天曌山國家森林公園旅游發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護對策研究

張有明

(四川天曌山國家森林公園管理局，四川 廣元628000)

1 引言

森林公園是以大面積人工林或天然林為主體，以森林自然環(huán)境為依托，擁有一個至多個生態(tài)系統(tǒng)和獨特自然景觀[1]，在保障國土生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境[2]，維持人與生物圈的生態(tài)平衡，維護生物多樣性，產生經濟價值，成就生態(tài)文明等方面，具有重要的生態(tài)功能、經濟功能和社會功能。我國林區(qū)蘊藏著極其豐富高品位的自然風景資源，有著獨特的、極其重要的自然生態(tài)、歷史文化和科教審美等方面的價值，通過建立森林公園是這些自然遺產資源得到保護和生態(tài)開發(fā)，對于保持并延續(xù)人類文化多樣性、生態(tài)多樣性和優(yōu)美的自然景觀，促進人類文明和社會進步都具有無可替代的意義和作用。

21世紀隨著我國社會發(fā)展、經濟水平持續(xù)增長，以及我國全面實施以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞綠色發(fā)展的總要求，全國森林公園建設發(fā)展迅速，同時隨著人們生活水平的提高和走進森林、回歸自然的精神文化消費需求的增強，推動森林休閑康養(yǎng)旅游發(fā)展，森林公園旅游逐漸成為了當前旅游市場的新亮點[3]。據資料顯示，2050年，我國的城市人口將達到11億人，每年的戶外游憩需求將達到20億人次以上。有專家預測，在21世紀最初的20年里，森林旅游人數將以2位數百分比增長，全球旅游總人數中有1/2以上的旅游者要走進森林。因此在合理調整森林公園產業(yè)結構，進行生態(tài)旅游建設發(fā)展的同時構建森林公園生態(tài)旅游環(huán)境保護體系，從而更有力地推動森林公園的生態(tài)綠色開發(fā)，持續(xù)性發(fā)展。

2 自然概況

天曌山國家森林公園位于四川省廣元市利州區(qū)西北部，龍門山和米倉山南麓，地理坐標為：東經105°40′～105°45′，北緯32°27′～32°30′，總面積1334.3 hm2，海拔1100～1700 m，森林覆蓋率達95%，距離廣元市14 km，距離成都294.1 km。

3 自然資源概況

天曌山國家森林公園旅游資源主要包括以下幾個方面。

3.1 氣候資源

天曌山地處四川盆地北部、川陜甘三省結合部，屬典型的城郊型森林公園，屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和年平均氣溫11.10℃，雨水充沛年降水量1645.4 mm，光照充足無霜期213 d，具備消夏、避暑、療養(yǎng)、森林旅游開展的氣候條件。

3.2 生物資源

天曌山國家森林生物資源極為豐富，相關研究表明，公園內現共有維管植物158科，492屬，793種，脊椎動物25目、58科、247種，其中獸類42種，鳥類175種，爬行類18種，兩棲類12種。

3.3 自然景觀資源

按主類來分全園，生物景觀50個，地文景觀18個，水文景觀6個，天象景觀8個，人文景觀29個。

4 天曌山國家森林公園旅游開發(fā)現狀

天曌山原名天臺山，1958年建立的天臺國營林場，1992年經省林業(yè)廳(林造批字﹝1992﹞105號)批準將廣元市國有天臺林場建為四川省天臺森林公園，以此為契機，開發(fā)森林旅游。2009年，廣元天臺國家森林公園更名為天曌山國家級森林公園。2012年公園建立國家AAAA級景區(qū)，自此公園旅游發(fā)展進入快車道，旅游道路、設施逐漸完善。隨著康養(yǎng)旅游發(fā)展和需求的不斷增加。2017年起隨著旅游投入的增加，公園旅游開發(fā)程度和規(guī)模進一步增加。

5 旅游開發(fā)中面臨的挑戰(zhàn)

森林公園生態(tài)保護和旅游開發(fā)之間存在著相互促進和相互制約，保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展的基礎，更是我國生態(tài)安全的重要內容[4]。隨著近年來天曌山國家森林公園開發(fā)建設規(guī)模和程度增強，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

5.1 旅游開發(fā)建設對公園生態(tài)環(huán)境的影響

天曌山國家森林公園距廣元主城區(qū)14 km，現階段公園內主要旅游通道，旅游步游道5條。按照森林公園2018年規(guī)劃，景區(qū)旅游發(fā)展將形成“一心、兩鎮(zhèn)、四谷、兩環(huán)”的結構；旅游度假建設用地分為九大類，其中建設用地3290.8畝，占比6.5%。其中森林公園內建設用地21.1 hm2(316.5畝)，占比1.58%，高速的發(fā)展在一定程度造成森林公園自然資源人為更改嚴重，環(huán)境恢復壓力過大，生態(tài)景觀破碎化日益嚴重，公園內物質的交換和循環(huán)阻礙增大。

5.2 旅游活動對生態(tài)環(huán)境的影響

天曌山國家森林公園風景資源較為豐富，景點密度大，景觀特色十分鮮明，每到旅游季節(jié)都吸引大批的游人前來游玩，人為活動過強和旅游造成的廢物增加，此外周遭居民在公園內全年采挖藥材、野生菌活動，這些人為活動對森林生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)健康影響不斷增加，環(huán)境污染逐漸顯現。

6 天曌山國家森林公園環(huán)境保護對策體系

天曌山國家森林公園是位于廣元市郊區(qū)的城郊型森林公園，具有自然人文景觀豐富、交通便利、游客流量大、配套設施齊全的優(yōu)勢[5]，根據天曌山國家森林公園發(fā)展實際情況建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護對策體系，從而系統(tǒng)性的、程序性、科學性、準確性的開展森林公園保護工作，對促進公園生態(tài)環(huán)境健康循環(huán)和生態(tài)旅游持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。在構建天曌山國家森林公園保護體系時，應從內部和外部兩個方面考慮，規(guī)劃體系、引導體系、建設體系、檢測體系、評價體系、防治體系、智能體系和補償體系7個體系來考慮，各體系逐層推進、密切聯(lián)系、相輔相成，全面性的保障森林公園生態(tài)環(huán)境安全(圖1)。

6.1 規(guī)劃體系

如何就森林公園生態(tài)環(huán)境保護和開發(fā)利用做好平衡，對于森林公園的持續(xù)良性發(fā)展十分重要，因此，森林公園綜合性、科學性和系統(tǒng)性的性質定位，在指導森林公園的保護利用，具有重要的意義[6]。

6.1.1 公園定位

公園性質定位決定其以后的開發(fā)功能、發(fā)展方向，及其規(guī)劃布局、項目建設、經營管理等，是確定森林公園生態(tài)保護和開發(fā)建設的前提[7]。確定森林公園的性質定位既要考慮包括旅游資源、服務功能、類型和價值體系的內部因素，更要兼顧包括區(qū)位因素、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景的外部因素[8]。

圖1 天曌山國家森林公園環(huán)境保護體系

6.1.2 發(fā)展規(guī)劃

森林公園規(guī)劃是應用生態(tài)學原理和方法將森林旅游活動與環(huán)境特性有機結合，進行森林旅游活動在空間環(huán)境上的合理布局的一種規(guī)劃。建立森林公園生態(tài)環(huán)境保護和治理政策是森林公園發(fā)展的重要前提和保障，因此將建立較為完善的城郊森林公園發(fā)展格局，作為森林公園發(fā)展規(guī)劃的重中之重，使城郊森林公園成為生態(tài)修復治理的重要內容、城市森林建設的重要載體、城鄉(xiāng)一體化生態(tài)系統(tǒng)修復的重要組成部分[9]。

6.2 引導體系

森林公園內的各類自然資源是有限的，在森林公園的管理維護、日常運營中因牢固樹立“保護森林，科學發(fā)展”的理念，對于工作人員和游客進行正確環(huán)境保護教育引導[10]。

6.2.1 教育培訓

建立森林公園保護教育制度，培養(yǎng)專業(yè)技術人員，對森林公園管理工作人員進行生態(tài)環(huán)境保護教育培訓，使管理人員具備環(huán)境保護意識，掌握環(huán)境保護方法。

6.2.2 宣傳促進

在森林公園內設置環(huán)境保護宣傳設施、面向游客進行宣傳教育，增強公園環(huán)境保護意識，明確應履行的環(huán)境保護義務、愛護環(huán)境等文明習慣。

6.3 建設體系

政策是發(fā)展的先導，依據森林公園發(fā)展實際，制定相應的經濟、環(huán)境、技術和社會政策，使森林公園各項建設工作有依據、有參考地開展，與森林公園的資源結構、功能及價值相協(xié)調[11]。

6.3.1 建設內容

森林公園良好的森林資源和環(huán)境是森林公園發(fā)展的基礎，在進行森林公園建設時要充分考慮，在森林公園發(fā)展規(guī)劃的要求下，充分考慮建設內容對森林公園資源現狀、環(huán)境帶來的影響，對環(huán)境資源有破壞作用的建設即使效益再高也不能建設，同時掌握建設對環(huán)境的潛在影響，對擬開發(fā)的項目要嚴格精心環(huán)境影響評價，將項目建設對環(huán)境的影響降到最低限度。

6.3.2 建設方法

在森林公園開展工程建設在建設材料、施工方式等內容上要嚴格把握掌控，綠色發(fā)展是傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將生態(tài)保護作為實現可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，因而只有堅持綠色發(fā)展才能實現可持續(xù)發(fā)展。

6.4 監(jiān)測體系

森林公園的環(huán)境監(jiān)測是由多種環(huán)節(jié)構成的，通過物理、化學等技術手段對森林公園生態(tài)環(huán)境各項變動進行及時準確地監(jiān)測，為生態(tài)環(huán)境的評價和防治提供基礎數據，是保障森林公園生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康的關鍵所在[12]。

6.4.1 調查取樣

根據森林公園內的資源分布、旅游活動、項目建設等情況，確定調查方法、樣點數量和位置，進行布點取樣，進行階段性和持續(xù)性的監(jiān)測獲取相關環(huán)節(jié)數據。

6.4.2 分析處理

參照相關標準監(jiān)測數據分析處理方法，對獲得各類樣品進行分析處理，判斷環(huán)境質量是否符合標準，對有異常的數據指標進行解釋說明，判斷環(huán)境問題原因，預測危害程度及環(huán)境質量變化趨勢。

6.4.3 環(huán)境質量、影響評價

環(huán)境影響評價是一項技術 ，是強化環(huán)境管理的有效手段，在為開發(fā)建設活動的決策提供科學依據；制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃及相應的環(huán)保規(guī)劃提供科學依據；制定環(huán)境保護對策和進行科學的環(huán)境管理提供依據；促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展等具有重要意義[13]。

環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。

環(huán)境影響評價分：環(huán)境質量評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境影響后評價。評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行[14]。

(1)對環(huán)境造成顯著影響的項目進行識別和評估。

(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較。

(3)生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，掌握可能影響的特征及其重要性。

(4)公眾參與和行政審查程序。(5)及時、清晰的結論。

6.5 防治體系

森林公園生態(tài)環(huán)境防治堅持預防為主，防治結合，綜合整治的策略，其主要目的就是在生態(tài)環(huán)境惡化之前就完成污染防治，保障生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)[15]。

6.5.1 生物多樣保護

生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，人類生存的環(huán)境需要多樣化的生態(tài)系統(tǒng)來提供保障，因此在公園中除保護物種，還要保護這些生物的生境。

6.5.2 自然資源保護

森林公園中的自然資源有限，一旦破壞恢復性低，在森林公園發(fā)展中是始終堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格控制自然資源人為采取，對于不可再生自然資源利益再高，也要杜絕采挖。

6.5.3 污染防治和生態(tài)恢復

堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉；以及“預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。積極發(fā)展綠色技術，實現森林生態(tài)環(huán)境無損或受損最小，發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術，減少水的使用量，發(fā)展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生。

6.6 技術體系

加強科學管理與現代會信息技術的銜接構建智慧景區(qū)，進一步實現景區(qū)生態(tài)發(fā)展的低碳智能運營，在保護生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)服務等方面更加有效[16]。

6.7 補償體系

6.7.1 科研合作

森林公園通過與高等科研院校建立合作關系，就森林公園環(huán)境保護，開發(fā)建設等方面進行相關研究，為森林公園的未來發(fā)展和管理提供技術和理論保障。

6.7.2 法律規(guī)定

在森林公園加強《環(huán)境保護法》、《森林法》法律條例的宣傳和實施，并依據森林公園管理實際，設立森林公園環(huán)境保護條例，在法律層面為森林公園的管理提供保障。

6.7.3 應急預警處置

針對地質災害，突發(fā)環(huán)境事件等情況設置應急預警方案，配備專業(yè)處置人員隊伍和設備，對于森林公園中發(fā)生的突發(fā)狀況及時科學的處置。

7 結論

隨著社會的快速發(fā)展，人們對森林康養(yǎng)旅游需求不斷增大，同全國大多數森林公園一樣，天曌山國家森林公園正面臨著開發(fā)建設速度增快規(guī)模增大和生態(tài)環(huán)境保護力度增強和程度更深的雙重抉擇的壓力之中，依據森林公園實際情況，構建系統(tǒng)性、綜合性和科學性的生態(tài)環(huán)境保護體系，是生態(tài)環(huán)境得到深度保護，保障公園生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，以實現森林公園科學性持續(xù)性的發(fā)展的目的。