牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
——訪中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長（正局長級）張運(yùn)生

2019年以來，水利紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，緊跟中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署，堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署、集中整治形式主義官僚主義、查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等持續(xù)發(fā)力；推動(dòng)日常監(jiān)督精準(zhǔn)化，在科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面下功夫，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)量和水平。日前，記者專訪了中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長張運(yùn)生。

中國水利：2019年駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督促進(jìn)部領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面開展了哪些工作？

張運(yùn)生：一是加強(qiáng)與水利部黨組溝通協(xié)調(diào)。與水利部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)形成全面從嚴(yán)治黨合力的意見》、細(xì)化落實(shí)2個(gè)制度和2項(xiàng)機(jī)制，并就密切聯(lián)系配合、推動(dòng)形成合力提出具體舉措。7月份與水利部黨組召開第1次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況專題研究會(huì)，共同研究分析突出問題，取得較好效果，近期將進(jìn)行第2次專題會(huì)商。

二是發(fā)揮派駐優(yōu)勢，推動(dòng)壓力傳導(dǎo)。2019年以來已組織召開5次流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹黨中央、中央紀(jì)委和水利部黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新精神、新要求，同時(shí)對各單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，手把手指導(dǎo)工作，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。

三是協(xié)助水利部黨組做好巡視工作。分3輪對水利部珠江水利委員會(huì)、中國灌溉排水發(fā)展中心、中國水利報(bào)社等11家單位黨組織開展巡視。通過加強(qiáng)溝通、嚴(yán)把政治方向、充分運(yùn)用巡視成果等措施，不斷提高巡視工作成效。

四是不斷加大問責(zé)力度。對13名履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，通過政治問責(zé)倒逼水利部有關(guān)單位壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

中國水利：2019年，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在履行職責(zé)、日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)方面是如何推進(jìn)工作的？

張運(yùn)生：一是找準(zhǔn)靶心，把“兩個(gè)維護(hù)”放在首位。發(fā)揮派駐監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對黨的理論、路線方針政策執(zhí)行情況以及貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神情況等的監(jiān)督檢查。督促水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。對涉及貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水方針和黨中央重大決策部署的事項(xiàng)，聚焦執(zhí)行的政治態(tài)度、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促推進(jìn)、工作成效開展監(jiān)督檢查。印發(fā)《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神加強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)施方案》，確保習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)落地。把對水利部開展主題教育情況的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。與水利部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期溝通，了解學(xué)習(xí)情況。對七大流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組開展主題教育情況進(jìn)行監(jiān)督，并指導(dǎo)其對所在單位開展情況進(jìn)行監(jiān)督。制定對主題教育專題民主生活會(huì)監(jiān)督方案，隨機(jī)抽取6家單位現(xiàn)場監(jiān)督，確保水利部第一批主題教育善始善終。制定第二批主題教育監(jiān)督方案，田野組長和三位局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后赴有關(guān)流域機(jī)構(gòu)下屬單位開展6次專項(xiàng)調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)問題35條，提出意見建議22條，及時(shí)向水利部黨組和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)黨組織反饋問題、提出建議。加大對專項(xiàng)整治工作監(jiān)督力度。印發(fā)《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于對漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作加強(qiáng)監(jiān)督的方案》，將水利部負(fù)責(zé)牽頭或參與的5項(xiàng)任務(wù)，作為監(jiān)督工作重中之重，與水利部直屬機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合牽頭，建立定期聯(lián)絡(luò)調(diào)度制度，每半月召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議匯總調(diào)度各項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。集中整治水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，助力脫貧攻堅(jiān)。對巡視整改主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行全流程跟進(jìn)監(jiān)督，以每兩周的巡視整改調(diào)度會(huì)為抓手，加強(qiáng)對水利部黨組落實(shí)巡視整改主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。與水利部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，召開2次溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)重要情況。先后7次赴水利部定點(diǎn)扶貧縣及對口支援地區(qū)開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體問題46項(xiàng)，提出意見建議30條。約談巡視反饋意見整改方案中承擔(dān)任務(wù)較多的4個(gè)司局，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行提醒糾正。

二是聚焦監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)日常監(jiān)督精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)把握日常監(jiān)督切入點(diǎn)，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢。精準(zhǔn)把握監(jiān)督對象，突出監(jiān)督重點(diǎn)。制定《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與水利部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他中管干部、司局級單位“一把手”談話制度》，2019年7月結(jié)合查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、結(jié)合日常了解掌握的問題線索及主題教育開展情況，田野組長直接約談6個(gè)司局和單位負(fù)責(zé)同志，抓住關(guān)鍵少數(shù)，傳導(dǎo)壓力。精準(zhǔn)落實(shí)深化派駐機(jī)構(gòu)改革精神要求。發(fā)揮常態(tài)化優(yōu)勢，明確參加列席水利部重要會(huì)議清單，專人定向?qū)ι婕啊叭匾淮蟆笔马?xiàng)的研究決策過程進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)揮近距離優(yōu)勢，對黨的十八大以來紀(jì)律處分落實(shí)情況開展“拉網(wǎng)式”排查，制定暫行辦法，對受處分干部進(jìn)行回訪教育；發(fā)揮全天候優(yōu)勢，加強(qiáng)對水利部機(jī)關(guān)干部八小時(shí)之外監(jiān)督，將各方面監(jiān)督成果綜合運(yùn)用于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。精準(zhǔn)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2019年以來，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用第一種形態(tài)處理109人次，占比84.5%，第二種形態(tài)處理16人次，占比12%，第三、四種形態(tài)處理4人次。精準(zhǔn)創(chuàng)新監(jiān)督方法。用好監(jiān)察建議書，針對近年來查處的水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部入股和經(jīng)商辦企業(yè)問題，發(fā)出監(jiān)察建議書。發(fā)揮好調(diào)研在日常監(jiān)督中的重要作用，開展調(diào)研21次，發(fā)現(xiàn)問題107個(gè)，提出意見和建議78條。及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度，制定印發(fā)《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見》，提高監(jiān)督質(zhì)量。

三是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處力度。2019年共立案16人，給予21人黨紀(jì)政務(wù)處分（局級干部17人）。嚴(yán)肅查處萬家寨公司違規(guī)公款宴請問題，給予7人紀(jì)律處分，對10人進(jìn)行誡勉談話或提醒談話并在黨內(nèi)通報(bào)，得到楊曉渡同志批示肯定。堅(jiān)持以案示警，對上半年查處的違紀(jì)違法問題進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)烈震懾。

中國水利：2019年在糾正“四風(fēng)”方面、水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面取得了哪些新進(jìn)展？

張運(yùn)生：在糾正“四風(fēng)”方面，一是把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)首要任務(wù)來抓。督促水利部黨組對形式主義、官僚主義問題進(jìn)行大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改，水利部黨組梳理出9類突出問題，提出29項(xiàng)重點(diǎn)整改措施，目前正在研究制定正面引導(dǎo)和負(fù)面鞭笞工作方案。對組內(nèi)收到的兩起涉及形式主義、官僚主義問題線索快查快辦，查實(shí)官僚主義問題1件并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

二是以“釘釘子”精神抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行。緊盯春節(jié)、端午、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉潔提醒短信。2019年前三季度共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)17起，處理人數(shù)36人，給予10名局級干部黨紀(jì)政務(wù)處分。對水利部工作人員出差交納餐費(fèi)及公務(wù)接待飲酒情況開展調(diào)研并提出建議，協(xié)調(diào)水利部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部直屬系統(tǒng)出差人員交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的通知》以及《水利部機(jī)關(guān)食堂收取來部出差人員伙食費(fèi)管理辦法》。在中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作意見》后，針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，向部黨組提出6個(gè)方面14條建議，督促結(jié)合主題教育持續(xù)發(fā)力整治水利部直屬系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)新問題。

水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面，一是從嚴(yán)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真制定主題教育實(shí)施方案，組織集中學(xué)習(xí)，分8個(gè)專題開展13次交流研討。堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展9次調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。積極開展警示教育，不斷提高全組干部拒腐防變意識。組織赴北京新文化紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)“五四”精神。通過完成好各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)主題教育扎實(shí)深入開展。

二是從嚴(yán)落實(shí)全員培訓(xùn)要求。舉辦“落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)水利部直屬單位紀(jì)檢部門主要負(fù)責(zé)人，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部走上講臺(tái)帶頭授課；組內(nèi)成立青年理論學(xué)習(xí)小組，為干部成才創(chuàng)造條件；對100余位水利系統(tǒng)的紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干開展培訓(xùn)；為七大流域機(jī)構(gòu)配發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤；為補(bǔ)齊監(jiān)察體制改革后紀(jì)法貫通、法法銜接短板，提出開展審查調(diào)查全流程模擬演練工作思路，已制定方案，計(jì)劃年底前完成。

三是從嚴(yán)約束管理干部。修訂完善重要事項(xiàng)督辦、出差及休假管理辦法的具體規(guī)定，修訂改進(jìn)工作作風(fēng)辦法，制定印發(fā)干部“二十嚴(yán)禁”行為規(guī)范等內(nèi)部管理辦法，深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決防止“燈下黑”，不斷強(qiáng)化對干部的監(jiān)督力度。

四是做好水利紀(jì)檢干部培訓(xùn)工作。2019年共舉辦水利行業(yè)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)190人次，為水利行業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

中國水利：請您談?wù)?020年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路和重點(diǎn)。

張運(yùn)生：2020年工作重點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，落實(shí)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系各項(xiàng)工作部署，做好并督促水利部黨組對脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見的整改。

一是突出政治監(jiān)督，做好“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”，加強(qiáng)對水利部直屬系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，督促水利部直屬系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。

二是繼續(xù)強(qiáng)化對脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見及專項(xiàng)整治的監(jiān)督。結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問題，不斷深化水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中整治形式主義和官僚主義問題，確保巡視整改按時(shí)保質(zhì)完成；對水利部負(fù)責(zé)牽頭或參與的5項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)全流程嵌入式監(jiān)督，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

三是狠抓違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”。立足日常監(jiān)督，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，對不收斂不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的一律從嚴(yán)查處，典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

四是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制。用足用準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后治病救人。加強(qiáng)對水利部直屬系統(tǒng)政治生態(tài)情況的研判，查找共性突出問題，督促水利部黨組采取有針對性的整改措施，標(biāo)本兼治、固本培元。

五是用好問責(zé)利器，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，通過問責(zé)倒逼管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。規(guī)范問責(zé)，精準(zhǔn)問責(zé)，慎重問責(zé)。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

六是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做好“兩個(gè)維護(hù)”，克服本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌。不斷完善內(nèi)部管理制度，積極開展警示教育，率先推進(jìn)“三不”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。