基層黨務(wù)工作存在的問題及創(chuàng)新方法

張 青

(大同煤礦集團虎峰煤業(yè)有限公司，山西 運城 043300)

今天的中國已經(jīng)進入了決勝全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨作為擁有450多萬個黨組織和8900多萬名黨員的執(zhí)政黨，唯有不斷加強自身各方面的黨建工作，不斷提升執(zhí)政能力，永葆黨的先進性，才能把黨建設(shè)的更加有力，才能更好的帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，才能讓中國在世界之林站穩(wěn)腳跟。

一、基層黨務(wù)工作概述

十九大以來，黨中央給予了黨建工作足夠的重視，習(xí)近平總書記曾多次指出要加強基層黨務(wù)工作建設(shè)，因為“麻繩最容易從細的地方斷”，他進一步解釋道，越是基礎(chǔ)薄弱和情況復(fù)雜的基層地方，就越要健全黨的組織，做好黨建工作。新時代下，基層黨務(wù)工作要牢牢把握黨加強自身建設(shè)的總體目標和要求，在新時期全面從嚴治黨、黨要管黨的根本原則的指導(dǎo)下，通過對政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律和制度這六個方面進一步加強建設(shè)，從而增強黨的先進性和純潔性，更重要的是增強黨的長期執(zhí)政能力。在當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)并存的時代背景下，黨明確指出要建設(shè)一個能夠受到人民愛戴擁護、能夠經(jīng)受各種考驗、能夠走在時代發(fā)展前列的馬克思主義政黨，就要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格落實各級黨組織尤其是基層黨組織的建設(shè)管理工作。

基層黨務(wù)工作的具體內(nèi)容涉及了多個方面，概括起來，首先包括擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)并積極執(zhí)行上級黨組織的決議、落實黨的各項方針和政策；其次是做到密切聯(lián)系群眾，基層黨務(wù)工作最大的優(yōu)勢在于與群眾的聯(lián)系度比上級黨組織高，因此基層黨務(wù)工作人員更能了解群眾真實的想法和需求，在群眾遇到困難的時候能最先知曉情況，能夠更好詮釋全心全意為人民服務(wù)的宗旨；此外基層黨務(wù)工作還包括黨組織的紀檢工作、宣傳工作，各級黨組織和黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作等。

二、目前基層黨務(wù)工作中存在的問題

(一)基層黨組織的工作不夠到位

一方面，基層黨務(wù)工作存在著與黨中央脫離的問題，雖然黨中央一直在極力號召加強黨建工作，提升各級黨組織的管理執(zhí)政能力，但是部分基層黨組織并不能及時響應(yīng)黨中央的號召，沒有做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開展各項實際工作，甚至形成了“你說你的，我做我的”的“兩張皮”的現(xiàn)象。另一方面，部分基層黨組織的地位和作用逐漸弱化，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者沒有給予黨務(wù)工作足夠的重視，基層黨務(wù)的工作人員不能認真完成各項工作內(nèi)容，沒有真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，踏踏實實為百姓辦事情，非但不能受到百姓的擁護和愛戴，反而出現(xiàn)了應(yīng)付上級安排的工作的消極情況。導(dǎo)致這種基層黨組織各項工作不到位現(xiàn)象的原因主要是，黨中央的重要決議和政策在各級黨組織執(zhí)行和落實的過程中一級一級的打折扣，導(dǎo)致基層黨組織沒有給予黨務(wù)工作足夠的重視，使得工作做得不到位。

(二)基層黨組織的規(guī)章制度不夠完善

目前，基層黨組織用于指導(dǎo)各項工作開展的相關(guān)規(guī)章和制度不夠完善，工作人員在履行崗位職責(zé)的時候也缺乏對規(guī)章制度的參照，尤其是位于偏遠農(nóng)村地區(qū)的黨組織。這主要體現(xiàn)在黨務(wù)工作缺乏制度要求、黨組織生活制度的不完善、黨員培養(yǎng)發(fā)展的制度不完善等各個方面，具體來講，首先黨員的考察審核和發(fā)展培養(yǎng)是一項十分重要的工作，發(fā)展黨組織黨員同志的過程在黨章中有嚴格的要求，但是許多基層黨組織并未在黨章的指導(dǎo)下完善黨員發(fā)展制度，發(fā)展新同志的過程中存在著環(huán)節(jié)缺失、審查隨意等的情況。其次，在日常的黨務(wù)工作中，缺乏甚至沒有相關(guān)標準流程的約定，這就出現(xiàn)工作過程隨意和應(yīng)付工作的情況。當(dāng)然還包括黨內(nèi)生活缺乏制度監(jiān)督，許多基層黨組織不能很好按照要求開展組織生活會等各項會議，在參會人員、會議記錄等細節(jié)方面考慮的比較少。

(三)部分基層黨務(wù)工作人員的素質(zhì)比較低

由于上述提及的基層黨支部的規(guī)章制度不夠完善，尤其是在黨員發(fā)展和培養(yǎng)方面，這就在一定程度上加劇了部分基層黨務(wù)工作人員素質(zhì)低下的情況。不僅表現(xiàn)在一些黨務(wù)工作人員工作能力比較低從而不能真正勝任崗位的職責(zé)，例如對黨中央的政策解讀出現(xiàn)偏差，更沒有及時落實；此外還表現(xiàn)在基層黨務(wù)工作人員不能主動學(xué)習(xí)包括黨章在內(nèi)的黨的基本理論知識、不愿意關(guān)注黨和國家的重要事件，這不符合黨務(wù)工作人員的身份。更嚴重的情況就是存在極少個黨務(wù)工作人員利用職位之便為自己和家人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，損害他人的合法權(quán)益?？偠灾?，想要從根本上加強基層黨務(wù)工作的建設(shè)，黨務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)的提升是一項長期需要堅持的工作。

三、創(chuàng)新基層黨務(wù)工作的策略和方法

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論思想正式寫入黨章，成為繼馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀后馬克思主義同中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的又一符合當(dāng)下中國的重要政治理論，新時期開展各項工作都要在領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基層黨務(wù)工作也不例外。解決目前基層黨務(wù)工作中存在的各項問題，創(chuàng)新基層黨務(wù)工作的方法同樣要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論思想為指導(dǎo)。

(一)加強基層黨組織的思想建設(shè)

任何政黨在其執(zhí)政期間都會面臨各種各樣的難題和挑戰(zhàn)，作為中國的長期執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨當(dāng)前正面臨著由于社會轉(zhuǎn)型而帶來的潛在危險與挑戰(zhàn)。只有從基層黨組織抓起，落實好基層黨務(wù)的各項工作，才能始終贏得人民的擁護與支持，唯有緊緊同人民聯(lián)系在一起，才能更好帶領(lǐng)中國走向富強。針對當(dāng)前基層黨務(wù)工作中存在的一系列嚴重的問題，要從思想和行動兩個方面一起抓。加強基層黨務(wù)工作者尤其是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的思想，從根本上提升他們對黨務(wù)工作的重視程度，才能逐漸改善目前黨務(wù)工作的現(xiàn)狀。

(二)各級基層黨組織建立健全規(guī)章制度

針對于部分基層黨支部在開展工作時缺少相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)，其上級黨支部應(yīng)在黨章的規(guī)定和要求下逐漸建立健全各項規(guī)章制度，使得包括黨委宣傳、黨政實施、黨員培養(yǎng)等在內(nèi)的一系列相關(guān)工作都有具體的制度可以參照和依據(jù)。在制定規(guī)章制度時要充分結(jié)合黨支部的實際情況，即依據(jù)黨支部當(dāng)前的工作環(huán)境、存在的問題和未來發(fā)展等，并嚴格落實規(guī)章制度的實施，以切實提升基層黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

(三)加強基層黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)

加強黨的先進性和純潔性的建設(shè)就要基層黨務(wù)工作人員入手，基層黨委要加強黨務(wù)工作人員的隊伍建設(shè)，逐漸培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的工作人員，為基層黨務(wù)工作更好的開展打基礎(chǔ)。加強人才隊伍建設(shè)一方面可以與“兩學(xué)一做”、“三會兩課”等加強黨員素質(zhì)教育的方法結(jié)合起來，督促黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)黨章、學(xué)重要講話，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時積極參與黨支部的各項活動；另一方面要實施黨務(wù)工作者的考核和獎懲措施，鼓勵優(yōu)秀黨員發(fā)揮帶頭作用，同時對工作表現(xiàn)不好的工作人員進行適當(dāng)?shù)膽土P。

四、總結(jié)

在新時期下創(chuàng)新基層黨務(wù)工作要以黨章和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重要依據(jù)和指導(dǎo)，針對存在的各項問題，加強基層黨組織思想建設(shè)，同時建立健全各項規(guī)章制度，并切實提升基層黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和能力，響應(yīng)黨中央全面從嚴治黨的號召，以此扎扎實實開展基層黨務(wù)的各項具體工作。