新時(shí)代高校共青團(tuán)改革面臨的挑戰(zhàn)與策略研究

董芳芳

(重慶大學(xué)城市科技學(xué)院團(tuán)委干事，重慶 402167)

網(wǎng)絡(luò)“原著民”90后、00后大學(xué)生，成長(zhǎng)環(huán)境物資豐富，文化多元，價(jià)值多樣，他們?cè)趦r(jià)值偏向、思想態(tài)度、行為方式、人生信仰等方面都顯現(xiàn)出新的變化和特殊性，時(shí)代的快速發(fā)展給青年大學(xué)生帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和沖擊，同時(shí)也給高校共青團(tuán)改革提出了新的挑戰(zhàn)。

一、高校共青團(tuán)改革立足時(shí)代特征

黨的十九大提出了“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”[1]的戰(zhàn)略要求。青年大學(xué)生應(yīng)該以有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)為根本要求，夯實(shí)綜合素質(zhì)基礎(chǔ)，逐步提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，展現(xiàn)新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人，成為走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者。

從國(guó)際情勢(shì)看，全球化程度加深、文化價(jià)值多元、信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)政治交融趨勢(shì)為新時(shí)代90后、00后青年團(tuán)員在思想觀念、文化觀念、政治觀念提供新的成長(zhǎng)背景和參照；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的十一屆三中全會(huì)提出培養(yǎng)青年成為“四有”青年到黨的十九大，改革全面深化，全面從嚴(yán)治團(tuán)，共青團(tuán)面臨諸多挑戰(zhàn)；從共青團(tuán)組織定位與職能看，大學(xué)是社會(huì)的縮影，青年大學(xué)生是大學(xué)的一份子，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在一定程度上影響大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀的塑造，此外由于現(xiàn)實(shí)中還存在拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤看法，部分大學(xué)生受到腐朽觀念、錯(cuò)誤思潮的影響，觀念扭曲背離社會(huì)主義核心價(jià)值，共青團(tuán)面臨著新形勢(shì)下推進(jìn)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能與定位的挑戰(zhàn)?！懊鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，共青團(tuán)如果不積極應(yīng)對(duì)、不改革創(chuàng)新，就不僅是跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題，而且可能失去組織存在的價(jià)值?！盵2]

二、高校共青團(tuán)改革面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)以思想引領(lǐng)和活動(dòng)組織為主的共青團(tuán)工作模式已經(jīng)很難滿足社會(huì)、教育和青年團(tuán)員發(fā)展的需要，由于缺乏對(duì)高校共青團(tuán)工作內(nèi)涵和職能的準(zhǔn)確定位，高校共青團(tuán)改革面臨一系列挑戰(zhàn)。新形勢(shì)要求高校共青團(tuán)改革必須正確處理好教育、管理與服務(wù)之間的辯證關(guān)系。

(一)共青團(tuán)吸引力、凝聚力、號(hào)召力面臨挑戰(zhàn)

中國(guó)高等教育經(jīng)歷近十年的發(fā)展和擴(kuò)招，逐步呈現(xiàn)教育大眾化趨勢(shì)，特別是90后、00后網(wǎng)絡(luò)“原著民”步入大學(xué)階段，大學(xué)生群體呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。第一是大學(xué)生注意力被分散，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中吸睛事項(xiàng)日益增多，興趣愛好轉(zhuǎn)移快、關(guān)注焦點(diǎn)在減少；第二大學(xué)生多元價(jià)值共存，西方勢(shì)力利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)向我國(guó)大學(xué)生滲入普世價(jià)值，敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)歷史虛無(wú)主義扭曲事實(shí)，多元價(jià)值觀大學(xué)生出現(xiàn)人生困惑和價(jià)值觀念模糊，消解共青團(tuán)認(rèn)同；第三大學(xué)生交往封閉，現(xiàn)今大學(xué)生更關(guān)心自己切身利益，學(xué)習(xí)生活的壓力使得部分大學(xué)生出現(xiàn)情緒焦慮、狂躁不安，同學(xué)或朋友間交往意愿減少。面對(duì)新時(shí)代大學(xué)生行為方式、思想觀念、人際交往的轉(zhuǎn)變和教育體制的根本性變革，共青團(tuán)在凝聚青年大學(xué)生中顯得束手無(wú)策。

(二)共青團(tuán)組織機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)

高校共青團(tuán)組織機(jī)制設(shè)置成梯級(jí)狀，從上至下由校團(tuán)委、二級(jí)學(xué)院團(tuán)總支、班級(jí)團(tuán)支部等組成，主要工作職能由上自下垂直傳達(dá)實(shí)施。一方面，高校共青團(tuán)分級(jí)管理，權(quán)力設(shè)置清晰，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理開展高校思想引領(lǐng)工作和日常工作，但是出現(xiàn)學(xué)生活動(dòng)創(chuàng)新性不夠，各級(jí)團(tuán)組織被動(dòng)完成任務(wù)，效果不佳。另一方面，高校團(tuán)青干部身兼數(shù)職，既要管理學(xué)生日常事務(wù)又要開展共青團(tuán)工作，且高校大多數(shù)學(xué)生活動(dòng)都在中午或者晚上休息時(shí)間進(jìn)行，團(tuán)青干部需要利用業(yè)余時(shí)間開展工作，導(dǎo)致對(duì)共青團(tuán)組織體系的認(rèn)同感弱化，從而出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)高校團(tuán)青崗位流動(dòng)性大。這就給團(tuán)的組織機(jī)制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。[3]

(三)共青團(tuán)資源、經(jīng)費(fèi)缺乏

由于中國(guó)近十年來(lái)的教育擴(kuò)招，學(xué)生群體擴(kuò)大，教學(xué)資源十分短缺，學(xué)習(xí)時(shí)間不充分，為提高教育教學(xué)資源的最高利用率，多數(shù)學(xué)校擠壓休息或課余時(shí)間安排公選課。這些課程的安排阻礙了共青團(tuán)組織進(jìn)行校園文化建設(shè)，活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)所被擠占也使得同學(xué)們對(duì)共青團(tuán)活動(dòng)的熱情減少，共青團(tuán)的活動(dòng)優(yōu)勢(shì)從而削弱。學(xué)校重視不足會(huì)使共青團(tuán)失去了部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，造成高校共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)較為缺乏的局面。

三、高校共青團(tuán)改革對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)高校共青團(tuán)工作還存在基層團(tuán)組織凝聚力較低、資源相對(duì)缺乏、團(tuán)干部活力不足等問(wèn)題。共青團(tuán)只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)自身改革，使各項(xiàng)工作和建設(shè)更加緊扣大局，更加貼近青年學(xué)生，才能積聚新的動(dòng)力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

(一)改革優(yōu)化共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制

學(xué)校團(tuán)委按照思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，下設(shè)宣傳教育部、素質(zhì)拓展部、權(quán)益服務(wù)部、組織建設(shè)部、辦公室等，改革完善學(xué)校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置；落實(shí)全?！皥F(tuán)干部直接聯(lián)系青年(‘1+100’)”“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到”等制度。實(shí)行“駐校蹲班”制度，1個(gè)以上基層團(tuán)支部由學(xué)校專職團(tuán)干部每年每人直接聯(lián)系，建立直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度；規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建重點(diǎn)工作實(shí)施有效路徑，促進(jìn)“三走”、“四進(jìn)四信”項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造“團(tuán)校培訓(xùn)”、“五四表彰”等面向青年學(xué)生的團(tuán)學(xué)工作品牌，規(guī)范重點(diǎn)工作項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制；以校團(tuán)委為樞紐和核心，以校學(xué)生會(huì)為主體組織，以學(xué)生團(tuán)體及相關(guān)學(xué)生組織向外延伸，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。

(二)全面實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度

廣泛開展社會(huì)公益活動(dòng)，把志愿服務(wù)納入學(xué)分。圍繞學(xué)校育人的中心任務(wù)，堅(jiān)持引導(dǎo)青年大學(xué)生學(xué)業(yè)為主的思想，針對(duì)大學(xué)生面臨擇業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、活動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、身體情感心理、志愿助力公益和渴望社會(huì)參與等大眾需求，借鑒“第一課堂”的做法，加強(qiáng)與人文素質(zhì)教研室、學(xué)生日常管理中心合作，推行“第二課堂成績(jī)單”制度，對(duì)學(xué)生參與的“第二課堂”活動(dòng)經(jīng)歷以及具體成果進(jìn)行客觀記錄并實(shí)名認(rèn)證，有效促進(jìn)“第二課堂成績(jī)單”成為評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)、評(píng)估學(xué)校人才培養(yǎng)依據(jù)，同時(shí)有利于社會(huì)單位選人用人。

(三)改革完善共青團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度

完善學(xué)校團(tuán)委工作隊(duì)伍配置，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍。從青年教師中選任至少1名兼職或掛職副書記，從學(xué)生中選任至少2名兼職副書記，配備專職團(tuán)委干事5名；將優(yōu)秀的團(tuán)干部列入學(xué)校后備干部培訓(xùn)序列。掛職、兼職干部不占編制，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；掛職干部只轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，兼職干部根據(jù)工作需要予以靈活掌握。從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理共青團(tuán)干部，根據(jù)專職、掛職、兼職干部承擔(dān)的不同工作任務(wù)，采取有針對(duì)性的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

(四)持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)

對(duì)共青團(tuán)來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)思維就是如何更好地融入青年、服務(wù)青年，為黨做好新形勢(shì)下的青年群眾工作。[4]加快高校共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成線上線下深度融合的工作戰(zhàn)略理念和整體格局。以團(tuán)中央“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)為依托，按照“加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)、加強(qiáng)功能內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)與重點(diǎn)工作整合、推動(dòng)強(qiáng)化工作保障”的思路，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，將“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)成反映學(xué)生呼聲、回應(yīng)學(xué)生訴求、維護(hù)學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的統(tǒng)一品牌和重要窗口。

新時(shí)代提升高校新媒體運(yùn)用能力和水平，打造微信、微博、QQ、貼吧、網(wǎng)站等新媒體陣地集群，強(qiáng)化對(duì)青年團(tuán)員進(jìn)行思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)；繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上團(tuán)支部建設(shè)，統(tǒng)籌建好網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，建立健全管理、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；繼續(xù)打造完善校團(tuán)屬新媒體平臺(tái)“青春團(tuán)宣”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給，研發(fā)和推廣優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品。