(段)湖泊(片)2200多個,堅決打擊違法侵占河湖行為。組織多輪河湖管理專項督查和重點(diǎn)督辦,督促地方清理“四亂”問題6800多個。開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物清理整治,對11?。ㄊ校┕?376處固體廢物清理整治情況進(jìn)行抽查,現(xiàn)場核查固廢點(diǎn)位222處,對嚴(yán)重問題“回頭看”,督促各地及時組織開展生態(tài)修復(fù),河湖面貌明顯改善。
深入推進(jìn)流域水法規(guī)建設(shè),配合水利部對《長江保護(hù)法》全國人大草案稿提出修改意見和建議。持續(xù)深化“放管服”改革,完成在線服務(wù)平臺建設(shè)及與水利部等政務(wù)服務(wù)平臺的對接,全年辦結(jié)165項行政審批事項。積極協(xié)調(diào)解決水事糾紛,湘桂邊界和平隧洞引水工程水事矛盾協(xié)調(diào)取得實(shí)質(zhì)性突破。開展河湖違法陳年積案“清零”行動,維護(hù)良好水事秩序。深化采砂管理兩部合作,夯實(shí)地方政府行政首長和河長責(zé)任,實(shí)施長江河道砂石采運(yùn)管理單制度,推動疏浚砂綜合利用,繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,加強(qiáng)對27個重點(diǎn)江段在線實(shí)時監(jiān)控,開展清江行動和非法采砂專項打擊行動,全年暗訪巡查87次,共巡查江段3.5萬km,采砂管理秩序總體可控穩(wěn)定向好。
加強(qiáng)重大問題研究,編印《長江治理與保護(hù)重大問題研究頂層設(shè)計(2020—2025年)》,建立重大問題研究項目庫。牽頭聯(lián)合流域48家科研及企事業(yè)單位,成立長江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟??萍紕?chuàng)新成果豐碩,作為第二完成單位申報的“長江三峽樞紐工程”獲2019年國家科技進(jìn)步獎特等獎。成功舉辦第13屆中韓水技術(shù)交流會,協(xié)辦亞洲水理事會第10次董事會。編制《長江委“一帶一路”建設(shè)工作方案》,有序推進(jìn)東盟國家防洪抗旱應(yīng)急管理合作項目、瀾湄合作專項基金項目。繼續(xù)加強(qiáng)水利信息化工作,加快推進(jìn)長江流域控制性水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)建設(shè),著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,大力促進(jìn)信息化與水利業(yè)務(wù)深度融合,繼續(xù)深入推進(jìn)“水利一張圖”應(yīng)用,基本構(gòu)建委內(nèi)信息共享平臺。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持將四項重點(diǎn)措施貫穿始終,精心制定方案,積極動員部署,組建6個組加強(qiáng)主題教育巡回指導(dǎo);委黨組帶頭集中學(xué)習(xí)研討13次,形成調(diào)研報告15份,制定印發(fā)了包含139項任務(wù)的整改臺賬,有力促進(jìn)了全委一、二批主題教育深入開展,得到了中央督導(dǎo)組和水利部指導(dǎo)組的充分肯定。持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝,開展“支部建設(shè)提升年”活動,嚴(yán)格落實(shí)支部主題黨日,優(yōu)化基層組織設(shè)置,加強(qiáng)黨員教育管理。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,分類制定黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,強(qiáng)化廉政教育,深化風(fēng)險防控,集中整治形式主義、官僚主義,開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。大力弘揚(yáng)新時代水利精神,鄭守仁院士榮獲“最美奮斗者”稱號,委屬集體分獲全國人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體、全國五一勞動獎狀等榮譽(yù)。圓滿完成援藏、援疆和水利扶貧年度任務(wù),精準(zhǔn)扶貧對口村秭歸縣范家坪村順利脫貧。
2020年我國將全面建成小康社會,水利工作對保障國家總體安全、支撐國家重大戰(zhàn)略、滿足人民對美好生活向往的重要作用將更加凸顯。長江委將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和水利部黨組“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào),繼續(xù)深入推進(jìn)安瀾綠色和諧美麗長江建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)可靠的水安全保障。2020年將重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)治理保護(hù)頂層設(shè)計,編制《長江流域(片)“十四五”水安全保障規(guī)劃》,推動規(guī)劃審查審批,推進(jìn)已批規(guī)劃實(shí)施,做好引江補(bǔ)漢工程和在建調(diào)蓄工程等項目前期工作。二是做好流域水旱災(zāi)害防御,健全流域水旱災(zāi)害防御和水工程聯(lián)合調(diào)度工作機(jī)制,提升監(jiān)測預(yù)報能力,做好會商研判調(diào)度,嚴(yán)格水庫運(yùn)行監(jiān)管,強(qiáng)化工作指導(dǎo),全力保障流域防洪、供水、生態(tài)安全。三是抓好水資源保護(hù)管理,完善流域?qū)嵤┳顕?yán)格水資源管理頂層設(shè)計,編制新一批14條重要江河水量分配方案,推進(jìn)流域取用水工程(設(shè)施)核查登記發(fā)現(xiàn)問題整改提升和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,深入推進(jìn)流域節(jié)水工作,加強(qiáng)流域水土流失重點(diǎn)區(qū)域治理,推動中下游通江湖泊生物通道恢復(fù)研究與實(shí)踐。四是強(qiáng)化河道湖泊保護(hù)管理,推動建立健全流域各方統(tǒng)籌協(xié)作工作機(jī)制,督促沿江9?。ㄖ陛犑校┌磿r完成岸線利用項目清理整治工作,推動建立河湖綜合管理信息平臺,提升河湖信息化水平。五是推動行業(yè)監(jiān)管提檔升級,進(jìn)一步提高流域水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管精度和效率,做好《長江保護(hù)法》等法律法規(guī)的立法工作,推進(jìn)鄂渝邊界等重點(diǎn)省際水事糾紛調(diào)處,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法巡查,持續(xù)狠抓采砂管理。六是增強(qiáng)水利科技創(chuàng)新能力,制定《長江委“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《長江委科技創(chuàng)新平臺能力建設(shè)頂層設(shè)計》,加快構(gòu)建三級科技基礎(chǔ)條件平臺體系,推動流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)立項建設(shè),積極申報重大科技專項,深入開展長江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員間的科技資源共享。七是做好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化基層組織建設(shè),凝聚長江治理與保護(hù)工作合力,為流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。