新時期法治營商環(huán)境范疇及建設路徑探究

高邇?nèi)?/p>

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034)

法治營商環(huán)境，是以法律之治創(chuàng)造適合市場中各參與主體健康成長的商業(yè)生存環(huán)境，營商環(huán)境應該包括經(jīng)營環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境以及社會福利環(huán)境，對于不同的國家和不同的社會發(fā)展情況各環(huán)境的定義和主要作用都有所差異，這也是從根本上適應社會發(fā)展需要，以法律促進社會發(fā)展的手段之一。從法律角度上看：目前，經(jīng)營環(huán)境重點就是衡量該地區(qū)市場經(jīng)營的自由度、行政行為在法律框架下的規(guī)范和逐步適應市場調(diào)整的高效，商業(yè)環(huán)境則是反映該地區(qū)人群普遍的合規(guī)合法意識程度，相關職能部門對專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)上的保護程度。而投資環(huán)境則是指在金融市場以及投融資活動中，投資市場對供給、需求方雙向的包容度、投融資活動對實體經(jīng)濟的實際效益、以及健全的法制保障下較低的金融風險發(fā)生率。

當前我國的法治營商環(huán)境建設發(fā)展到新的時期，主要表現(xiàn)在：司法部門作為法律的一線實踐者應該回歸本位，重點研究提高司法運行效率，在尊重立法者初衷和法律權(quán)威的前提下，通過規(guī)范司法程序來提高對經(jīng)濟環(huán)境的促進作用，減少非職能范圍的普法宣傳活動，通過梯次分配司法資源，精準把控地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以本職工作效率的提升帶動其他職能部門合理分工，最終達到社會生產(chǎn)要素以及行政資源合理分配的理想目標。

在法治營商環(huán)境建設層面更應該重視社會自治的路徑，以非官方的手段改善法治營商環(huán)境，是社會主義法治體系發(fā)揮多元的智慧價值，體現(xiàn)決策民主化科學化的重要方式。發(fā)揮本地區(qū)的法律智庫、行業(yè)協(xié)會的組織、整合作用，對接產(chǎn)學研結(jié)合與法律治理進行融合，縮小法律與社會發(fā)展的滯后度，對于市場中的任意性和盲目性問題及時予以糾正，促進司法程序正義與實質(zhì)正義的有機結(jié)合，減少制度性矛盾的利益差①對市場帶來的負面引領作用。

法治營商環(huán)境建設的重心應當側(cè)重以下幾個方面：

首先，以保證勞動者的物質(zhì)利益使人民有獲得感，從歷史唯物論的角度和社會心理學的觀點來看，人們的勞有所得是人們新的需要的起點和契機，從而激發(fā)人們在法律范圍內(nèi)盡其所能的其物質(zhì)利益，而這種新的需要就是市場經(jīng)濟下發(fā)展的重要源動力之一，法律作為社會保障體系的重要組成部分就需要保證人們的合法的物質(zhì)利益不受侵害，維護社會保障體系，探索提升社會福利待遇。

其次，以公正合理的協(xié)調(diào)社會利益減少交易摩擦促進市場秩序的穩(wěn)定。隨著社會和科技的進步，市場參與主體逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，新經(jīng)濟新行業(yè)的出現(xiàn)對原有的市場形成了一定的沖擊，在尊重經(jīng)濟市場發(fā)展規(guī)律前提下，嚴防經(jīng)濟市場“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，形成穩(wěn)定發(fā)展的市場秩序。

最后，社會信用體系重塑。誠信在法律范疇內(nèi)作為一個重要的基本原則在各國的民法典里都有所體現(xiàn)，我國目前正受到嚴重的信用缺失的困擾，每年因為全社會帶來的經(jīng)濟損失極為龐大。這就要求在法治營商環(huán)境建設的過程中要以嚴格規(guī)范的司法程序重塑人民對司法信用的信心。以貫徹公權(quán)力部門的責任追究制打造政府信用，從決策者自身體現(xiàn)信用至上的理念。使全社會各參與主體自覺維護自身信用，加快信用社會的建設體系提升商業(yè)經(jīng)營環(huán)境質(zhì)量。

中國經(jīng)濟在走向世界的過程中因營商環(huán)境問題飽受西方的指責，從法律角度上看，平衡發(fā)展需求與尊重保障人權(quán)、維護現(xiàn)代交易秩序三大問題的融合既是中國經(jīng)濟與世界對接的重要難點之一，也是未來需要法學學者解決的問題，法治營商環(huán)境建設作為良好的開端是承載國家發(fā)展使命，減少社會矛盾，提升國家形象的有力工具。

[ 注 釋 ]

①在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，某種市場機會能否成為某企業(yè)的企業(yè)機會，不僅要看利用這種市場機會是否與訪企業(yè)的任務和目標相一致，而且取決于該企業(yè)是否具備利用這種市場機會、經(jīng)營這種業(yè)務的條件，取決于該企業(yè)是否在利用這種市場機會、經(jīng)營這種業(yè)務上比其潛在的競爭者更有優(yōu)勢，因而能享有更大的“差別利益”(Differential advantage).