強化水利國際合作與科技工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)為水利改革發(fā)展提供科技支撐
——訪水利部國際合作與科技司司長劉志廣

2019年，水利國際合作與科技工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十六字治水思路”和“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，在水利對外合作交流、“一帶一路”水利建設(shè)、跨界河流管理、重大問題研究、科技成果推廣轉(zhuǎn)化和水利標(biāo)準(zhǔn)化等方面成績顯著。日前，本刊記者專訪了水利部國際合作與科技司司長劉志廣。

中國水利：2019年，水利國際合作與科技工作是如何貫徹落實“補短板、強監(jiān)管”總基調(diào)的？

劉志廣：國科司將轉(zhuǎn)變工作思路擺在首要位置，通過深入學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研與實踐，切實轉(zhuǎn)變水利國際合作與科技工作總體思路，扎實推進(jìn)科技工作“兩個轉(zhuǎn)變”，深入落實外事工作“三個明確”，基本形成國科業(yè)務(wù)“補短板、強監(jiān)管”的制度體系和工作格局。

補短板方面。在國際合作方面，重點推進(jìn)國際合作工作頂層設(shè)計，梳理完成水利外事工作思路報告，印發(fā)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)水利合作有關(guān)規(guī)劃。務(wù)實推進(jìn)多雙邊水利合作，切實加強跨界河流交流合作。在水利科技方面，從科研管理為主向科研管理加科研主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，變被動的服務(wù)管理為主動的組織協(xié)調(diào)。從應(yīng)用研究為主向應(yīng)用研究和戰(zhàn)略研究并重轉(zhuǎn)變，注重重大戰(zhàn)略問題研究。加強科技與標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

強監(jiān)管方面。一是完善水利外事管理制度，制定國際組織和國際組織對口機構(gòu)職能與管理方案、年度考核方案，強化對涉水國際組織、國際組織對口機構(gòu)和因公臨時出國（境）團(tuán)組的監(jiān)管。二是加強科技與標(biāo)準(zhǔn)化項目管理制度建設(shè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制，出臺管理辦法或規(guī)定，強化對科技與標(biāo)準(zhǔn)項目、科技創(chuàng)新平臺、科研院所的監(jiān)管。三是以落實督辦事項為依托，建立司督辦事項臺賬和督辦工作協(xié)調(diào)機制，強化對全司業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

中國水利：2019年在水利對外交流合作、跨界河流涉外工作、“一帶一路”建設(shè)等方面取得了哪些成效?

劉志廣：水利雙邊交流合作不斷深化。進(jìn)一步加強雙邊合作，積極構(gòu)建水利國際朋友圈，提升合作質(zhì)量。圓滿完成高層互訪和重要來訪接待任務(wù)，在國內(nèi)外舉辦9次雙邊機制會議，簽署水利合作諒解備忘錄6份。組織申報11個國家重點研發(fā)計劃各類項目、39個援外培訓(xùn)項目。援外項目實施順利，多國向我駐外使館致信感謝。推薦水利部專家入選國家國際發(fā)展合作署、商務(wù)部項目評審專家?guī)臁?/p>

水利多邊交流合作有序開展。召開中國-歐盟水政策對話機制第一次會議、中歐水資源交流平臺第七次年度高層對話會，鄂竟平部長均作主旨報告，推動中歐水利務(wù)實合作。積極參與全球水治理，重新獲得聯(lián)合國教科文組織國際水文計劃政府間理事會理事國地位，獲得2022年第四屆世界灌溉論壇、2021年內(nèi)河航運國際研討會主辦權(quán)。支持中國專家成功當(dāng)選國際水土保持學(xué)會主席、國際水文計劃亞太區(qū)主席等重要職務(wù)。

跨界河流涉外工作穩(wěn)步推進(jìn)。組織完成跨界河流涉外談判21輪次。鄂竟平部長訪問老撾、緬甸，出席瀾湄水資源合作部長級會議，高位推動瀾湄水資源務(wù)實合作。進(jìn)一步加強國際水文報汛合作和應(yīng)急信息通報工作，簽署水文報汛合作諒解備忘錄3份。多次向湄公河流域國、俄羅斯、朝鮮等應(yīng)急提供水情信息，積極支持有關(guān)下游國家防洪減災(zāi)工作。圓滿完成中哈蘇木拜河聯(lián)合引水工程改造竣工儀式和霍爾果斯河聯(lián)合泥石流攔阻壩開工儀式。

水利“一帶一路”建設(shè)取得重要進(jìn)展。印發(fā)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)水利合作有關(guān)規(guī)劃和重點實施計劃。與標(biāo)準(zhǔn)委、聯(lián)合國工發(fā)組織聯(lián)合簽署《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)小水電國際標(biāo)準(zhǔn)合作諒解備忘錄》，納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。中國－巴基斯坦小型水電技術(shù)聯(lián)合研究中心被科技部認(rèn)定為首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室。指導(dǎo)在華舉辦“一帶一路”有關(guān)研修班、研討會，為亞非拉等30多個國家培訓(xùn)官員和專業(yè)人員100余名。

中國水利：在推進(jìn)水利重大問題研究、深化水利科技體制改革、加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化和水利標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面，2019年實現(xiàn)了哪些突破？

劉志廣：水利重大科技問題研究取得突破。圍繞各業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性和全局性的重大研究需求，啟動實施3個宏觀重大研究項目和18個重點領(lǐng)域戰(zhàn)略研究項目。積極推進(jìn)“水資源高效開發(fā)利用”等國家重點研發(fā)計劃重點專項組織實施，截至目前，由水利部推薦立項的項目57項，國撥經(jīng)費約12億元。聯(lián)合自然科學(xué)基金委和三峽集團(tuán)，設(shè)立長江水科學(xué)研究聯(lián)合基金，落實經(jīng)費2.5億元，開展長江流域水安全相關(guān)的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

水利科技體制改革不斷完善。成立由鄂竟平部長任組長的水利部科技領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科技工作聯(lián)席會議制度。不斷完善成果轉(zhuǎn)化、成果評價、項目管理、信息統(tǒng)計報送和廉政風(fēng)險防控等規(guī)章制度。深入落實中央“三評”改革要求，推動科研院所探索按照章程管理，以中國水科院、南科院兩院擴大科研院所自主權(quán)試點工作為先導(dǎo)，擴大科研院所自主權(quán)，加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力與優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。制定出臺《關(guān)于加強水利技術(shù)示范項目管理的通知》《關(guān)于加強水利重大問題研究工作的通知》，全面加強科研項目監(jiān)管。

科技成果推廣轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新基地建設(shè)不斷加強。全年推廣轉(zhuǎn)化113項先進(jìn)實用技術(shù)成果，一大批技術(shù)成果在“補短板、強監(jiān)管”工作中得到運用，水利部提名的“長江三峽樞紐工程”科技成果擬授國家科技進(jìn)步特等獎。完成水利科技成果信息平臺建設(shè)并上線運行，首批發(fā)布成果信息894項。完成對10家部級重點實驗室和13家部級工程技術(shù)研究中心的評估工作。首批認(rèn)定6個水利部野外科學(xué)觀測研究站。指導(dǎo)建立長江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院等。開展“水利科技三進(jìn)”“節(jié)水科普專題”等特色水利科普活動，首次參加全國科普講解大賽和全國科學(xué)實驗展演匯演并獲優(yōu)秀組織獎。

水利標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)。修訂印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，印發(fā)實施《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃（2020—2022年）》。新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)30項，組織完成854項水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，全面摸清水利標(biāo)準(zhǔn)實施效果情況，提出一批擬廢止標(biāo)準(zhǔn)清單。標(biāo)準(zhǔn)國際化取得突破，聯(lián)合國工發(fā)組織已正式發(fā)布由水利部單位主導(dǎo)編制的系列國際標(biāo)準(zhǔn)《小水電技術(shù)導(dǎo)則》。與市場監(jiān)管總局聯(lián)合推進(jìn)水資源計量工作，93家部級水利檢驗檢測機構(gòu)水平明顯提高，市場監(jiān)管總局批復(fù)依托黃河設(shè)計院建設(shè)國家水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

中國水利：請您談?wù)勏乱徊剿麌H合作與科技工作思路和2020年重點任務(wù)。

劉志廣：在國際合作方面，堅持維護(hù)國家核心利益、堅持服務(wù)外交大局、堅持對接國家重大戰(zhàn)略、堅持保障服務(wù)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在水利科技方面，全力推動重大問題研究，切實加強科技基礎(chǔ)工作，著力抓好先進(jìn)實用成果推廣轉(zhuǎn)化，切實提高水利標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不斷深化科技管理體制改革，提升科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的科技支撐和保障。2020年擬重點做好以下工作：

全方位推動水利多雙邊對外交流合作。繼續(xù)加強與世界各國水資源主管部門的高層交往，組織辦好10余場重點多雙邊固定交流活動。推進(jìn)與聯(lián)合國教科文組織、澳大利亞、智利等國際組織和國家的備忘錄簽署或更新工作。積極參加世界水理事會董事會會議、亞洲水理事會董事會會議及其倡議的2020年第二屆亞洲國際水周。支持中國專家競選國際灌排委員會主席等領(lǐng)導(dǎo)崗位。

穩(wěn)步開展跨界河流涉外工作。全面統(tǒng)籌與周邊國家跨界河流合作機制相關(guān)工作，做好跨界河流涉外談判。繼續(xù)做好瀾湄水資源合作，舉辦第二屆瀾湄水資源合作論壇。做好跨界河流水文報汛及重大水情災(zāi)情信息共享合作，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象。積極推進(jìn)與周邊國家雙邊水利合作。

講好中國水故事。積極申辦2023年、2024年世界水資源大會及國際大壩會議等大型國際水事活動。積極承辦世界水理事會董事會會議，舉辦中歐水資源交流平臺第八次年度高層對話會等國際會議，利用主場優(yōu)勢講好中國水故事，組織中國專家介紹中國在壩工、泥沙、小水電、水生態(tài)修復(fù)等方面的最新進(jìn)展，分享中國成功治水經(jīng)驗與實踐。

不斷提升涉港澳臺交流合作及外事管理工作水平。做好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要落實，推動澳門內(nèi)港擋潮閘工程設(shè)計等相關(guān)工作。指導(dǎo)部屬單位組織好海峽兩岸交流活動。強化因公出國（境）管理，對出訪報告、證照管理、任務(wù)執(zhí)行情況開展專項檢查。加強對“走出去”企事業(yè)單位的指導(dǎo)，強化境外安全管理。

加強水利重大問題研究。深入推進(jìn)部級層面21個水利重大科技問題研究，加強研究成果應(yīng)用。加強頂層設(shè)計，做好《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》的編制工作。啟動實施長江水科學(xué)研究聯(lián)合基金，實施一批事關(guān)長江流域水安全的基礎(chǔ)性和前瞻性研究項目。

切實抓好科技創(chuàng)新基地建設(shè)。聯(lián)合高校和地方等新建共建一批水利重點實驗室，完成對現(xiàn)有實驗室的優(yōu)化調(diào)整。加強水利野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)，推動建設(shè)一批國家級、部級野外科學(xué)觀測研究站。完善水利創(chuàng)新基地的體制機制，加強制度建設(shè)和創(chuàng)新基地的日常管理。

積極推進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和水利科普工作。圍繞節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域突出問題組織開展100項成熟適用技術(shù)成果推廣運用。完善水利成果信息平臺，搭建水利科技成果供需平臺。落實“三評”改革要求，完成大禹獎獎勵評審改革。制定印發(fā)《關(guān)于加強水利科普工作的指導(dǎo)意見》，謀劃做好系列水利品牌科普活動。做好大禹獎的評審組織工作。

不斷強化水利技術(shù)監(jiān)督工作。發(fā)布不少于30項水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快強制性和“強監(jiān)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。修訂發(fā)布新版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，2020年年底前實現(xiàn)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。強化標(biāo)準(zhǔn)實施評估與監(jiān)督，修訂《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審細(xì)則》等配套制度。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。加強水利計量工作，完善93家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審監(jiān)督機制。