社會工作參與社區(qū)營造的方式與問題分析研究

張菡容

(青島理工大學人文與外國語學院，山東 青島 266520)

近年來“社區(qū)營造”成為了一個熱詞，社區(qū)的營造重點在于從“人、文、地、產(chǎn)、景”五個角度打造居民共同體意識、重塑社區(qū)生活。由于當下社會冷漠感加重，對于社區(qū)的居民來說，社區(qū)更多的時候只是一個居住的區(qū)域，并不存在歸屬感。因此，社會工作者如何形成社區(qū)成員的共同體意識才是社區(qū)營造的關(guān)鍵所在。在社區(qū)，營造往往借由文體活動和公共環(huán)境的改造來提高居民的參與熱情，以“參與式的民主”為理念的社區(qū)營造需要多方的協(xié)同參與。

一、社會工作者參與社區(qū)營造的方式

(一)“人”：運用地區(qū)發(fā)展模式，注重社區(qū)居民參與度

本文認為在“人文地產(chǎn)景”五個角度中最重要的是還是“人”的角度。居民是社區(qū)的主體，社區(qū)的問題，就是居民共同的問題，社區(qū)問題的解決，需要全體居民共同的參與和討論。社工需運用專業(yè)技巧提高社區(qū)居民參與度，培養(yǎng)主人翁意識，實際上這與社區(qū)工作中的地區(qū)發(fā)展模式極為相似，在服務(wù)中要求社工重視過程目標即注重社區(qū)居民的參與度和自身潛力等。在湯素瑜等人介入Y鄉(xiāng)H社區(qū)的項目中，通過社工引導開展居民座談會，H社區(qū)的女性制定了以下社區(qū)營造方案：增加廣場舞形式，將街舞、廣場舞伴唱的形式融入到廣場舞之中，擴大廣場舞參與人群從而推廣該社區(qū)文化活動。實際上這就是一種在社工介入下居民自發(fā)參與社區(qū)營造的方式。

(二)“文”：挖掘社區(qū)文化，形成社區(qū)文化認同

通過挖掘、傳播不同社區(qū)文化內(nèi)涵，促使不同社區(qū)文化被全體居民接受、認可，并逐步轉(zhuǎn)化為一種“文化信仰”，形成一種具有強大凝聚力的社區(qū)“文化共識”乃至“社區(qū)精神”，這種價值整合為形成社區(qū)居民凝聚力創(chuàng)造了前提。作為社工，可通過多種形式挖掘社區(qū)文化。通過豐富多彩的社區(qū)文化活動，增強社區(qū)居民互動，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。比如筆者在黃島街道唐島社區(qū)所做的一次實習即社區(qū)老照片展覽，通過社工引領(lǐng)服務(wù)對象制作相框形成集體回憶，從而加強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感，助力社區(qū)營造。

(三)“地”、“產(chǎn)”和“景”：鏈接內(nèi)外資源，構(gòu)建生態(tài)社區(qū)

本文認為“地”即地理環(huán)境，如將當?shù)靥赜械娘L景做成主題旅游，借此拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而進入“產(chǎn)”的層面；從維護生態(tài)特色的角度則是“景”的層面，這三個層面環(huán)環(huán)相扣，相互促進。從生態(tài)意識的形成到經(jīng)濟的拉動，都需要社工的參與。社會工作者一方面可以通過建立多元化的資源鏈接渠道如利用完善的通訊工具擴大社區(qū)作為一個整體與其他社會系統(tǒng)的交流，同時也需要擔任教育者的角色開展各類環(huán)保知識講座培養(yǎng)居民環(huán)保意識。四川成都雪山村民宿項目是一個典型的生態(tài)社區(qū)營造案例，通過雪山村獨特的自然資源打造特色民宿和旅游業(yè)，社工通過開展各類講座培養(yǎng)社區(qū)居民生態(tài)意識形成社區(qū)歸屬感，使其主動參與到民宿的管理中；同時幫助其獲得了中國扶貧基金會項目，既達到了營造生態(tài)社區(qū)的目的，又建立了特色旅游業(yè)帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、社會工作者參與社區(qū)營造的問題分析

(一)政府層面：一元化主導，資金審批時間長

從制度供給主體來看，政府是社工項目資金支持方面唯一的制度供給主體。雖然企業(yè)、基金會或知名慈善家都會不同程度地參與社區(qū)營造，但是數(shù)額較少且具有臨時性。但是由于政府的審批時間長、流程冗繁，社區(qū)難以及時取得物質(zhì)支持進行社區(qū)營造，甚至還需部分社工提前預(yù)支工資作為項目經(jīng)費，這就使得社工積極性降低，容易出現(xiàn)離職問題。

(二)社區(qū)層面：培訓力度不夠，缺少完整流程

由于社區(qū)營造項目的特殊性和服務(wù)對象心理特征的差異性，社會工作理論往往難以支撐所有的社區(qū)營造項目順利開展，因此在督導的帶領(lǐng)下培訓就顯得格外重要。但是據(jù)筆者所查資料顯示，現(xiàn)如今國內(nèi)營造項目均與普通社工項目類似，沒有凸顯社區(qū)營造的獨特性，且存在事后評估流程不完善等多個問題。筆者認為督導經(jīng)常要協(xié)助社工挖掘社區(qū)的“人文地產(chǎn)景”，以及居民的需求評估和項目評估。

(三)個人層面：社會工作者責任感差，實務(wù)能力不足

本文認為社工介入社區(qū)營造的過程與開展社區(qū)工作基本一致，包括需求評估、招募、建立專業(yè)關(guān)系、項目實施和事后評估等步驟。社區(qū)營造難以在短時間內(nèi)起到效果，在這種情況下，社會工作者極其容易因薪水過少、耗時過長或?qū)崉?wù)能力差等原因離職，新到社工又難以及時跟上項目進度，從而導致項目草草結(jié)案。

三、結(jié)論

本研究以社會工作在社區(qū)營造中的參與方式和問題分析為主題，結(jié)合海內(nèi)外學者研究以及筆者所學專業(yè)知識和實習得出：第一，社會工作的介入必須通過地區(qū)發(fā)展模式，注重社區(qū)居民參與度；挖掘社區(qū)文化，形成社區(qū)文化認同；鏈接內(nèi)外資源，構(gòu)建生態(tài)社區(qū)。第二，社會工作在參與社區(qū)營造的過程中可能會產(chǎn)生一元化主導，資金審批時間長；培訓力度不夠，缺少完整流程；社會工作者責任感差，實務(wù)能力不足等問題。第三，筆者也針對上述三大問題提出了相應(yīng)的對策與建議，希望更好地助力社區(qū)營造。