淺析當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在的問題與改進策略
——以興義為例

李 鵬

(興義民族師范學院，貴州 黔西南 562400)

目前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展迅速，為了更好的實現城鄉(xiāng)規(guī)劃建設目標，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的相關部門應該積極制定合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，制定合理的土地規(guī)劃建設、布局目標。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，會涉及的內容范圍比較廣。因此，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設人員要大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的力度，不斷進行多元化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設措施，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的管理機制，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃建設內容，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設質量得到提高，同時也促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的快速發(fā)展。

一、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重要意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設對于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著重要的作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，對于城鄉(xiāng)的未來發(fā)展意義重大，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可以保證城市的有序發(fā)展、提高城鄉(xiāng)經濟水平。以我國興義地區(qū)為例，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重要意義進行分析。

首先，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可以有效地推動城鄉(xiāng)規(guī)劃整體利益。伴隨著社會的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的進度也在不斷地提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是政府部門發(fā)出的空間布局指示要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可以很好地改善人們的生活空間、美化人們的生活環(huán)境、促進社會的和諧發(fā)展，在一定程度上推動了城鄉(xiāng)整體經濟利益。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是一項具有重要意義的服務大眾的決策，因此，在貴州省西南地區(qū)的興義市區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設中，應嚴格按照政府部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案進行執(zhí)行，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的土地可以得到有效的管控，使得土地的用途可以物盡其用，從而有效地保證興義市實現城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體利益最大化，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的有序發(fā)展。

其次，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可以有效提高城市建設水平。在興義市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案中，不僅包括了土地的使用性質、土地用途、土地開發(fā)強度等，同時也包含了城鄉(xiāng)建筑的外觀形式、風格等要求。興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是按照政府部門制定的詳細規(guī)劃方案執(zhí)行的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中對于規(guī)劃地塊的區(qū)域、規(guī)劃地段等進行了相關的規(guī)劃設計。在興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，要嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃建設實際要求進行處理，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃中城市的建設水平提高，使得城市和地方風貌的文化、歷史都可以突出的體現，進而使城市建設水平有效地提高。

再次，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可以滿足建設部門的需求。興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要求相關部門管理人員嚴格按照要求進行規(guī)劃建設，通過建立健全的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設制度，落實城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加快了社會和經濟的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)發(fā)展建設更快的實現經濟利益。

二、當前興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在的問題

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不完善

在興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設如果不完善會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展的穩(wěn)定性。隨著新時期社會市場經濟的發(fā)展，興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一直在進行，但是興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理方面仍然不夠完善。在興義城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，規(guī)劃管理體制存在不完善的問題，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標達不到統(tǒng)一，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的目標受到了影響。一直以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的具體實現內容有著不同的觀點，所以導致了在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設具體操作中，出現了城鄉(xiāng)規(guī)劃目標不明確、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域模糊的情況?？梢?，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的不完善，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設進度受到了影響，進而影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案不能多元化

隨著我國對城鄉(xiāng)現代化建設的重視，我國城鄉(xiāng)現代化規(guī)劃建設正在緊張的進行。伴隨市場經濟的發(fā)展和進步，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設也取得了很大的進展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門的工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方面進行了深入的研究和探討，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的方案進行了深入的剖析。但是由于城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及范圍廣、相關因素多等特性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案的方向受到了控制，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案不能多元化，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的利益體系不能得到很好地協調，只能按照規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案進行處理。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案比較單一

目前，我國經濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)經濟在一定程度上都得到了提高。伴隨著城鄉(xiāng)經濟的迅速發(fā)展，興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設也在如火如荼的進行。興義市城鄉(xiāng)經濟發(fā)展推動了城鄉(xiāng)市場利益體的進步。城鄉(xiāng)經濟利益體形成需要城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的支持，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進行多種規(guī)劃方案。但是，在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案比較單一，不能很好地切合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中經濟利益體的發(fā)展。另外，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設制度要求更加詳細，使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案單一問題逐漸凸顯，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設推廣和實施受到了一定的限制，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不能合理的運行。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)范建設缺少前瞻性

由于我國社會經濟處于高速的發(fā)展時期，我國對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設情況也非常的重視。興義市為黔西南布依族苗族自治州首府，興義市有著自己的民族文化，興義市的少數民族文化和漢族文化有些不同[1]。在黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃部門雖然對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設非?？粗?，但是卻忽略了黔西南州地區(qū)少數民族的生活特點、生化習慣、生活方式，從而在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中了忽略了興義市人們群眾對于精神生活的要求，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不能完全從群眾角度出發(fā)，不能很好地考慮人們群眾的需求，使部分人們群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在了偏見和不滿。除此之外，在興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案沒有對黔西南地區(qū)的實際情況進行預見性的計劃和規(guī)劃，從而使城鄉(xiāng)建設規(guī)劃考慮不完善，使城市規(guī)劃建設缺少前瞻性，影響了黔西南地區(qū)城市規(guī)劃建設的進度。

三、當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在問題的改進策略

當前興義地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展步伐加快，為了更好地實現興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的目標，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門更應對城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中遇到的問題進行及時的解決，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設措施、方案布局、空間建設等進行充分的考慮，進而從根本上有效地解決興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中遇到的困難，從而實現城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的有效發(fā)展，使興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設得到長遠的發(fā)展。

(一)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度

在興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，為了更好改善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中出現的規(guī)劃管理力度問題，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門首先要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計理念，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作。進行城鄉(xiāng)建設的具體工作時，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應改善傳統(tǒng)的規(guī)劃觀念，采用適合新時期發(fā)展的負荷當下時代要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念[2]。以城鎮(zhèn)化建設為核心，以現代化建設為思路，進行科學合理的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的正常運行需要城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門具有良好的管理力度，有效地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門的作用，樹立正確的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意識。通過運用管理機制，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的策略和規(guī)劃機制，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展打下基礎。

(二)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系一般指的是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展中城鄉(xiāng)與城鄉(xiāng)之間產生的一種互相不可分開的相互依賴關系。在興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系可以有力的保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的穩(wěn)定發(fā)展，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的順利進行，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的效率，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設更好的發(fā)展[3]。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關部門還應根據城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實際情況對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案進行調整，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案中的細節(jié)進行規(guī)劃整理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中工作人員的職責，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案的合理性，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系更加完善。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系的完善也加快了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進程，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進度。

(三)建設以人為本的規(guī)劃目標

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實施是為了更好的提高人們的生活水平，滿足人們日常生活的現代化要求。因此，在興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門應積極聽取人們群眾的意見，將廣大人們群眾的需求放在首位，將人民群眾的利益放在首位，積極倡導人們群眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的建議活動中來，將人們群眾的需求和理念落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案中來。保障人們群眾的利益，以人民群眾的利益為最首要要求[4]。只有這樣建設以人為本的規(guī)劃方案，才能更好地實現城鄉(xiāng)規(guī)劃建設目標。

(四)強化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一直是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重要實現目標。為了更好地實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略，興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門應對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的決策、經驗進行透徹的分析以及深入的了解[5]。避免在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中出現地塊規(guī)劃不合理、地塊性質不合理、地塊用途不合理等情況，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設受到影響。在進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時，還應注意根據城鄉(xiāng)實際情況的不同，根據城鄉(xiāng)經濟體系和利益體系的不同，對城鄉(xiāng)的資源配置進行優(yōu)化，合理布局相關資源，進而有效地保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的順利進行。

(五)構建城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制目的在于保障興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的順利進行，使得興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設在發(fā)展中擁有源源不斷的資源供應[6]。所以，在興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應根據興義地區(qū)實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃需求，合理的結合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展規(guī)律，科學的進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案的設定，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃加深的管理問題和城鄉(xiāng)建設評估機制，使得城鄉(xiāng)建設取得良好的效果。

(六)采取因地制宜方式進行規(guī)劃

興義是黔西南布依族苗族自治州的首府，位于貴州省西南部、黔西南州南部。由于興義地區(qū)的特殊性，因此，在興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應根據當地的情況，結合之前城鄉(xiāng)規(guī)劃的成功經驗，對興義地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案進行具體的分析和探討，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設做到因地制宜，從而保障興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的穩(wěn)定發(fā)展。

四、總結

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設對于社會經濟發(fā)展有著重要的推動作用，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設也是提高我國居民生活質量的重要方式。在興義市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，興義城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關部門應從實際出發(fā)，全面考慮興義市的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展方向，善于運用有效的合理的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃方案，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的保障機制，根據興義市地方的實際城鄉(xiāng)規(guī)劃需求，建立以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設目標，從而有效地推動興義市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進步，從而推動我國社會經濟更為長遠的發(fā)展。