柳州西鵝物流園發(fā)展規(guī)劃的研究

唐貴德

（中國鐵路南寧局集團有限公司柳州貨運中心，工程師 廣西 柳州 545005）

柳州是廣西重要的區(qū)域中心城市，全市轄5縣5區(qū)，總面積1.8萬平方公里，其工業(yè)總量約占廣西的三分之一。柳州工業(yè)發(fā)展格局為“5+4+3”，即：以汽車、鋼鐵、機械、化工、有色金屬材料為五大支柱產(chǎn)業(yè)，以制糖、建材、造紙、日化為四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥為三個新興產(chǎn)業(yè)。柳州作為國家汽車零部件生產(chǎn)基地、國家汽車及零部件出口基地和全國七大汽車產(chǎn)業(yè)示范基地之一，是全國唯一擁有一汽、東風、上汽和重汽等四大汽車集團下屬整車生產(chǎn)企業(yè)的城市，“五菱”“乘龍”和“寶駿”等系列汽車品牌享譽全國；柳工股份公司的裝載機、挖掘機也是中國的名牌產(chǎn)品。

2017 年，柳州市社會物流總費用517.41 億元，占全市GDP18.8%；貨物運輸量20 432.22萬噸，其中工業(yè)物流運輸量13 844.62 萬噸，同比增長2.7%，主要貨物為鋼鐵、汽車、工程機械、水泥、化工、食糖等；社會消費品物流4622.5萬噸，同比增長10.6%，主要貨物為城市快銷品、家用電器、食品藥品、家居建材、服裝鞋帽、日常用品等；農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）物流量501.79 萬噸，同比增長13.1%。截至2017 年12 月底，柳州市共有本地注冊或外駐物流企業(yè)1 420家左右，貨運車輛數(shù)達5.58 萬輛，物流從業(yè)人員超過10萬人。目前，柳州市共有4A 企業(yè)5 家，3A 企業(yè)3家。2017 年，柳州市有5 家物流園區(qū)和專業(yè)市場被認定為首批自治區(qū)示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)模位居全區(qū)第二。

1 柳州物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 物流園區(qū)缺乏整體規(guī)劃主要問題是物流設(shè)施建設(shè)緩慢、缺乏統(tǒng)籌且未成體系，難以形成高效的物流網(wǎng)絡(luò)；貨運車輛進城難，城際運輸、市內(nèi)配送的銜接和轉(zhuǎn)換存在“最后一公里”問題；物流發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，與相鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)部門規(guī)劃尚未有效銜接，造成一些物流設(shè)施在規(guī)劃階段就先天不足，物流節(jié)點布局缺乏經(jīng)驗支持和規(guī)劃支持，物流園區(qū)、物流中心和配送中心等設(shè)施的布局缺乏與快速通道、市場需求配合，以及與物流企業(yè)和企業(yè)物流發(fā)展的銜接。

1.2 綜合物流運輸能力不強一是水運能力受限。近年來西江柳州段通航能力降至100噸/船，大量貨物需靠公路短途運輸數(shù)十公里的碼頭裝船發(fā)運，即使是擁有自有碼頭的柳鋼，每年的港口發(fā)運量也僅200 萬噸左右，大批量的鋼材及附屬產(chǎn)品如水渣超細粉等都是通過公路短途運輸至外地碼頭裝船外銷，增大了物流運輸成本。預(yù)計大藤峽蓄水后西江柳州段航道通行能力將有較大提升，但還有待時日。二是鐵路運量偏低。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)披露，鐵路貨運量僅占全區(qū)總量的3.8%，與鐵路要建成區(qū)域發(fā)展運輸骨干的要求差距甚遠。

1.3 物流企業(yè)小弱散柳州近1 420家物流企業(yè)中（不含個體戶）除國有企業(yè)和工業(yè)、醫(yī)藥、快遞、快運企業(yè)外，普遍呈“小、弱、散、亂”狀態(tài)；大多數(shù)物流企業(yè)缺乏服務(wù)規(guī)范和管理規(guī)程；行業(yè)中龍頭企業(yè)數(shù)量少，中小企業(yè)眾多，市場結(jié)構(gòu)相對分散。同時，物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與工、商企業(yè)之間缺乏較為穩(wěn)固的風險共擔、收益共享戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，很難提供綜合性、全過程、集成化現(xiàn)代物流服務(wù)，合力、競爭力不強。

1.4 服務(wù)單一且信息化程度低柳州物流企業(yè)多數(shù)屬貨運性質(zhì)，主要是為車主提供貨源信息，而有實體物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)一般只能提供運輸、倉儲、停車和運費結(jié)算等傳統(tǒng)物流服務(wù)，物流信息服務(wù)、成本控制、流通加工等物流增值服務(wù)很少涉及，全程物流方案設(shè)計以及供應(yīng)鏈物流服務(wù)等物流高層服務(wù)更是基本空白，集裝箱運輸、多式聯(lián)運、甩掛運輸、智能倉儲等高端物流服務(wù)尚未起步?，F(xiàn)有物流企業(yè)物流信息管理和技術(shù)手段比較落后，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物流信息平臺，先進物流技術(shù)、發(fā)達通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用極其有限，導(dǎo)致物流信息不暢，不對稱。條形碼、二維碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等應(yīng)用很少，導(dǎo)致物流效率低、成本高。

2 柳州西鵝物流園發(fā)展規(guī)劃的研究

2.1 布局規(guī)劃鐵路物流基地“柳州南物流中心”是“柳州西鵝物流園”的核心鐵路貨運場站及附屬設(shè)施的總稱，初期2020 年到發(fā)運量1 200 萬噸，近期2025 年到發(fā)運量1 930 萬噸，中遠期到發(fā)運量2 670萬噸。根據(jù)鐵路物流基地布局規(guī)劃及建設(shè)計劃，建議將“柳州南物流中心”調(diào)整為一級鐵路物流基地，原因是柳州市作為廣西第一大工業(yè)城市和前述的產(chǎn)業(yè)特征，隨著國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的全面推進及柳州物流發(fā)展需要，將柳州南物流中心建設(shè)成為與南寧鐵路物流中心各有側(cè)重和分工的廣西區(qū)域性重要鐵路物流中心，才能在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 構(gòu)建運營平臺

1）成立合資公司。為實現(xiàn)“以鐵路貨運為核心，多式聯(lián)運、多業(yè)聯(lián)動、多元發(fā)展、輻射影響西南及中南的區(qū)域性大型綜合性商貿(mào)物流園區(qū)”柳州物流園規(guī)劃目標，廣西寧鐵物資工業(yè)有限公司與柳州市軌道公司共同成立柳州西鵝物流園項目合資公司，負責柳州西鵝物流園項目的投資、建設(shè)、運營。鐵路與地方強強聯(lián)合，可促進“資源整合、體制創(chuàng)新”，實現(xiàn)合作共贏，具體好處體現(xiàn)在：一是打破制約行業(yè)發(fā)展的體制障礙，形成利益共同體，創(chuàng)造1+1 ≥2的新興活力；二是發(fā)揮路地雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)鐵路運能運量強勢增長，提升柳州物流發(fā)展競爭力；三是增強防范和化解風險能力。

2）合資公司經(jīng)營范圍。實業(yè)投資，倉儲配送、裝卸搬運服務(wù)，勞務(wù)服務(wù)，設(shè)備租賃服務(wù)，物流信息、信息服務(wù)、金融服務(wù)，貨物運輸代理，包裝、流通加工，鐵路貨物運輸延伸服務(wù)，市場開發(fā)，自有門面、場地、倉庫、冷庫租賃服務(wù)，貨物、技術(shù)進出口，國內(nèi)貿(mào)易，法律、行政法規(guī)禁止的項目除外，法律、行政法規(guī)限制的項目，取得許可并經(jīng)工商部門登記后方可經(jīng)營。經(jīng)合資公司雙方同意，可邀請第三方（國內(nèi)較知名物流企業(yè)或者物流產(chǎn)業(yè)園運營商）參股經(jīng)營。

3）依托平臺擴大效應(yīng)。鐵路企業(yè)參與柳州西鵝物流園建設(shè)，首先可以放大資產(chǎn)效應(yīng)，鐵路核心區(qū)占地760畝，而整個柳州西鵝物流園占地達4400畝，通過合作融合，鐵路以小資產(chǎn)撬動大資產(chǎn)，產(chǎn)生資產(chǎn)杠桿效應(yīng)，取得更好效益；其次有利于拓展鐵路貨源，鐵路企業(yè)參與該項目，可以利用整個物流園產(chǎn)生的物流集散效應(yīng)，針對性地展開營銷，引導(dǎo)適鐵貨物上線運輸，實現(xiàn)鐵路貨運增量；再則有利于鐵路企業(yè)提高管理水平，柳州西鵝物流園將引進現(xiàn)代物流園管理的理念及方法，鐵路企業(yè)參與合作經(jīng)營，可以培養(yǎng)人才，鍛練隊伍，提高管理現(xiàn)代化物流園的管理能力，為其他物流項目的經(jīng)營管理輸送或儲備人才。

2.3 內(nèi)部生產(chǎn)組織管理模式

1）合資公司業(yè)務(wù)邊界劃分。柳州南物流中心貨物發(fā)運前、到達后的裝卸、倉儲等經(jīng)營性業(yè)務(wù)由合資公司負責，其他鐵路運輸、生產(chǎn)指揮調(diào)度、鐵路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等非經(jīng)營性業(yè)務(wù)不劃入合資公司，由柳州鐵路貨運中心完成；合資公司負責市場營銷、貨源組織、倉儲、分撥、裝卸車作業(yè)、到達交付、兩端配送等；柳州貨運中心負責計劃受理、承運、裝卸作業(yè)安全指導(dǎo)、車輛交接、制票收款、貨損調(diào)查處理及理賠等作業(yè)，配合合資公司開展鐵路內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)工作。

2）鐵路裝卸業(yè)務(wù)。為保證政策延續(xù)性，建議合資公司正式運營后無條件履行原裝卸合同，合同到期后按照人隨業(yè)務(wù)走原則，優(yōu)先考慮裝卸業(yè)務(wù)交由原有裝卸作業(yè)人員。相關(guān)裝卸業(yè)務(wù)培訓(xùn)可由貨運中心負責牽頭組織。

3）安全管理。合資公司負責建筑物、設(shè)備防止侵入鐵路限界安全工作，以及園區(qū)消防、照明、裝卸機械、貨物堆碼、貨物保管交付、道口、汽車進出、貨場封閉式、勞動安全等安全管理，杜絕影響危及行車安全的行為。柳州貨運中心、柳州南站、合資公司三方在安全管理方面簽訂《安全協(xié)議》，明確各自的權(quán)利和責任，共同做好物流園安全管理工作。

4）園區(qū)從業(yè)人員的勞動關(guān)系。合資公司核心決策層管理人員由雙方委派；中層運營管理人員采用委派或由合資公司招聘后上崗，可委托第三方進行勞動關(guān)系托管；現(xiàn)場作業(yè)人員可采用勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣等第三方管理模式進行，或?qū)⒆鳂I(yè)人員調(diào)入合資公司，關(guān)鍵或綜合崗位可采用勞動關(guān)系第三方托管模式進行；鐵路作業(yè)人員因作業(yè)專業(yè)性較強，建議采用貨運中心獨立承擔的管理模式進行操作。

2.4 物流發(fā)展經(jīng)營對策

1）大力發(fā)展智慧物流，重視新能源新技術(shù)推廣。要積極推廣新技術(shù)和研發(fā)關(guān)鍵物流裝備技術(shù)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)對物流發(fā)展的引領(lǐng)作用，提升信息化和智能化水平，不斷提升柳州西鵝物流園發(fā)展的科技含量，為社會提供低成本、高效率、多樣化、精細化的物流服務(wù)，同時應(yīng)盡早從先進企業(yè)引進新能源車輛、機器人等先進技術(shù)裝備，力爭物流效率和效益達到全路領(lǐng)先水平。

2）大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點圍繞汽車、機械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，增強物流聚集度和輻射力，打造西江經(jīng)濟帶重要物流核心城市。融入國際陸海貿(mào)易新通道（原南向通道）建設(shè)，推動柳州成為銜接絲綢之路經(jīng)濟帶與珠江—西江經(jīng)濟帶和港澳地區(qū)重要節(jié)點城市。

3）降低運輸及倉儲成本。大力發(fā)展智慧物流平臺，鼓勵物流園區(qū)及倉儲企業(yè)使用標準化裝卸設(shè)施，應(yīng)用先進信息化技術(shù)和管理方法，實現(xiàn)倉儲智能化管理，提升配送效率，降低成本。打通海鐵、公路、空鐵等連接樞紐的“最后一公里”，加快實施鐵路引入重要港口、公路樞紐和空港園區(qū)等工程，提升貨物轉(zhuǎn)運效率。推進共同配送規(guī)范化發(fā)展，加強公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，支持社區(qū)、機關(guān)、學校、商務(wù)區(qū)末端配送點建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱。

4）建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運區(qū)。集裝箱多式聯(lián)運項目建設(shè)，是鐵路轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重大機遇與亮點，對于打造國家西南物流樞紐中心、貫通粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、珠江-西江流域經(jīng)濟帶、中國-東盟經(jīng)濟走廊將起到重要的推動作用。要以柳州西鵝物流園區(qū)為龍頭，依托鐵路既有、在建、規(guī)劃場站，與港口航運、陸運等相關(guān)企業(yè)合作，建設(shè)鐵路內(nèi)陸港，因地制宜增加內(nèi)陸集裝箱還箱場站，增強進出口貨物和鐵水聯(lián)運貨物集散能力，打造完整的國際聯(lián)運和鐵公水聯(lián)運系統(tǒng)。充分發(fā)揮公鐵水集裝箱聯(lián)運的節(jié)點建設(shè)和通江達海的內(nèi)陸港功能，以互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)為支撐+智能、自動、標準化的分拆箱和組箱能力+良好的通關(guān)、報關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)+不斷擴大延伸的國際化物流資源的廣泛支持，以全面增強西南區(qū)域的集裝箱積聚能力。

3 結(jié)束語

通過鐵路與地方企業(yè)的深度合作，共同建設(shè)柳州西鵝物流園，增強柳州進出口貨物和鐵公水聯(lián)運貨物集散能力，打造完整的國際聯(lián)運和鐵公水聯(lián)運系統(tǒng)，具有“填補短板、拾遺補缺”作用；利用柳州地處桂中地域優(yōu)勢和重工業(yè)城市特點，打造汽車、汽配、工程機械配件、快消品的物流航空母艦，發(fā)揮西鵝鐵路物流園聚集效應(yīng)，將全面推動以西鵝鐵路物流園為核心的柳州市公鐵水物流園區(qū)的整體開發(fā)和建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力；推進物流供應(yīng)鏈的創(chuàng)新融合發(fā)展，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，建立標準化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，從而降低物流成本，提高社會物流效率和效益。